“政民之约”云开启，初心不改十四载！

听民意、汇民智、聚民心，一年一度的“政民之约”如期上线。

12月10日上午，2022年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称2022年“三民”活动）述职报告会正式启动。在借鉴往年成功经验的基础上，结合疫情防控形势需要，今年的述职报告会仍然采取线上方式举行，38个政府部门通过“云述职”的方式，在两天时间里分四场向市民报告一年来的主要工作。

党的二十大报告指出，要始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。同时指出，要发展全过程人民民主，保障人民当家作主，健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与。

青岛市第十三次党代会报告指出，要紧紧盯住老百姓急难愁盼问题谋实事、办实事，凡是涉及人民群众切身利益的事都要坚决办、及时办、认真办，把好事实事做到群众心坎上。

开展“三民”活动，就是要深化政民互动、促进政民互信。

今天上午率先亮相的是经济建设一组，包括市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市国资委、市统计局、市地方金融监管局和市民营经济局。

各位“局长”聚焦落实“作风能力提升年”部署要求，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、聚力打造“六个城市”、推动实体经济振兴发展、城市更新和城市建设、服务改善民生等领域，报告今年以来取得的工作成效及明年打算。“三民”活动的评议结果也将纳入政府部门经济社会发展综合考核成绩。

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14年的约定，有坚持更有创新

今年是“三民”活动开展的第14年。坚持开展难能可贵，每年创新更是不易。作为密切与人民群众沟通、提升部门工作水平的政务品牌，市委、市政府始终高度重视“三民”活动，每年专题研究、专题部署、精心打造，不断创新丰富活动形式和内容，过程越来越接地气、政民互动越来越密切、民生导向越来越突出、社会影响越来越广泛。

2022年“三民”活动继续采用线上线下融合举办模式，线上组织开展“云述职、云评议、云征集”，线下开设社区会场，将活动现场搬到市民家门口。在延续基本形式的同时，也呈现出更多新的变化。

在述职报告方面，进一步深化“述职+访谈”模式。“述”的方面，38个政府部门除向市民报告本年度履职情况外，突出结合“作风能力提升年”，在聚力打造“六个城市”、优化营商环境、服务改善民生、推动实体经济振兴发展、城市更新和城市建设等方面工作情况和成效，提升报告“含金量”。“谈”的方面，重点聚焦群众关心关切，进一步展示部门亮点工作；同时，围绕贯彻落实党的二十大精神，畅谈明年工作打算。

在市民评议方面，进一步完善评议体系，考核导向更加突出。调整了部门评议分组方式，参与部门按照经济建设（一组、二组）、政务服务、管理执法三个组别分组述职，突出考核实效，体现出差异化要求，如此也更加精准契合《2022年度青岛市高质量发展综合绩效考核办法》。

在市民代表构成方面，结构进一步优化，市民参与更加广泛。在保持市民代表结构相对稳定的基础上，进一步优化代表构成，着重增加了重点项目单位、优化营商环境社会监督员、市场主体、基层一线等服务对象代表。同时，设置市民代表每年轮换30%比例限制，增加初选代表5.5%冗余度，让更多关心、关注城市发展建设的市民参与到“三民”活动中来。

在参与平台方面，渠道进一步拓宽，市民体验更加便捷。改造升级了“三民”活动网上云平台，推动“三民”活动网上云平台与爱山东（青岛）平台全面融合，在“爱山东”APP和微信、支付宝小程序青岛分厅设置活动入口，扩大参与渠道；同时升级优化评议系统，代表依托平台认证体系，刷脸即可完成身份确认和系统登录，不断增强市民体验感，持续提高“三民”活动的影响力。

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经济与民生“双轮驱动”

述职报告是“三民”活动的重头戏，主要是让广大市民知晓政府部门履职情况及亮点工作，从而进行评议。当然，述职报告毕竟时间有限，为了让市民有更加充分地了解渠道，在公开述职前，各部门已经通过青岛日报、观海新闻客户端等融媒体平台，提前向社会公开了各自的工作职责、年度目标、述职报告以及图文解读等，全方位展示了部门亮点工作。

结合今天已经亮相的政府部门述职情况以及前期各部门亮点工作展示情况可以看出，政府各部门以扎实推进“作风能力提升年”为抓手，将经济建设和民生福祉都作为工作的重点来抓，取得了良好成效。

