履职尽责勇担当服务大局善作为——市十七届人大常委会2022年工作综述

履职尽责勇担当服务大局善作为

——市十七届人大常委会2022年工作综述

新时代呼唤新担当，新使命激发新作为。

2022年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是市十七届人大常委会履职尽责的开局之年。一年来，市人大常委会在市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“走在前、开新局”，紧扣“一二三四六十”目标定位和思路举措，积极践行全过程人民民主，依法履职、担当作为，制定修订地方性法规3件，听取审议工作报告37项，开展执法检查5项，开展专题询问4次、满意度测评5次，作出决议决定9件，组织代表视察调研677次，圆满完成年度各项目标任务，为全市“当龙头、作表率、开新局”，实现高质量发展提供了法治保障、作出了积极贡献，新时代人大工作迈出坚实步伐。

坚持党的全面领导，围绕中心主动作为

市人大常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。用党的二十大精神统领人大工作，及时制定学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见，从坚持党的领导、发展全过程人民民主等6个方面，提出22项创新举措，把党的二十大精神全面贯彻落实到立法、监督、代表等工作之中。

“市委有部署，人大有行动”。市人大常委会紧紧围绕市委重点工作，以“一线意识、一线姿态、一线干劲”推进落实。靠前参与实体经济和招商引资，常委会承担的轨道交通装备、高端化工、科技服务、精密仪器仪表4条产业链取得实质性进展，支持13家链主企业发挥带动作用，解决困难问题63个，引进项目25个、总投资684亿元。深度参与城市更新和城市建设，组织9个代表小组对“九大攻坚行动”多次集中视察，推动解决难点问题43个，促进攻坚行动提质提速。全力推动历史城区保护更新，开展视察调研和现场办公42次，规划审批、房屋征收、更新改造、业态植入等工作加快突破，百年老街初展新貌、未来可期。落实市委对实体经济振兴的要求，在全国率先以人大行使重大事项决定权形式，设立“青岛品牌日”，树立起品牌兴市、品牌强市的鲜明导向。

发挥立法的引领规范保障作用，以高质量立法服务高质量发展

以高质量立法服务高质量发展，是人大围绕中心、服务大局的重要体现。市人大常委会紧扣市第十三次党代会确定的目标任务，广泛征集有关方面的立法建议，按照因需、应时、统筹、有序的原则，制定五年立法规划。立足“小切口”解决大问题，将立法主攻方向对准城市保护更新和建设管理等群众关切，制定历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例、停车场条例、违法建设治理条例。历史建筑和传统风貌建筑保护利用条例在副省级城市中属于首部，违法建设治理条例在全省为首部。

坚持“开门立法”，加大立法公开、协商力度。市人大常委会充分发挥国家、省、市三级基层立法联系点作用，吸纳民意、汇聚民智，收集立法意见建议328条，有12条被全国人大立法采纳。坚持立法为民，广泛组织人大代表、政协委员、专家学者和社会公众参加立法座谈、调研、论证、评估等工作，在停车场条例制定过程中，历经三次专委会、三次常委会审议，充分听取民意、凝聚共识，确保法规立得住、行得通、真管用。探索法规全生命周期管理，修改完善立法后评估办法，创新开展物业管理条例立法后评估，做好立法“后半篇文章”。

紧盯重点工作领域依法监督，服务大局彰显担当

聚焦打造“六个城市”开展监督，今年以来，市人大常委会审议上合示范区、青岛自贸片区、高新区、蓝谷四个园区功能作用发挥和重点低效片区开发建设工作报告，对现代海洋产业发展、海洋科创平台建设、青岛海事法院作用发挥进行视察调研，对科学技术进步法和科技创新促进条例实施进行执法检查，对脱贫攻坚与乡村振兴衔接、历史城区保护传承与利用、城乡养老服务、稳岗就业等进行视察调研，为建设新时代社会主义现代化国际大都市聚合力添动力。

