青岛城阳：推进全面依法治区走深走实

青岛新闻网10月19日讯（记者 任俊峰 通讯员 段晓莉）近年来，青岛市城阳区以高质量发展促进法治城阳建设再开新局，凝心聚力推进全面依法治区走深走实，成功入选第一批山东省法治政府建设示范区，为奋力打造“湾区都市 活力城阳”提供坚实法治保障。

“普法＋服务” 便民又惠企

城阳区夏庄街道上山色峪村是“中国美丽休闲乡村”，不久前，这座美丽的小山村又添了一道新风景。依山沿河，一道总面积320平方米的普法主题涂鸦墙格外引人注意，这道拥有完全知识产权的原创法治文化墙，为全国首创。

普法涂鸦墙，只是城阳区“立体化”普法宣传的一个缩影。近年来，城阳区积极开展中小学校“模拟法庭”实践活动，每年有超过4万名中小学生参与法治教育实践活动；社区“法治带头人”“法律明白人”按照3：1实现全覆盖；成立由法律服务者组成的普法宣讲团，累计开展“阳光城阳”法治宣讲240余场。

学法、懂法之余，以“我为群众办实事”主题实践活动为抓手，城阳区在山东省率先上线移动端场景化法律服务平台——“法治地图”，收录了全区近60家法律服务机构的地址和电话，居民只需动动手指，就可轻松获取身边最便捷的法律服务机构，一键导航省时省力。

同时，依托专业律师团队为企业送实惠。2019年，城阳区在青岛市率先实施政府购买法律服务督促惠企政策落实，组建专业惠企服务团队，截至目前，累计梳理政策6000余件次，走访企业2700余家，进行政策及法律咨询解答400余次，为60余家企业提供法治体检，此项工作获评“2021年中国基层政府政务公开工作优秀案例”。

法治政府建设跑出“加速度”

建设法治政府，围绕中心工作开展法治护航是应有之义。

今年，青岛市启动城市更新和城市建设三年攻坚行动，城阳区迅速部署落实。围绕这项中心工作，城阳区司法局牵头全区城市更新和城市建设政策制定部工作，组织法律顾问起草并制定《城阳区收回集体土地使用权实施方案（试行）》，编制法律政策汇编及典型案例汇编，开展“法律护航”城市更新和城市建设攻坚行动专题培训，为中心工作保驾护航、提供保障。审查涉及城市更新和城市建设的区政府常务会议议题24件、政策文件16件、框架协议6件和会议纪要3件。

法治政府的建设，还体现在依法行政和执法公平。为健全执法监督机制，城阳区司法局制定《城阳区区街两级行政执法协调监督权责清单指引》，涉及5个领域40项具体事项，包括行政执法综合协调8项、行政执法监督24项、备案审查3项、综合行政执法体制改革3项、减证便民2项。

妙招频出 筑牢稳定防线

维护社会稳定是司法行政机关的重要职能之一。以平安城阳建设为目标，城阳区创新重点人群管理、矛盾纠纷化解机制，全力筑牢和谐稳定防线。

社区矫正工作是基层司法部门的重点、难点。城阳区在青岛市率先实施社区矫正心理矫治，创新“阳光归航”七步工作法，探索出具有城阳特色的社区矫正与监狱警察、网格化管理、心理服务体系建设“三个融合”机制。2021年5月，青岛市社区矫正心理矫治基地在城阳区揭牌。在不断创新实践基础上，城阳区司法局联合瑞阳心语服务团队制定全国首个省级心理矫治服务行业标准——《社区矫正心理矫治服务规范》，已通过专家评审，即将正式发布。

在化解基层矛盾纠纷上，城阳区同样有妙招，建立山东省首个“一站式”矛盾纠纷化解中心，打造热心肠、心海、和为贵等15个特色品牌调解室，建立网格员负责排查、法律顾问和调解员负责调解的矛盾纠纷“排调分离”制度，“智慧调解”变“面对面”调解为“屏对屏”调解，各级调解组织每年成功化解纠纷5000余件，让纠纷止步于诉前。

为解决“民告官不见官”的问题，城阳区司法局出台《城阳区行政机关负责人出庭应诉工作办法（试行）》《城阳区关于开展行政应诉“双百双提升”工作实施意见》等文件，在保持行政机关负责人出庭应诉率100％的基础上，提高正职机关负责人出庭率，确保老百姓诉讼见实效，行政机关负责人出庭应诉率多年保持100％。