拆违腾地 助力城市更新和重大项目落地

▲城阳区半导体产业园违建拆除后。

▲城阳区半导体产业园违建拆除前。

▲莱西市望城街道果品公司违建拆除后。

▲莱西市望城街道果品公司违建拆除前。

各区（市）违建治理亮点成效展示③

拆违治乱是城市更新建设的“开路先锋”。今年以来，市拆违治乱办以及各区（市）在拆违治乱工作中，注重服务城市更新建设大局，深入633个重点片区，摸排并拆除违建97．65万平方米，集中拆除了南京路拓宽、跨海大桥延伸线等项目用地范围内违建，助力90个重点项目顺利落地，有力推动了城市更新建设。

城阳区：为重大项目腾出产业用地

半导体产业园位于城阳区棘洪滩街道原大胡埠工业园内，总占地1113亩，是城阳区重点建设的专业园区。为确保重点项目按期交付落地，城阳区综合行政执法局联合棘洪滩街道以谈促拆、以拆促迁，对拆迁区域内的违法建设进行强力攻坚，10天共拆除违法建设7处1．2万平方米，促成签约40户、腾地1035亩，助力了大项目的落地。

为保证拆违工作顺利推进，城阳区在拆违现场设立了临时指挥部，各部门协调一致、密切配合，确保丈量、谈判、调解、拆违等同步推进。城阳区棘洪滩街道执法中队中队长姜修杰说：“那段日子，我们每天早晨6点上班、晚上12点下班，多次到违建当事人家中做工作，向当事人讲清重大项目落地对于经济社会发展带来的好处，获得当事人的理解和支持。”

大部分违建问题拉扯不断、难以解决的根本症结大都是因为违法建设当事人存在“违法建设也应得到拆迁补偿”的错误心理，因此征迁中拆除违法建设、如何消除错误认知是重点。城阳区在坚持查图求证、翻档核查，追溯研判历史遗留建筑的基础上，按照“新生违法建设一律不列为拆迁补偿评估对象”的标准，为被拆迁人算好“三笔账”，即：算清“明白账”，细致讲解关于违法建设的相关法律规定，划定范围，消除疑惑；算准“经济账”，对合法建筑进行资产登记和资产评估，将补偿一次性算到位；算好“长远账”，讲好通过专业园区建设将带来的更多创业、就业机遇，避免因长期拖而未决造成的人力、精力、财力损失。

稳定是拆违腾地工作的底线，和谐拆违是拆违征迁行动的目标，如何实现既快速拆违又尽量避免矛盾？城阳区“坚持一把尺子量到底”，用公平、公正、公开的标准“征”得民心，“拆”出效率，“迁”出效益。在集中攻坚前，划定征迁区域，公布补偿标准，明确补偿范围，消除“一碗水端不平”的疑虑。集中攻坚期间，攻坚队员冒酷暑、斗高温、战风雨，与拆迁户深入研判，用“耐心”换取“民心”，用“细心”获得“真心”，得到了群众的广泛点赞支持。同时针对苗头性、倾向性问题，充分运用区城市更新和城市建设巡回法庭诉源调解机制，先行化解，让矛盾调解在一线，提前消除于萌芽之中。最终城阳区在坚持标准不放松的前提下，发挥违建治理的“开路先锋”作用，如期完成区域征迁攻坚，实现产业项目顺利落地目标。

莱西市：老工业基地上即将崛起高铁新城

莱西市望城街道是传统老工业基地，在上世纪七八十年代一度作为莱西市核心工业区而备受瞩目。随着时代发展，这片昔日莱西经济最为活跃的片区却逐渐落后于时代发展步伐，诸如果品公司等一大批昔日风光的企业逐渐退出历史舞台，亟须提档升级，亟待重新盘活。今年以来，青岛市大力开展“城市更新和城市建设三年攻坚行动”以及“拆违治乱建设美丽家园行动”，高铁新城建设纳入莱西市城市更新和城市建设三年攻坚行动。

高铁新城位于莱西市区南部、望城街道辖区内，北起康宁路（规划路）和204国道至南京路交叉处，南至长沙路，西至深圳南路，东至南京南路东，是莱西市委、市政府加快建设“南强、中优、北美”城市，开展拆违治乱工作、提升城市环境品质的重要阵地，涉及果品公司片区、武汉路片区、老木材厂片区、青岛南路片区等多个亟须蝶变焕新的片区。由于以上片区时间跨度长、历史遗留问题多，成了城市发展进程中“难啃的硬骨头”。为此，莱西市将该片区的拆违拆迁工作作为片区能级品质提升的“先手棋”，通过入户与群众交心、与群众换位思考的工作方法，赢得了群众的理解和支持。在违建整治过程中，实现了零诉讼、零上访。

拆违动迁不是一件易事，前期工作不到位、不细致就有可能导致推进工作不顺利，甚至引发影响社会和谐稳定的问题。果品公司片区涉及16家企业、40余家经营户，存在错综复杂的房地产隶属、债权债务纠纷，这些都成为摆在各级各部门面前的难题。对此，属地镇街、城建、综合行政执法等部门，积极入户与群众交心、谈心，设身处地考虑当事人可能遇到的每一处困难，耐心宣讲政策，解答疑问，及时消除群众的抵触情绪。果品公司属于老市属企业，由于常年经营不善，部分租户无力承担设备拆除、搬运费用，在了解到相关情况后，有关部门第一时间联系、组织人员帮助搬运。同时，对于有继续经营意向的租户，主动帮助寻找合适的经营场所，及时解决租户的后顾之忧，最大限度保障群众利益。

果品公司片区拆违行动开始后，15部挖掘机、6辆洒水车同时启动、协同作业，该片区内破旧厂房陆续被拆除。为保证拆除活动顺利完成，高铁新城指挥部、望城街道办事处、莱西市公安局、莱西市住房和城乡建设局、莱西市行政执法局等有关职能部门分别负责现场清理、房屋拆除、安全警戒、后勤保障和应急救助等工作，通过各部门高效合作，该片区内违建仅历时2天，便全部拆除完毕，同步做好了拆后场地清理工作，杜绝了二次环境污染的发生。

今年以来，仅高铁新城片区即拆违10万余平方米，为接下来该区域更新建设的统筹安排部署打好了基础、扫清了障碍。 （贾臻 王婷）