在推动经济高质量发展方面，各部门紧紧抓住项目建设的“牛鼻子”——

市工业和信息化局加快推进计划投资1248亿元的重点项目44个，金能化学、高合汽车等投资过百亿元大项目签约落地；美锦氢能等项目主体封顶，京东方、北汽制造、奇瑞汽车、歌尔微电子产业园等项目竣工投产。

市自然资源规划局抓大项目招引、抓产业链延伸、抓新业态导入，今年以来，全市重点低效片区（园区）共签约项目141个、计划总投资2119亿元，虚拟现实产业园、西海岸青岛光电产业园等项目为片区发展注入了源头活水。

市农业农村局坚持大抓项目、抓大项目，全年引进过亿元涉农项目57个、计划总投资401亿元，国家兽医公共卫生中心、益海嘉里食品产业园等标志性项目落户，上合国际绿色农产品博览交易中心等引领性项目开工建设。

市国资委全力推进市直企业匹配城市战略“双千亿”工程，推动百个重大产业投资项目、城市更新和城市建设项目，总投资额达到4952.8亿元，截至10月份已完成投资516亿元。

在民生保障方面，各部门坚持兜牢底线，持续提升民生福祉——

市教育局推动加快中小学幼儿园新建改扩建，40所学校开工，75所完工，提供公办学位8万余个，公办义务教育在校生比例达到95%，学前教育普惠率达到95.01%。

市民政局将低保、特困、残疾人、孤困儿童等困难群体保障标准提高10%，1-10月份，发放低保、特困、临时救助资金9.3亿元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴2.56亿元，困境儿童基本生活补贴3063万元。

市人力资源社会保障局一方面全力以赴稳住就业基本盘，1-10月，全市城镇新增就业33.88万人；另一方面全力兜牢社保民生底线，截至10月底，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数比2021年底分别增长15.8万人、7.8万人、10.2万人。

市住房城乡建设局全年计划改造318个老旧小区，已100%开工，惠及居民9.2万户，已完工186个；全年计划启动改造29个城中村，已签约27个、签约率达92%，42条未贯通道路年内将全部通车。

所有的工作成效，不仅体现在了经济发展的各项数据指标上，也反映在我们身边看得见、摸得着、感受得到的变化之中。

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认真接受监督，积极问计于民

除了“晒成绩”，“三民”活动的另一项重要功能就在于吸纳民意、汇聚民智。

自2009年首次开展以来，“三民”活动得到了广大市民和社会各界的广泛关注和支持。13年来，累计组织了65场述职报告会、27场征求意见座谈会，超过13万人次参与了评议活动，共收集市民提出的意见建议6.6万余件，并评选出优秀建议510条，一大批高质量意见建议纳入到市政府年度工作和重要规划纲要。

正是有了这样一个平台，广大市民的主人翁意识持续增强，越来越多的市民关注青岛经济社会发展，参与到城市治理工作中来，在全市逐步形成了共建共治共享的社会治理新格局。

为了充分激发广大市民和社会各界参政议政的热情，今年“三民”活动启动的同时，网上意见建议征集专栏也已经开通，围绕青岛高质量发展，重点从经济发展、社会治理、城市建设、生态文明、乡村振兴、创新创业、政府建设、公共安全、营商环境优化、政策落地落实、社会民生事业发展等方面广泛征集市民意见建议。此外，还组织区市、社会组织、行业协会商会、科研院所等有针对性地提出意见建议，共谋青岛美好未来。

公开述职后的“局长访谈”环节，同样是汇集民意的渠道。“云述职”无法组织线下的“局长通道”接受采访，市政府办公厅充分运用信息化手段，变“民声大数据”为“民生大数据”，结合市民意见建议和政务服务便民热线日常数据分析，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情，形成群众最关心的一件事，让各部门“一把手”予以集中回应，从而实现群众出题、局长答题。

意见建议关键在于落实。对于征集到的意见建议，各责任部门将及时办理，并通过电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈，办理情况将通过“三民”活动云平台向社会公开。对于针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，将会充分吸纳到市政府工作报告起草及有关部门明年工作谋划研究中。

当前，青岛正深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，聚力打造“六个城市”，纵深推进新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。实现这一目标，需要政府各部门锐意进取、担当实干，也需要全市人民广泛参与和积极行动。

通过“三民”活动，政府部门认真接受监督，积极问需于民、问计于民，推动一大批群众“盼的事”变成了政府“干的事”。我们期待并相信，政府部门会以实际行动接受群众监督、让群众满意，广大市民会客观公正监督评判，积极为城市发展建言献策，汇聚起全社会共建共治共享的强大合力。

作者 |薛华飞