唯信任不可辜负！勇担“国之重任”，书写“青岛答卷”

习近平总书记对青岛情深似海、厚望如山。党的十八大以来，总书记多次亲临青岛视察，作出重要指示批示，为青岛发展把脉定向、擘画蓝图。

2018年6月，总书记亲临青岛主持上海合作组织青岛峰会并视察青岛，要求青岛“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市。

2019年4月，总书记在青岛出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，首次提出构建“海洋命运共同体”这一重大倡议。

2019年6月，总书记向首届博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会致贺信，发出促进卫生健康领域国际合作的倡议。

2019年10月，总书记向首届跨国公司领导人青岛峰会致贺信，郑重宣示中国推动更高水平对外开放的坚定决心。

总书记还赋予青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、打造“一带一路”国际合作新平台等“国之重任”。

习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，为青岛奋进新时代、走好新征程提供了总遵循、总定位、总航标。

青岛发展的成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于习近平总书记的亲切关怀和把舵领航。

牢记嘱托走在前，勇担使命开新局。青岛始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，按照党中央决策部署和省委工作要求，踔厉奋发、笃行不怠，事争一流、唯旗是夺，奋进新征程、建功新时代，努力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

实干成就梦想，实绩回报信任。十载砥砺前行，十年春华秋实。真抓实干、埋头苦干，攻坚克难、勇毅前行，青岛解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，以勇当山东发展龙头的自信与担当，开创了青岛各项事业蓬勃发展的新局面，正朝着建设新时代社会主义现代化国际大都市总目标昂首奋进。

01

“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市

国之重任

2018年6月28日，习近平总书记对上合组织青岛峰会圆满成功举办作出重要指示，要求青岛“认真总结‘办好一次会，搞活一座城’的有益经验，推广好的做法，弘扬好的作风，放大办会效应，开拓创新、苦干实干，推动各项工作再上新台阶”。

青岛答卷

近年来，青岛立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升，在主动服务全国构建新发展格局中走在前列，无论是城市能级、发展活力，还是城乡面貌、民生福祉都发生了翻天覆地的变化，现代化国际大都市建设实现新突破——

十年间，青岛GDP迈上八个千亿台阶，2021年增加到14136亿元，增长了一倍多；建成区面积从374.6平方公里扩大到964.39平方公里，增长了1.5倍；常住人口突破一千万，跻身特大城市行列……人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决扛起“走在前、开新局”的使命担当，青岛市第十三次党代会提出了“一二三四六十”目标定位和思路举措，是青岛在新时代新征程上推动现代化建设的行动纲领。

“奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章”的目标定位，是青岛贯彻落实“办好一次会，搞活一座城”的生动概括，是青岛这座城市在新时代应有的使命和追求、光荣与担当，是把青岛发展放在新发展格局、放在山东发展全局、放在城市新的历史方位中来审视和谋划的必然结果。

打造“六个城市定位”是“办好一次会，搞活一座城”、建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体落脚点，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的新使命、新内涵、新路径。

以此为牵引，青岛阔步迈上新征程，信心满满筑梦新时代，正书写城市新的传奇答卷。

02

建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台

国之重任

2018年6月，国家主席习近平在上合组织青岛峰会上宣布：中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，要求青岛更好发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，努力打造“一带一路”国际合作新平台，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

青岛答卷

青岛用开放凝聚“上合力量”，集全市之力推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设。“一年起步、两年上路、三年成势”，上合示范区从无到有、日新月异，总书记提出的构想转化为青岛大地上的生动实践。

近300场经贸对话活动，50余场高规格经贸交流合作活动，总投资2000多亿元的70余个项目……在这里，和合与共、互利共赢，高质量发展的宏大画面和生动场景处处上演。

青岛市第十三次党代会为上合示范区锚定新目标，指出要推动上合示范区高质量发展，落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。

面向未来，上合示范区将围绕“做实、做好、做美、做响”四个方面狠下功夫、务求实效，努力打造成为上合组织国家相关地方间双向投资贸易制度创新的试验区、企业创业兴业的聚集区、“一带一路”地方经贸合作的先行区，引领带动全省扩大对外开放。

03

建设山东自贸区青岛片区、打造对外开放新高地

国之重任

总书记多次把自由贸易试验区比作“试验田”，叮嘱“要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来”。2019年8月26日，中国（山东）自由贸易试验区正式设立，并于8月30日揭牌。青岛片区是山东自贸试验片区面积最大、实践任务最集中的片区。

青岛答卷

“一年起步，两年奋进，三年初长成。”三年来，青岛自贸片区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续深化改革扩大开放，进一步做实了对外开放新高地的定位。

一连串凝结着胆识、智慧和毅力的数字，勾勒出了一块向前奋进、向上生长的热土——

制度创新数量多、质量高、效果好，形成226项改革创新举措，2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，创新成果首创占比35%，远高于全国自贸试验区的平均水平；

