全市动员，三年攻坚！青岛：加快打造国际滨海旅游目的地

青岛是著名的滨海度假旅游城市和国家历史文化名城，是广大游客心目中的“诗和远方”，具有发展旅游业的独特优势和良好基础。

实施六大攻坚行动，实现全市旅游品质一年初见成效、两年全面起势、三年大幅提升，青岛旅游决心打一场硬仗。

10月11日，青岛市旅游品质提升三年攻坚动员大会举行，对全市旅游品质提升三年攻坚行动进行动员部署。市委书记陆治原对全市旅游工作作出批示，市委副书记、市长赵豪志出席会议并讲话，市委副书记、统战部部长邓云锋主持。青岛市旅游品质提升工作领导小组成立，市委书记、市长担任组长。

会议要求，用好承办2023年全省旅游发展大会机遇，充分挖掘青岛资源禀赋，在彰显特色优势、开发旅游市场、招引产业项目、培育旅游品牌、推进改革创新、提升服务品质、规范旅游秩序等方面持续用力，推动全市旅游业高质量发展，加快打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。

坚持真抓实干，聚力干事创业，突出海洋特色，发力品质提升，会议通报了《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动方案》，青岛旅游绘出新一阶段“走在前、开新局”路线图：

到2023年，全市旅游环境、秩序持续向好，游客满意度稳步提升，游客接待量增长20%以上；

到2024年，海岛旅游实现重大突破，旅游新型业态快速发展，游客人均消费水平达到1800元以上，跻身国内一流水平；

到2025年，国内外吸引力、影响力、竞争力显著提升，文化旅游产业规模达到3500亿元以上，国际滨海旅游目的地基本建成。

聚焦宜居宜业宜游高品质湾区城市打造，拉高标杆、干在实处、心无旁骛书写新的一页，这是青岛旅游的一次再整合、再创意、再迭代。

既要有新产业、新业态、新模式驱动，又要设施先进、要素齐全、功能集聚，更要紧扣市民游客的获得感、幸福感、安全感，真正体现“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓未来”，青岛要让旅游成为助推城市发展的强大引力场。

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攻坚，必克难

这是一场坦诚、务实的会议。

现场，每个人都感受到了《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动方案》沉甸甸的分量。一是它直面市民游客关切，切中肯綮；二是任务艰巨，硬仗在前；三是量化评价，承压奋进。

小麦岛

青岛旅游，要让游客满意，更要让市民满意。以市委市政府文件的形式，把青岛人多年来最挂心的旅游难点痛点掰开了、揉碎了，列出责任人、给出解决的时间表，这是一种态度、方向和力度。

根据方案，三年攻坚将开展六大行动，包括旅游秩序整治、景区品质提升、海洋旅游拓展、海岛旅游突破、旅游业态创新、基础设施提升，共计19项重点任务，可以说是硬骨头挨着硬骨头。

奥帆中心夜景

如整合旅游码头资源。目前，全市30家旅游码头经营权分属30家企业，海上旅游客运小、散、弱和经营不规范、服务品质低等问题突出，历史上经过多次整顿均收效甚微。“针对这些问题，我们已进行了大量的调研摸底和梳理分析，将在制定码头站点整合方案时一并研究，加大力度推动解决。”在表态发言中，市交通运输局明确，将借鉴上海、厦门等先进城市经验，今年年底前研究确定整合方案，并于明年2月底前依申请审批二中湾、小麦岛、极地西、仰口旅游码头建设手续。

如海岛旅游破题开发。全市有7个可开发的海岛，还没有一个真正意义上实现旅游开发。方案明确加快竹岔岛、灵山岛、小管岛等海岛旅游开发，打造海岛旅游新样板。按照“一岛一特色”原则，差异化发展环岛观光、休闲垂钓、海岛民宿、海岛野营、地质科普、气象研学、海洋生物观赏等休闲度假产品。发展多种陆岛交通连接方式，完善重点海岛岛内交通网络规划，优化交通设施。持续完善海岛水、电、气及污水、垃圾处理等市政设施，保障游客来得了、住得下、玩得好。

