以“专精特新”工作法打造民营经济改革发展的“青岛特色”

作者：青岛市民营经济发展局党组书记 杨超

民营中小企业不仅是“稳就业”的主力军，亦是“稳经济”的生力军，其创新活力，彰显区域经济“韧性”。

青岛的民营经济发展走在前列。去年，青岛市成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广;今年5月，“打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选2021年“山东省改革试点成果”，是青岛市唯一入选的改革试点成果。

青岛市民营经济局将党建与业务深度融合、协同发展，牢固树立“一盘棋”思想，以开展“作风能力提升年”和“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动为抓手，立足主责主业，创新实施“专精特新”党建引领工作法，用更加专业专注的优质服务、更加精准精细的工作标准、更具特色特点的政策支持、更富创新创意的改革成果，当好企业“服务员”，营造良好营商环境，推动民营和中小企业转型升级、跨越发展，进一步彰显民营经济改革发展的“青岛特色”。

更“专”：提供更加专业专注的优质服务

领导干部是干部队伍中的“关键少数”，要抓好干部队伍的建设，首先就要抓好“关键少数”这个“牛鼻子”，发挥“关键少数”的“头雁效应”，方能释放“群雁效应”。

青岛市民营经济局党组坚持将抓好党员教育管理作为重大政治责任，把党员教育管理作为重大政治任务，教育全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断强化专业化党员干部队伍建设，为服务好企业发展提供政治保证和人才支撑。

筑牢信仰之基，局党组发挥“关键少数”作用带头学。严格落实“第一议题”制度、坚持每月高质量组织党组理论中心组学习研讨;开展“我来讲党课”活动，党组书记为民营企业党组织负责人讲主题党课，其他班子成员及党支部书记在所在党支部讲专题党课，掀起理论学习新高潮。

组织民营经济系统领导干部广泛学。举办读书班，集体学习习近平总书记关于民营经济的重要论述以及省市党代会精神，统一思想认识;“亮绩”“赛绩”互比学。开展“处长擂台”“演讲比赛”“人人都是政策通亮绩赛绩大比武”等活动，引导全体干部练好服务企业的“绣花功”，争当“专精特新”之人、人人成为“政策通”;加强专业化“政策服务专员”队伍建设。以优秀党员的标准从市直机关、各区市、镇街等企业服务人员中选拔出290名企业政策服务专员，组织多轮政策服务能力培训，打通政策服务“最后一公里”。

更“精”：把握更加精准精细的工作标准

面对新发展任务，“红色解法”是凝心聚力干事创业的关键一招。

市民营经济局充分发挥机关党委领航定向作用，提升党支部组织力战斗力,不断深化模范机关建设，开创机关党建引领业务发展新局面。坚持精准化党建工作理念，党组书记任机关党委书记多次主持召开机关党委会，层层传导压力，每月印发支部主体任务清单，明确重点学习内容和核心任务。

市民营局线上线下开展惠企纾困等政策宣讲活动40场，通过80余个微信群与企业进行实时咨询对接，服务超30万人次，构建起政策服务重心下移、区域覆盖、延伸触角、精准辅导的新体系。

到企业去，让千千万万的“经济细胞”活跃起来。领导干部带队赴10个区市走访基层单位，开展“四进四问”专题大调研，围绕推动中小企业数字化转型赋能、加快惠企政策落地、推动“专精特新”中小企业高质量发展、破解中小微企业融资难题等主题，深入基层一线、厂区车间实地调研，并组织多场座谈交流会，形成8份调研报告;牵头21个市直单位就企业反映问题逐一答复解决，企业满意度100%。

此外，市民营局依托市民中心服务窗口及市局官网，打造“线上+线下”一体化的“情系民企”党代表工作室，充分发挥“知党情、听民意、解民忧、谋发展、促和谐”的作用。持续开展“机关开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、民营企业代表等为民营经济发展献计献策。

更“特”：滴灌更具特色特点的政策支持

“秤砣虽小压千斤”，今年开年以来，需求不稳定、企业成本高、融资难等问题，在疫情反复下显得更为迫切。青岛释放减税降费、普惠金融等政策利好，协调统筹多方资源纾困克艰，让助企纾困的“及时雨”，精准浇灌到民营和中小企业。因此，多重外界因素叠加之下，青岛民营经济基本面依旧透出一个“稳”字。