新增企业主体2.5万个，新增纳税主体1.23万个，累计引进伊藤忠、欧力士等世界500强境内外投资项目149个；

外贸进出口占青岛市比重超过五分之一，新型离岸贸易业务量占山东全省80%以上，打造长江以北最大集成电路产业基地……青岛自贸片区正以52平方公里的面积，辐射出影响全省、全国的巨大能量。

山东省第十二次党代会报告提出，实施山东自贸试验区2.0版。青岛市第十三次党代会报告明确提出，推动山东自贸试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。

当前，青岛自贸片区正聚焦制度创新、航运贸易、先进制造，勇当改革开放“排头兵”“领头雁”。

04

经略海洋、向海图强

▲“科学”号科考船停靠在中国科学院海洋研究所西海岸园区

国之重任

2018年，习近平总书记在青岛留下了“建设海洋强国，我一直有这样一个信念”的殷殷嘱托。2019年，习近平总书记在青岛首次提出了“海洋命运共同体”理念。2021年，中央赋予青岛“强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市”的新使命。

▲青岛邮轮母港区集装箱部落正式启用

青岛答卷

海洋是高质量发展战略要地，是青岛最鲜明的特色优势。青岛深入学习贯彻总书记关于建设海洋强国的重要论述以及对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持做好经略海洋这篇大文章，海洋生产总值年均增速达到12.5%。2021年，青岛完成海洋生产总值4684.84亿元，同比增长17.1%，占GDP比重达30%以上。

青岛市第十三次党代会把“引领型现代海洋城市”作为未来五年重点打造的“六个城市”之一，把“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”作为全力抓好的十个方面工作之一。在建设“活力海洋之都、精彩宜人之城”的美好愿景下，青岛把海洋发展摆在了前所未有的重要位置。

面向未来，青岛正突出在海洋科技、海洋产业等领域的引领示范作用，着力打造国际海洋科技创新中心、全球现代海洋产业中心、国际航运贸易金融创新中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心等“五个中心”，重点推进“十大工程”，着力打造引领型现代海洋城市。

05

打造乡村振兴齐鲁样板先行区

国之重任

2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。同年6月，习近平总书记视察山东时强调，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。

青岛答卷

青岛是典型的“大都市带大农村”，乡村地域广袤、人口众多，是短板弱项所在，也是空间潜力所在，也是实现共同富裕的关键一环。

近年来，青岛坚持优先发展农业农村，以镇为着力点，以村为操作点，以工业化促进城镇化，以城镇化带动农业现代化，加快推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进乡村全面振兴取得了积极进展，农业农村面貌实现较大提升，农村环境越来越美，农村产业越来越红火，农民腰包越来越鼓，农民幸福感获得感越来越足。

在农业农村优先发展战略指引下，青岛农林牧渔业总产值年均增长5.2%，建成高标准农田419万亩，建成省级美丽乡村示范村104个、市级示范村500个。2021年，全市农村居民人均可支配收入达到26125元，较2012年增长111%。

青岛市第十三次党代会把“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”，作为把城市愿景变成实景具体举措的“十项重点工作”之一，对“打造乡村振兴齐鲁样板先行区”作出部署安排。

向着“农业强、农村美、农民富”的美好愿景，青岛乡村生机勃发再出发、奋力书写新的振兴故事。

06

服务融入黄河流域生态保护和高质量发展战略

国之重任

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，对黄河流域生态保护和高质量发展提出要求，强调要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，要求青岛提升核心城市的竞争力、发挥港口门户城市优势。

2021年10月，习近平总书记亲临山东考察，并主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求山东努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

青岛答卷

青岛是山东面向世界开放发展的桥头堡，历来是黄河流域的经济出海口，有着“东西双向互济、陆海内外联动”的天然优势。建设黄河流域对外开放重要门户，这是国家和山东赋予青岛的使命，也为青岛服务构建新发展格局、提升城市能级拓展了战略空间，是青岛必须抓住的发展机遇。

近年来，青岛自觉把自身发展放在全国、全省大局中来思考和推进，充分发挥黄河流域开放门户作用，主动服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，对黄河流域带动和辐射作用初步显现：

着力搭建区域协同发展大平台，推动黄河流域城市共享开放机遇；牵头构建黄河流域“11+1”区域海关关际一体协同工作机制，服务构建黄河流域开放格局；在沿黄地区合作建设内陆港，构建起了“覆盖山东、辐射沿黄、直达中亚、南亚、欧洲”的多式联运物流大通道，推动腹地开疆拓土、加速延展。

新起点亟需新作为。青岛市十三届党代会提出，突出“枢纽型”发展导向，放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场，打造国际门户枢纽城市。积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，发挥港口门户城市优势，深化与沿黄地区重点城市战略合作，建立跨区域产业合作机制。

青岛朝着成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极目标迈进。

07

打造新旧动能转换综合试验区核心区

▲崂山区虚拟现实产业园汇集了歌尔等龙头企业

国之重任

2018年1月3日，国务院正式批复同意设立山东新旧动能转换综合试验区。根据《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东将加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的新旧动能转换总体格局。