凤凰岛风景区唐岛湾湿地公园

如扩大旅游产业规模、加快项目建设。正常年份的2019年，青岛年接待游客1.1亿人次、旅游业总收入2005亿元，与武汉、成都等城市存在明显差距。10余年没有新增标志性大项目，全市仅有崂山风景区1家5A级景区。三年攻坚行动的开展，首先就要谋划、招引、提升一批旅游大项目，增添一批促进旅游业高质量发展的新项目新动能。

干就要实，《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动重点工作清单及责任分工》上，19项重点任务细化出66条推进计划，责任领导、责任人、完成期限、牵头单位、责任单位被一一列明。依据游客投诉情况、违法案件数量、应对处置效率、游客满意度等指标，还将对区（市）开展量化打分，每周一曝光、两周一通报、一月一排名。

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突破，强关键

作为著名的滨海度假旅游城市和国家历史文化名城，青岛在旅游业发展上独具优势。推动旅游资源向旅游产品转化，让更多的人看到这片最美的风景，提升旅游产业的质量和效益，青岛旅游需要全市协同的合力和攻坚突破的精准发力。

海洋是青岛旅游的突出优势。在六大攻坚行动中，海洋占到两项。实施海洋旅游拓展行动，海上旅游航线、海上旅游业态、海水浴场管理、整合旅游码头资源等都被纳入其中。

根据任务排期，2023年6月，将开通青岛奥帆中心—青岛国际邮轮母港航线、环胶州湾航线和太清码头—小管岛航线；2023年9月，推出订制式旅游航线和有效串联海岸、海湾、海岛和沿海主要景点的“一程多站”式海上旅游线路。青岛还将高标准建设滨海观光廊道，加快千里海岸观光廊道（青岛段）规划工作，让最美滨海岸线成为最美风景。

对于市民游客关注的海上旅游业态，方案明确加快发展帆船、游艇、皮划艇、潜水、冲浪、动力伞、水上自行车等海上旅游项目。实施邮轮（游轮）旅游突破计划，丰富始发港、访问港邮轮线路，推出串联青烟威日邮轮（游轮）旅游线路。保障休闲垂钓业安全健康发展，有序引导海上休闲渔业发展，优化潜水经营审批程序，支持引导潜水俱乐部提供相关旅游服务。

焕发国家历史文化名城文化底蕴和旅游价值。青岛将按照5A级旅游景区标准打造青岛老城，坚持历史城区保护更新、世界文化遗产申报、5A级旅游景区争创一体推进，深挖青岛老城文化内涵，丰富人文景观、健全旅游配套、优化旅游服务；发展博物馆旅游，实现全市博物馆总数突破120家，推动不少于20处名人故居面向社会开放；深入挖掘琅琊文化，建设青岛航海博物馆、徐福航海纪念馆，加快打造琅琊台国家考古遗址公园。市南区在表态发言中明确，明年将为市民游客呈现5A级标准的上街里文创旅游园区。

即墨古城夜景

提升景区品质。方案明确，持续提升崂山景区文化内涵，高水平建设崂山优秀传统文化传承发展片区，这也是省第十二次党代会给青岛的任务。崂山区在表态发言中提出，加快建设山海特色的世界旅游度假目的地，加快崂山世界级旅游景区建设，深化“上山下海”战略，建设山顶环线、山下“最美滨海公路”，丰富“太清—奥帆”等海上新航线，提速配套设施建设，开发10条精品线路，叫响“魅力山海”品牌。根据方案，2023年5月，青岛将出台“最美景区”标准，打造5家“最美景区”。2024年9月，力争实现奥帆海洋文化旅游区成功创建5A级景区，青岛老城列入中国世界文化遗产预备名单，崂山加快世界自然、文化双遗产创建。