为精准摸排民营企业经营发展的痛点难点堵点，第一时间开展惠企政策问卷调查，提炼出150余项生产经营难题，出台“抗疫保经营、克难谋发展——我帮企业渡难关”的20条工作措施。

此外，青岛民营和中小企业获得的惠企政策利好不断加码。如，深化“青岛政策通”平台三期建设，打造“一站式”政策兑现服务模式，支持惠企政策一网通办、快申快享。截至目前累计浏览量突破410万次，汇集政策信息近2.3万条，近8000家企业完成民营、工信等部门的83个财政补助类项目的线上申报，按期申报率100%。平台相关工作被国家发改委、工信部、省大数据局作为服务典型案例进行推广，被国务院办公厅作为政务公开创新做法进行肯定，被国家工信部评为全国优秀中小企业创新项目。

资金是企业运行的血液,能否正常循环流通,决定着民营企业的生存和发展。针对企业融资难题，局领导带队走访20余家金融机构、民营企业，研究出台政府性融资担保、融资租赁等政策措施，为中小微企业提供融资支持，累计为3175家(次)企业提供低费率“过桥”周转金477亿元，为743家(次)中小企业提供贷款担保业务37.63亿元。

在营商环境优化赋能高质量发展方面，开展《青岛市民营和中小企业发展促进条例》人大立法调研，用好“市委书记信箱”发现和解决好民营企业实际问题，累计转办督办民营企业来件65件，努力做到“无事不扰、有呼必应”。完善清欠工作长效机制，帮助34家企业清理欠款6213.18万元，累计清理欠款32.39亿元。

更“新”：推出更富创新创意的改革成果

今年5月，“打造民营经济发展的‘青岛样板’”入选2021年“山东省改革试点成果”，是青岛市唯一入选的改革试点成果;去年，青岛成功入选全国民营经济示范城市首批创建城市，14项支持民营企业改革发展典型做法获全国推广，成为北方城市中唯一入选城市。

无论是“首创城市”，还是“青岛样板”，这些标签均意味着青岛正在成为北方民营经济发展的排头兵，成为民营经济工作学习借鉴的重要窗口。

在“关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法”新闻发布会上，“首创性”被多次提到，被全国推广的典型做法中，很多都是“从0到1”的大胆创新。对于青岛而言，民营企业是促进创新的重要力量，同时创新也是推动青岛民营经济发展的动力源泉。

深化创建全国民营经济示范城市，市委、市人大、市政府主要领导出席全市民营企业座谈会，为民营企业增信、鼓劲;举办民营经济创意会，发布《青岛新消费企业研究报告》;《设立“青岛企业家日”优化民营经济发展生态》获评2021年全市十大优秀制度创新成果;在2021年度全国中小企业发展环境评估中，我市综合排名居全国第11位，较上年提升6个位次。

此外，创新实施“我与企业共成长”计划，在2020年“我为企业找订单”、2021年“我为企业办实事”、2022年初“我帮企业渡难关”活动的基础上，开展“我与企业共成长”系列活动。

在优势高成长企业培育方面，发布“专精特新”中小企业高质量发展行动方案，累计培育认定市级“专精特新”中小企业7654家，在全国同类城市数量最多。培育认定工信部专精特新“小巨人”企业151家，位居全国第11位、副省级城市第6位。13家企业入围2021全球独角兽大会500强榜单，排名全国第5。

截至目前，全市实有民营市场主体197.8万户，同比增长5.2%;全市民间投资在建项目3519个，民间投资占固定资产投资的比重达到58.9%;全市民营经济实现税收664.2亿元，占税收总额比重达61.2%;民营企业进出口4086.8亿元，同比增长12.3%，占同期全市外贸总值的69.2%;民营经济新吸纳就业23.0万人，占全市城镇新增就业的81.8%，继续发挥吸纳就业主渠道的作用，以扎实的工作成效迎接党的二十大的胜利召开。