▲入选全球首批“灯塔工厂”名单的海尔中央空调互联工厂

青岛答卷

作为山东新旧动能转换综合试验区“三核引领”的重要一极，青岛开启了担当龙头引领的又一全新篇章。

锚定“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”目标，近年来，青岛把当好山东省的“主引擎”和“驱动器”作为努力方向，深入实施新旧动能转换重大工程，创造性地建平台、引项目、促投资、优环境，坚定不移地实施创新驱动发展战略和工业强市战略，开展实体经济振兴行动，加快打造24条重点产业链，以新兴产业为引领积极布局“四新”经济。

随着科技创新能力不断增强，现代产业体系加快构建，一大批引领性大项目相继落地，青岛在质量结构、体制机制和发展环境的全面重塑中，迎来了经济发展的趋势性和关键性变化，产业结构更优、创新动力更强、市场活力更足。

在担当国之重任的过程中，青岛不仅自身的经济创新力和竞争力不断增强，也为全省高质量发展注入了新动能。面向未来，实施新旧动能转换重大工程，仍是青岛实现高质量发展、在全省乃至全国担当作为的关键抓手。

9月2日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东“我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点”的重要地位。

这是山东的重大历史机遇，也是青岛的重大历史机遇。青岛将以此为转型发展、创新发展、领先发展的契机，纵深推进新旧动能转换，为建设现代产业先行城市提供坚强支撑。

08

高水平建设国家级青岛西海岸新区

国之重任

国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。2014年6月3日，青岛西海岸新区经国务院批复同意设立，成为第9个国家级新区。

作为全国首个以海洋经济发展为主题的国家级新区，青岛西海岸新区既肩负承担国家战略使命的重任，也是带动地区发展的重要引擎。

青岛答卷

设立以来，青岛举全市之力支持西海岸新区建设，在国家战略赋能、国家重大项目引进，以及教育、医疗等配套，土地、产能等要素的各个层面，都对西海岸新区给予了最大限度的支持。

不负众望，青岛西海岸新区把高质量发展作为经济社会发展的第一要务，积极承担好肩负的责任，对标先进地区，高点定位、高标准推进各项工作，聚焦开放引领、创新引领，成长为综合实力强、创新潜力大、开放活力足、发展环境优的国家级新区。

2021年，青岛西海岸新区地区生产总值突破4000亿元大关，位列19个国家级新区三强、全国百强区第4名，超过省内10个地市，被国务院表彰为推进质量工作成效突出先进区。

“十三五”期间，青岛西海岸新区贡献了青岛市三分之一的地区生产总值、海洋生产总值、规上工业总产值、固定资产投资和外贸进出口额，已经成为引领青岛高质量发展的关键力量，展现出强大的辐射带动和试验示范效应。

近两年多来，青岛西海岸新区接连迎来国家、山东省、青岛市三级发文重磅支持。可以预见，这里必将成长为高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范。

09

让人民群众生活更方便、更丰富多彩

▲李沧区世园街道上流佳苑社区

国之重任

2018年6月12日，习近平总书记来到上流佳苑社区考察时强调，城市是人民的城市，要多打造市民休闲观光、健身活动的地点，让人民群众生活更方便、更丰富多彩。要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。

▲上流佳苑社区上流佳苑幸福街正式投用

青岛答卷

人民城市人民建，人民城市为人民。上流佳苑社区是中国共产党团结带领中国人民为美好生活而奋斗的生动实践，是共同富裕的有益探索，也是青岛这座幸福城市的最佳“样板间”。

四年多以来，上流佳苑社区牢记总书记殷殷嘱托，撸起袖子加油干，社区面貌发生了巨大变化，群众的日子一天比一天红火。

住在花园式小区、吃有绿色便民食堂、学有社区文化课堂、医有社区医疗服务组织……现在，生活在上流佳苑社区的居民，幼有托管、老有康养，精神生活丰富、物质生活充足，不出社区就能一站式购齐生活物资与各项便民服务，安全感、幸福感和归属感满满。

上流佳苑顺应发展形势，集中力量发展集体经济。从2018年到2021年，上流佳苑社区集体经济收入由7300万元提高到10398万元，突破亿元大关，为建设更美好的社区奠定了经济基础。同时，上流佳苑社区倾听居民需求，不断地加大民生服务等方面的投入，先后完成了多层住宅楼加装电梯、智慧社区深化升级、推行垃圾分类、开办便民服务社等民生服务事项，四年累计投入民生保障的资金达到2.13亿元。

发展成果由居民创造，也由居民共享。随着社区服务治理精准化、精细化水平持续提高，全龄段、全业态、全方位、全层面的完备社区服务体系逐渐成型，上流佳苑社区未来还会打造出更多可复制、可借鉴的创新模式，用实际行动助推共同富裕的实现。

大道如砥，大势如潮。当历史的指针指向2022年的金秋十月，矢志复兴的中华民族，行进到关键一程的关键节点。青岛牢记嘱托，勇担使命，鼓荡风帆，向着更加开阔的天地进发。

作者 |观象君 摄影 |赵健鹏、韩星、刘栋、王雷