非凡十年·青岛答卷 | 党的十八大以来青岛经济社会发展成就综述（下）

以高质量党建引领城市高质量发展

——党的十八大以来青岛经济社会发展成就综述（下）

飘扬的旗帜，历经风雨，愈加鲜艳；坚韧的队伍，久经磨炼，斗志弥坚。

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党提出一系列新理念新思想新战略，指出“党的自我革命永远在路上，全面从严治党永远在路上”，强调“以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”，为新时代推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。

牢记嘱托，躬身实践。十年来，青岛深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，发扬自我革命精神，纵深推进全面从严治党，党的建设实现历史性提升，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风持续向好，政治生态更加风清气正。

坚持把政治建设摆在首位——

严格落实“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。进入新时代，“两个确立”成为全党最宝贵的政治成果，这是时代呼唤、历史选择、民心所向，是党的最高政治原则和根本政治规矩。

万山磅礴看主峰，大海航行看灯塔。青岛坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，市委常委会会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示要求，结合青岛实际抓好贯彻落实；分级分类对全市县处级以上领导干部进行普遍轮训，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

——心系“国之大者”。扛牢上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、经略海洋等“国之重任”，扎实推动习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央重大决策部署和省委工作要求落地落实，做到“总书记有号令、中央有部署，青岛见行动”。

——严肃党内政治生活。严格执行党内政治生活若干准则，坚持领导干部带头以上率下，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、主题党日等基本制度，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。

——深化政治巡察。发挥党内监督利剑作用，综合运用常规巡察、专项巡察、联动巡察、提级巡察、交叉巡察和“回头看”等方式，提高巡察监督质效。扎实做好巡察“后半篇文章”，对普遍性倾向性问题，指导开展专项治理，督促建立健全规章制度，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

把准政治方向，提高政治能力，永葆政治本色。十年来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育接续开展，引导全市广大党员、干部经受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持夯实基层组织这个基础——

牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化扩展“莱西会议”经验，不断增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力

求木之长者，必固其根本。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，青岛牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，每年组织对各级党委（党组）书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议，持续整治软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

十年来，青岛各领域基层党建深入推进，基层党组织政治功能和组织力凝聚力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分彰显。

聚焦农村基层党建，出台《关于加强新时代农村基层党建工作的意见》，坚持抓党建促乡村全面振兴，持续深化拓展“莱西会议”经验，区市统筹、抓镇促村、全域提升，优化农村基层党组织体系，构建以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系，蹚出一条新时代农村基层党建工作新路子。

聚焦城市基层党建，在全省率先出台《关于全面加强城市基层党建工作的指导意见》，创新出台《城市基层党建工作指导标准（试行）》，构建起“市委领、区委统、街道联、社区拢”四级联动、条块融合的组织领导架构，通过城市基层党建“一张网”互联互通，将基层治理和服务聚拢起来、串联起来、贯通起来，建成2018个网格党群服务站，实现网格服务“一呼百应”。

值得一提的是，2021年，青岛圆满完成811个村、446个“村改居”社区、815个城市社区的“两委”换届工作，选举产生村“两委”成员7160人、社区“两委”成员8612人。通过换届，村（社区）党组织书记“一肩挑”比例大幅提升，平均年龄分别比上届下降7.25岁、8.15岁，大专以上学历分别比上届提高56.4%、15.5%。

党员在哪里，组织就建到哪里，工作就覆盖到哪里。在全市创新开展了争创“青岛市五星级基层党组织”活动，通过“擂台比武”的形式评选出114个“青岛市五星级基层党组织”；在机关开展了“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，深入创建模范机关；在国企开展了“强党建、兴国企”行动，打造一批特色党建品牌；在全省率先成立新业态新就业群体综合党委……十年来，青岛还不断加强机关、国企、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域党建，党的组织覆盖和工作覆盖质量不断提升。

坚持抓好能力提升这个关键——

突出实干实绩鲜明导向，深入开展“作风能力提升年”活动，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍

为政之要，惟在得人。

立足建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，青岛坚决贯彻新时代好干部标准，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，深入开展“作风能力提升年”活动，持续锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。

教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。

十年来，青岛积极适应干部培训新形势、新任务、新要求，坚持把干部教育培训的普遍需求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需求相结合，用好各级党校、行政学院和干部学院等平台，制定差异化、有针对性的培训方案，推动干部专业能力、专业素养、专业精神不断提升。