聚焦两项议案办理开展监督，强力推进重大民生实事落实落地。市人大常委会将“高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园”“实施爱老助老五项行动”列入大会议案，围绕两山公园建设，常委会组成人员和人大代表用步伐丈量责任、用实干体现担当，深入一线开展现场督导20多次，推动绿道建设和环境整治提升不断取得新进展，太平山、浮山环山绿道全线贯通，60个山头公园整治取得明显成效；围绕破解老龄化问题开展的爱老助老五项行动，市人大三个专门委员会协同、市区两级人大联动、三级人大代表积极参与，推动政府有关方面和相关区（市）加快落实，老年人“居家照护难、买菜做饭难、上下楼难、休闲健身场所不足、学习娱乐场所不足”等问题正在逐步破解。

聚焦预算审查监督改革和国有资产管理监督新职责新要求开展监督，加强对政府债务全口径审查和全过程监管，强化对国有资产管理情况的监督，加大对全市财经工作的监督力度，着力增强财力保障、防范化解重大风险。

改进方式方法，增强监督实效。今年，市人大常委会围绕四大重点园区示范引领、重点低效片区开发建设、科技创新、旧城旧村改造，先后开展4次专题询问，是历年来最多的一年。围绕“打造国际一流营商环境”连续五年开展监督，实现“五连督”。审议报告聚焦问题、精准把脉，重点事项交办清单重点突出、针对性强，有力推动解决问题、改进工作。

践行全过程人民民主，充分发挥人大代表作用

代表来自人民，根植人民，服务人民。市人大常委会创新履职载体，积极推进“人大代表在行动”六项主题实践活动，组织动员人大代表投身经济社会发展和民生保障主战场。广大代表牢记使命、实干担当，参与促进招引项目291个，推动打造乡村振兴示范片区43个，为群众办实事解难题7645件，用行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。

积极回应社会关切，做到代表建议提出和办理质量“双提高”。着眼于代表建议“内容高质量”，建立全链条质量控制体系，在精准选题和对策措施上狠下功夫，一次会议期间代表提出建议648件，件件有依据，事事可落实。着眼于代表建议“办理高质量”，从重满意率向重办结率和落实率转变，建立“大督办”工作机制，重点督办建议数量从去年的16件提升至34件，建议办理落实率达到91.57%，历史上首次突破90%。

拓宽联系渠道，打造践行全过程人民民主的基层单元。市人大常委会制定代表基层联络平台建设三年规划和指导规范，按照“八有四公开”标准建成代表联络“家站点”628个，覆盖全市所有镇（街），同步开通“代表履职通”线上联络平台，代表联系群众的线上线下立体网络初步形成。全市6500名市、区（市）、镇三级人大代表通过到站、进家、入点、上网，共接待联系群众3万多人次，推动解决民生问题5000余件。

加强人大“四个机关”建设，切实提升履职效能

在强化理论武装中增强政治定力。市人大常委会坚持党建统领，发挥常委会党组的政治领导作用，组织“第一议题”学习25次、理论研讨8次，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、党中央重大决策部署和省委、市委会议精神。扛牢全面从严治党政治责任，以严的基调落实管党治党各项任务，强化政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设，风清气正的政治生态持续巩固。

在加强作风能力建设中提升履职效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风能力提升年”活动，锻造人大工作“实干家”队伍。办好“每月一讲”，邀请专家学者、领军企业、行业代表贴近实际授课。坚持常委会组成人员联系人大代表制度，共联系代表320人次、收集意见建议422条，以“直通车”形式报市委或转政府办理，助力改进提升工作。在人大机关内部各部门开展“摘星夺旗”擂台赛，倡树“严真细实快”的工作作风，极大地激发了你追我赶、比学赶超的工作热情和进取精神，凝聚起加压奋进、勇争一流的昂扬斗志。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。在新的“赶考路”上，市人大常委会将向着党的二十大擘画的宏伟蓝图阔步前行，守正创新，踔厉奋发，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，扎实推进全过程人民民主创新实践，为推进新时代人大工作高质量发展不断作出新贡献。（青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎）