两个“十条”，托起千亿产业！“强芯扩屏”，青岛推出“政策包”

推动新兴产业聚链强链，青岛一天之内打响政策扶持“双响炮”。

12月2日，青岛政务网发布了由市政府办公厅印发的《青岛市支持集成电路产业园（青岛自贸片区）发展若干政策》和《青岛市新型显示产业园发展若干政策》。

就在一周前的11月26日，青岛市集成电路和新型显示两个新兴产业专业园区正式揭牌，青岛“芯屏”产业进入大跨步发展的加速期。

针对园区的支持政策出台，是青岛打造新兴产业专业园区“5个1”工作机制打法的重要一环。两组政策从区域发展、用地用能保障、科技创新、双招双引、金融扶持、支持企业发展壮大、深化产业交流合作等方面分别出台了10条针对性强、含金量高的“真金白银”支持政策。

据测算，未来三年，青岛市区两级财政将分别投入56亿元和超40亿元，吸引国内外龙头企业、高端人才、科研机构加快向集成电路和新型显示两个“万亩园区”集聚，进一步完备产业链、整合供应链、提升价值链，提升产业核心承载能力。到2025年，集成电路产业园力争产值达到350亿元，新型显示产业园力争产值达到700亿元。

党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。打造现代产业先行城市，青岛在加快实体经济振兴发展三年行动中，将集成电路和新型显示摆在了重要位置，领衔这座城市抢占未来发展制高点所布局的十大新兴产业。

集成电路和新型显示不仅是数字经济中的战略性、基础性和先导性产业，是城市构建现代化产业体系、获取未来竞争优势的新引擎，更是青岛拉长产业长板、放大既有产业优势的关键驱动。

纵观青岛具备发展底蕴的优势产业，无论是智能家电、轨道交通、还是新能源汽车，都与集成电路和新型显示产业有着密不可分的关联，迫切需要通过这些新兴产业关键环节的突破，更好地发挥优势产业功能，带动产业链向价值链高端跃升。

基于既有优势，形成赶超态势。大手笔布局这两个产业的背后，是青岛发力新兴产业的创新机制和“打法”，是青岛面向未来构建现代化产业体系的雄心和信心。

01

以新兴产业专业园区抢占发展先机

今年以来，青岛进一步聚焦聚力，突出抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、干部作风能力提升“三条主线”，拿出新抓手、新路数、新打法，打出推进落实的“组合拳”，加快推动高质量发展，不断开创工作新局面，推动新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

高起点规划、高标准建设、高水平发展新兴产业专业园区，是青岛抓好“三条主线”落地落实的生动实践。集成电路、新型显示专业园区快速起势，则是其中的一个缩影。

把发展经济的着力点放在实体经济上，抢抓新兴产业发展机遇，青岛创新“5个1”工作机制，立足塑造产业竞争新优势，打造新兴产业专业园区，每个专业园区聚焦1个主导产业，建立1个工作专班、1个发展规划、1套综合政策、1支专业招商队伍、1支产业基金，以园区为平台创新产业链发展模式、机制和打法，加快推动新兴产业发展壮大。

这是一项顶格推进、系统部署的城市产业战略。青岛成立新兴产业专业园区建设领导小组，15个专业园区规划选址方案经市委专题会审议通过，由相关产业链链长和推进专班协调解决园区建设中的困难问题。市发展改革委牵头起草并印发了《新兴产业专业园区发展导则（试行）》作为园区建设的基本参照和遵循。对标上海、苏州、深圳等城市专业园区和新兴产业政策，结合青岛现有政策，研究形成用地、人才、招商、用能、审批等方面的专业园区共性政策包。每个园区制定专项支持政策，举全市之力培育发展，打造产业发展高地。

园区是产业发展的重要载体。让园区“低效”变“高效”，让每一寸土地都用在高质量项目上，在城市更新和城市建设三年攻坚行动中，重点低效片区（园区）开发建设的推进，为新兴产业专业园区的建设“开路”，推动城市产业加速“腾笼换鸟”。

定了就干、干就干成、干就干好。作风能力提升年激发出的实干精神，为新兴产业专业园区的推进提供坚强组织保证。15个专业园区规划选址方案勾勒了青岛新兴产业的布局，但青岛并没有“急于求成”，而是按照成熟一个推出一个的原则，陆续推动专业园区落地。在规划筹备过程中，通过与产业专家、专业机构、龙头企业进行反复论证，深入了解园区发展诉求，使政策更加具有针对性和实效性。

9月举行的2022国际虚拟现实创新大会上，青岛首个挂牌的新兴产业专业园区——青岛市虚拟现实产业园正式揭牌。聚焦打造全球VR第一园，青岛市虚拟现实产业园出台了全国首个市、区两级一体化支持虚拟现实产业园发展的专项政策。

今天发布的集成电路和新型显示园区政策，依然是市、区两级一体化联动，聚焦产业发展的关键环节发力，在新兴产业的强劲中拓展城市发展的更大空间。

02

打造中国重要的集成电路集聚高地

夯实数字经济的基石，集成电路产业是抢占未来发展制高点的关键。

近年来，青岛发力培育集成电路产业垂直崛起，目前已集聚芯恩、新核芯等一批行业领军和骨干企业，正在向全产业链发展迈进。今年5月，青岛首个市级层面的集成电路产业专项扶持政策正式印发。此次出台的《青岛市支持集成电路产业园（青岛自贸片区）发展若干政策》，是在市级产业政策的基础上，对专业园区的针对性政策。