崂山景区

抓住关键领域实现突破，最大限度用好自身资源，全市旅游品质提升三年攻坚行动在旅游业复苏发展的关键期，让行政管理部门和旅游企业把责任扛起来，把积极性调动起来，把青岛旅游彻底想明白、干明白。

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超越，夺先机

通过攻坚行动，到2024年，“游客人均消费水平达到1800元以上，跻身国内一流水平”。旅游业经济属性强，如何进一步提振文旅消费，除了彰显特色优势，开发旅游市场、招引产业项目、培育旅游品牌，每个环节都要加强，甚至是重塑。

实施旅游业态创新行动，增添旅游市场活力，场景多了，游客消费意愿才旺盛。

旅游演艺业态是重要攻坚方向，青岛目前没有大型旅游演艺节目，西安拥有《长恨歌》等4台大型演艺节目、丽江有3台、杭州有2台，省内的枣庄也有1台《梦回台儿庄》。此次实施旅游演艺突破计划，围绕历史文化、海洋文化、地域文化等主题，依托“山、海、城、湾”特色旅游资源，辅以增强现实、虚拟现实、混合现实、元宇宙等科技手段，推出1至2个大型旅游演艺项目。此外，还将挖掘利用名人故居、特色里院、非遗等资源，按照“一院一文化、一院一特色”原则，打造“庭院演艺”不少于30处。

“旅游+”模式将深入拓展。“旅游+工业”，重点挖掘啤酒、纺织、港口、机车、家电等工业文化内涵，建设全国工业旅游高地；“旅游+康养”，重点开发以海洋、温泉、中医药为特色的康养旅游产品；“旅游+农业”，重点实施乡村旅游精品工程；“旅游+露营”，建设房车营地、帐篷营地20处以上。大力发展体育节会旅游、邮轮旅游，借力影视旅游，支持引导剧组到标志性区域拍摄取景形成宣传效应。

大项目链起“吃住行游购娱”，客单价提高、停留时间延长，消费支出随之增加。

三年攻坚行动中，青岛将在旅游大项目谋划招引上实现突破，推动国家海洋考古博物馆等一批大项目投入运营。通过优化旅游产业政策措施体系，重点支持旅游演艺、大型游乐园等紧缺业态项目建设。目前，在崂山区，地中海俱乐部等总投资63亿元的9个项目开工建设，钓鱼台·美高梅、沙港湾2个大项目加快建设，亚特兰蒂斯酒店等7个项目有序推进；在市南区，绿城丽思卡尔顿等大项目建设加快推进，积蓄产业发展新动能。

青岛红树林度假世界

培育旅游品牌，得口碑者得市场，游客复购率高，粘性大，消费频次增加。

高水平筹办2023山东省旅游发展大会，结合三年攻坚行动，按照点上打造标志性项目、线上规划好观摩路线、面上全面提升旅游品质的思路，努力办出一届高质量、高水平的大会，是对青岛旅游品牌的重要彰显。此外，青岛还将打造“海誓山盟”婚庆旅游品牌、“青岛有礼”旅游购物品牌等。加快建设上合示范区商旅文交流中心，打造“上合之夏”活动品牌，提高旅游国际化水平。

创新是强者的赛道。旅游业正加速完成从传统行业模式向现代产业经济的转变，大规模的旅游团队或许不再，但以情感和社交链接的散客，带来了更高频次、更大规模的旅游消费行为，他们最注重的就是旅游品质。

开展三年攻坚，在旅游市场竞争和产业发展中赢得先机，树立主客共享、居旅相宜、全域旅游、安全发展理念，推动资源整合，深化文旅融合，丰富产品业态，持续优化旅游环境，着力构建山海城湾一体、城乡统筹、陆海联动、资源融通、多元支撑的旅游发展新格局，将为青岛加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献重要力量。

（作者 马晓婷 摄影 王雷）