温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。

十年来，青岛坚持在火热一线锤炼干部队伍，通过选派上下交流、赴先进城市实训锻炼、“四进”攻坚、驻村帮扶以及开展“我当接线员”“不解决找我”“到一线体悟”等主题活动，有计划、分步骤地把干部放到招商引资、项目建设、乡村振兴、安全生产、疫情防控等重点工作一线和关键吃劲岗位，让广大党员干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就铁肩膀、锤炼真本领。

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。

十年来，青岛鲜明树立重实干重实绩的用人导向，出台《关于实字当头干字为先大力锻造“实干家”干部队伍的意见》《不胜任现职公务员管理办法（试行）》等文件，坚持“赛马场”上选干部，切实推动“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”。同时，健全年轻干部比选择优机制，大力培养使用优秀年轻干部，始终保持干部队伍“一池活水”。

干部的健康成长，既要靠内在的自觉和自律，更需要有良好的政治生态来保障。

十年来，青岛聚焦营造风清气正的政治生态，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于当好“担当作为、干净干事”守护者的意见》《关于进一步规范和加强容错纠错工作的实施办法》《关于严查诬告陷害为干部澄清正名的“十项措施”》等文件，开展“担当作为好书记”等评选表彰，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。据统计，仅2021年至今年5月，全市累计容错免责12起26人，澄清不实举报253次269起，查处诬告陷害行为7起7人，有效激发了党员干部干事创业的内生动力。

此外，青岛还强化“以考促干”，建立季度考核“摘星夺旗”机制，创新开展“书记擂台”“局长擂台”、“当龙头、作表率、开新局”大讨论等，充分调动各方面干事创业的积极性，营造了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

如今，全市4.2万个基层党组织正成为4.2万个战斗堡垒，77.07万名党员正成为77.07万名干事创业的先进模范，不断汇聚起奋斗争先的磅礴力量，阔步迈向新的征程。

坚持守住纪律规矩这个底线——

坚持严的主基调不动摇，驰而不息纠“四风”树新风，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

作风建设事关人心向背，事关党和政府形象，是党的建设的重要内容。

今年是中央八项规定出台十周年。

十年徙木立信，党中央以坚如磐石的决心和毅力，从制定和落实中央八项规定破题，驰而不息推进作风建设，党风政风焕然一新、社风民风持续向好。

十年来，青岛坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，持续加固中央八项规定精神堤坝，遏制“舌尖上的浪费”，刹住“车轮上的腐败”，整治“会所里的歪风”，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，推动作风建设不断往深里抓、实里做。

数字无言，却最有力。党的十八大以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题4118起、批评教育帮助和处理6273人，其中给予党纪政务处分3436人，712次通报曝光典型问题1719起2515人。

“节日送礼、公款吃喝、公车私用等不正之风刹住了”“开会少了，文件精简了，腾出更多精力抓落实”“厉行节约、反对浪费成为社会新风尚，婚事新办、丧事简办被越来越多人接受”……对于十年来的变化，干部群众看在眼里，由衷地称赞。

以钉钉子精神加强作风建设，以零容忍态度坚决惩治腐败。

始终保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处郭继山、郭萍、刘云刚、初鲁宁、何金明、焦永泉、邢路正等严重违纪违法案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断清除一切侵蚀党的肌体健康的病毒。

深化以案促改以案促治。坚持以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治，精准发现个案背后的普遍性问题和深层次问题，深入剖析案件暴露出的制度漏洞，督促有关部门完善制度机制，形成查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。

纵深推进“清廉之岛”建设。出台《关于推进清廉建设的意见》，聚焦12个重点领域，推动各行各业结合自身特点、行业属性打造清廉建设标杆。同时，通过深入开展廉洁宣讲活动、命名“青岛市首批廉洁文化示范基地”以及举办廉洁文艺作品创作汇演、漫画书法展等活动，推动廉洁教育进机关、进企业、进学校、进村社，做到以文化人、以文润德、以文养廉。

全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争未有穷期。新的征程上，让我们深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，继续把抓好党建作为最大政绩，以高质量党建引领高质量发展，为青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚强组织保证。（青岛日报/观海新闻记者 刘成龙）