位于青岛自贸片区的集成电路专业园区，是青岛集成电路产业链引领性项目集中、发展势头强劲的区域。

按照园区建设方案，青岛市集成电路产业园规划面积1.05万余亩，以“打造中国重要的集成电路产业集聚高地”为目标，围绕“产业发展、重大项目、载体建设、科技创新、招商引资、配套设施、人才引育、金融支持”等方面实施8大工程体系，重点发展集成电路制造、设备、封测、研发设计等领域。力争到2025年，累计完成投资1000亿元以上，产业规模达到350亿元，集成电路相关从业人员突破1.2万人。

真金实策支持园区内企业发展，《青岛市支持集成电路产业园（青岛自贸片区）发展若干政策》包含10条具体扶持政策，其中7条为新增政策，前瞻性强、含金量高，对园区的支持力度走在全省乃至全国前列，凸显了青岛大力发展集成电路产业的决心。

比如，在企业发展关注的房租补贴、研发投入奖励等方面，支持额度均大幅提升，提出给予同一企业累计补贴金额最高1000万元的房租补贴，给予研发机构最高1200万元的研发专项奖励。再比如，对产业链项目招引和企业的人才引育、合作交流等需求给予重点支持，提出给予项目招商引资最高1亿元奖励，建设期内每年给予园区20个市级重点人才工程推荐名额等。

在前期已经设立规模60亿元的琴鲁鸿创科技基金等基金的基础上，园区还将设立总规模30亿元的集成电路专项引导基金，市、区两级财政按照1：1比例出资，吸引社会资本放大成立规模100亿元以上的集成电路产业投资基金群，加大对园区产业资本的投入力度。

推动新兴产业发展，要素保障是关键。这一点在青岛市集成电路产业园的规划和政策中都得到了充分体现，产业园规划了“1＋2”的总体布局。其中，“1”指产业核心承载区（青岛市集成电路产业园），“2”指人才要素和协同要素两大要素支撑，即将建设高端人才集聚中心和专业人才培育中心，并充分利用创芯汇、智造谷等已建成工业载体，加快设备制造、封装测试、研发设计、链主供应商、保税物料商等项目集聚。

坚持集群化、专业化招商，精准引进“链主”企业及其配套企业，今年以来，产业园“大动作”频频，加速引导集成电路产业链聚合发展。6月9日，青岛市集成电路产业园首批总投资201亿元的10个重点项目集中开工。11月25日，集成电路产业园10个招商引资项目和10个链主企业供应商集中签约，新签约的10个招商引资项目涵盖集成电路设备、材料、测试等领域，将进一步拓展青岛集成电路产业链条；与链主企业签约的10家供应商，均来自国内一线设备、材料企业，为青岛集成电路产业链发展不断注入新资源、新动能。

03

打造全国新型显示的新增长极

一台台机械轰隆作响，一座座厂房拔地而起，青岛市新型显示产业园，是青岛新兴产业快速崛起的最好例证。

京东方青岛基地从签约到开工建设仅用45天，青岛光电产业园二期地块40天全部企业拆除、整理土地1300亩，2个多月开工建设；融合光电从开工到投产仅用7个月……不断刷新的不仅是项目建设的“青岛速度”，也是新兴产业拔节生长的“青岛速度”。

新型显示产业园规划面积1.4万余亩，以“打造引领区域发展的新型显示产业集聚区、全国新型显示产业高质量发展的新增长极、具有国际影响力的新型显示产业创新策源地”为目标，以做强显示模组、突破显示面板、拓展显示终端、推进技术攻关四个方面作为园区主攻方向，从产业规模、创新能力、市场主体等方面提出三年发展目标，力争到2025年，园区产值达到700亿元。

《青岛市新型显示产业园发展若干政策》将支持园区重点发展新型显示模组、面板、背光模组、偏光片、驱动IC、玻璃基板、柔性线路板等产业，并提出了10条“真金白银”的支持政策，支持园区企业技术攻关、人才引进，带动产业链补链强链。

比如，支持园区企业技术攻关、平台建设，市级按现行科技计划体系每年给予最高1000万元资金支持；对新型显示产业链企业新引进人才，给予企业最高2000万元补贴；园区新型显示补链强链项目固投奖补给予最高5000万元的一次性奖补等。

在强有力的产业政策的支持下，面向未来，青岛市新型显示产业园规划了模组面板、材料设备、终端应用全产业链生态。

模组面板区位于青岛开发区王台新动能产业基地，聚焦显示模组、显示面板、背光源等细分领域，强化显示模组企业引领带动地位，形成以链主企业为核心、产业链条密切衔接、大中小企业协调发展的园区产业布局，建设国际一流的移动显示模组生产线；支持引进显示面板制造项目，加快与国内外龙头面板企业洽谈对接，补齐青岛市新型显示产业链发展短板。

材料设备区位于中日（青岛）地方发展合作示范区，依靠青岛光电产业园的龙头带动作用，不断扩大园区产业规模，规划建设载板玻璃、超薄柔性盖板、光学膜材等产业链关键项目，加快向显示材料、设备等上游细分领域布局，加大对显示产业基础材料的研发投入力度。

终端应用区位于青岛开发区海信信息产业园，依托新型显示终端应用龙头企业，鼓励企业加大研发投入力度，提高超高清电视、商用医疗显示、激光电视等各类显示产品的市场竞争力和占有率，加强与模组、材料设备等上游环节的技术交流、产业链协作，进一步巩固青岛在显示终端领域的国际领先地位。

目前，整个园区已签约落地中南高科、福建万达、重庆宇隆等产业链重点项目26个，总投资873.7亿元，涵盖材料、设备、制造、研发等全产业领域；总投资约775亿元的9个芯屏产业项目正在洽谈推进。

规划引领、项目支撑、政策保障。未来，一场芯屏产业的蝶变将在青岛这片产业热土上演。不仅是芯屏产业，一个个新兴产业园区的次第落地，将推动这座城市现代化产业体系的加速构建。

作者|杨光