2022高质量发展的青岛实践 | 深化改革开放，激发高质量发展动力活力

青岛以更深层次改革激发新活力，以更高水平开放增创新优势，主动服务和融入区域协调发展战略——

深化改革开放，激发高质量发展动力活力

改革开放是实现高质量发展的关键一招。

党的二十大报告提出，“要深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力”。

改革不停顿，开放不止步。

今年以来，青岛深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，锚定“走在前、开新局”，以更深层次改革激发新活力，以更高水平开放增创新优势，不断激发高质量发展的动力和活力，为新时代社会主义现代化国际大都市建设注入强劲动力。

持续深化重点领域改革

扎实推进上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，积极开展首创性、差异化探索；聚焦抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设等全市重点工作，全链条开展制度创新；把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准，让改革成果更好惠及广大人民群众……

今年以来，青岛深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，聚焦上级部署抓改革落地、聚焦重大战略创改革经验、聚焦发展所需强改革保障、聚焦群众所盼办改革实事，紧扣省委“十大创新”要求，以高水平制度创新推动高质量发展、高效能治理，多项改革创新经验走在全国、全省前列。

——突出重大战略的改革牵引作用。扛牢上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设等“国之重任”，积极开展首创性、差异化探索，打造可复制、可推广的改革创新经验。上合示范区推出“智创上合”制度创新品牌，首创上合贸易指数、“信用上合”、“上合·银保通”、“上合·汇保通”等50余项富有上合特色的制度创新成果；青岛自贸片区积极开展制度创新实践，今年以来累计形成125项创新做法、76项优秀案例，其中得到省级及以上认可的高质量制度创新成果38项，涉及投资、贸易、金融、事中事后监管、海洋经济、科技创新、人才、法治、绿色发展等多个方面。

——推动改革和发展深度融合高效联动。瞄准制约高质量发展的难点堵点，加快实施12个方面改革创新行动，扎实推进营商环境、财税金融、国资国企、招商体制、外资外贸、科技创新、功能区等重点领域改革，全链条开展制度创新。制定《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》，推出100条创新突破政策，国内领先17条；国企改革三年行动在国务院国企改革重点任务评估中连续获A级评价；西海岸新区气候投融资试点成为全国首批、全省首个通过国家评审的地区；崂山区“鼓励创新在崂山”、胶州市打造“胶企汇”企业协同发展平台的做法走在全省前列。

深化流程再造，破除制度藩篱，青岛改革“快马加鞭未下鞍”。特别是在政务服务领域，青岛不断推动标准化、规范化、便利化建设，如在全省率先建立政务服务事项“负面清单”和事项动态调整机制，除负面清单事项外，市级政务服务事项100%“网上可办”；深入实施首席审批服务官制度，首席审批服务官可以对有关审批服务事项直接作出决定，更多事项实现“一次办好”；推进帮办代办服务向园区和功能区延伸，今年以来为企业群众提供帮办代办16088次；全面落实“跨省通办”“全省通办”要求，与25个省份539个市、县（区）签署《政务服务“跨域通办”合作协议》。

一项项改革举措，带给企业和群众实实在在的获得感。数字最有说服力。前三季度，全市新登记市场主体20.1万户，实有市场主体超过202万户、增长4.9%，列副省级城市第五位。“奇瑞青岛超级工厂用17个月时间顺利建成，创造了前所未有的‘青岛速度’。”奇瑞控股集团有限公司、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃说。在城阳区，青岛裕丰汉唐木业有限公司提前一年完成倍增目标，拿到了一笔1000万元的奖励资金，整个过程不到十天。“以往一个流程下来，需要几个月或一个财政年度。现在能在几天的时间里批付到账，太令我们意外了。”公司总经理马春伟说。

不断扩大高水平对外开放

开放是青岛最突出的比较优势。

今年以来，青岛紧紧抓住重大国家开放平台叠加机遇，充分发挥青岛在新发展格局中的“双节点”价值，建好用好上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等开放平台，不断推进更大范围、更宽领域、更深层次高水平对外开放，深度链接国内外资源和市场，以更高水平开放引领高质量发展。

开放型经济能级持续跃升。数据显示，今年前11个月，全市外贸进出口8203.2亿元人民币，同比增长6.8%；1-10月，全市累计实际利用外资49.3亿美元。前三季度，全市对上合组织国家（17国）进出口额516.4亿元，同比增长23.7%；青岛自贸片区实际利用外资8.1亿美元，增长40%，实现外贸进出口1422亿元，增长4.1%。

高效物流体系不断完善。海陆空铁“四港联动”，青岛港链接世界180多个国家和地区的700多个港口，4F级青岛胶东国际机场通航覆盖全球126座城市，欧亚国际物流大通道进一步畅通。截至目前，上合示范区已常态化开行29条国内国际班列，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家53个城市；今年前11个月，上合示范区开行中欧班列699列，同比增加33.4%，开行数量创历史新高。

中欧班列（齐鲁号）在青岛跑出“加速度”，国际班列线路已扩展至19条。郑迎军 摄

全球资源配置能力持续提升。成功举办第三届跨国公司领导人青岛峰会，全球31个国家和地区的186家世界500强和290家企业嘉宾参会；举办全国首个RCEP经贸合作高层论坛、黄河流域跨境电商博览会等重大会议活动，推动全世界的人流、物流、资金流、信息流、技术流在青岛集聚耦合。不止如此。青岛国际友城“朋友圈”已拓展至47个国家85个城市，越来越多的外籍人才选择青岛。

鼓荡开放风帆，青岛正更加自信从容地向世界敞开怀抱。

主动服务和融入区域协调发展战略

推动区域协调发展是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、建设现代化经济体系的重要组成部分。

今年以来，青岛坚定实施区域协调发展战略，主动服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动胶东经济圈一体化发展迈出新步伐。

今年5月，我市印发《青岛市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，科学谋划全面服务黄河流域生态保护和高质量发展各项重点任务，提出到2025年，全市黄河流域生态保护和高质量发展取得新进展、展现新气象，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极；

今年8月，由青岛市人民政府、省商务厅、商务部外贸发展事务局共同主办的全国首个黄河流域跨境电商专业展会——2022年黄河流域跨境电商博览会在青举办，现场发布《沿黄九省（区）跨境电商发展蓝皮书》，成立黄河流域跨境电商联盟和黄河流域供应链联盟；同月，沿黄九省区交通运输服务黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在青召开，沿黄九省区交通运输厅负责同志签署发布《加快互联互通推动黄河流域生态保护和高质量发展共同宣言》；

今年1月，全省首个区域一体化发展先行区——莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案获批，被赋予胶东经济圈新的增长极、县域同城化发展典范、“两山”基地建设样板、国家城乡融合标杆等四大发展定位；10月，青岛莱西莱阳一体化发展先行区交通基础设施（道路）建设合作共建协议签约，莱西、莱阳两市主城区之间的通勤时间将缩短至15分钟，构建起“同城化”道路交通网络；12月，胶东经济圈一体化发展智库联盟高峰论坛在青举办，为推进胶东经济圈高质量、创新性一体化发展贡献智慧力量；

……

抓住机遇，勇担使命，青岛在服务和融入区域协调发展战略中“打头阵”“当先锋”，进一步拓展了青岛城市的综合承载力。

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。

前进道路上，只要我们永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚定不移将改革开放进行到底，坚持不懈向改革要动力、向开放要活力，就一定能在新时代新征程上创造出新的更大业绩，不断谱写出新时代社会主义现代化国际大都市建设的崭新篇章！（青岛日报/观海新闻记者刘 成龙 余博）