非凡十年·青岛答卷 | 党的十八大以来青岛经济社会发展成就综述(中)

保障和改善民生，描绘共同富裕新图景

——党的十八大以来青岛经济社会发展成就综述（中）

意莫高于爱民，行莫厚于乐民。

习近平总书记深刻指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，强调“要多谋民生之利、多解民生之忧”“不断改善人民生活、促进共同富裕”，为做好民生保障工作指明了方向。

殷殷嘱托，饱含习近平总书记对人民群众的无限深情。党的十八大以来，青岛牢记习近平总书记嘱托，认真践行以人民为中心的发展思想，不断织密纵贯教育、就业、医疗、养老、住房、社会救助的“民生网”，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题，努力把“民生清单”变为百姓“幸福账单”，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

新时代十年，是青岛广大人民群众得到实惠最多的十年，是人民生活实现历史性改善的十年。全市城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5％、8.7％，教育经费年均增长10.4％，医疗床位数年均增长6％；如期打赢脱贫攻坚战，6万多建档立卡贫困人口和省定贫困村、市定经济薄弱村镇全部脱贫摘帽……人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

始终把人民群众安危冷暖放在心上

今年国庆假期，家住青岛西海岸新区海青镇刘黄崖村的刘洪臻格外忙碌。“这段时间，早晚两头靠在养鸡场里，中午还要到炒鸡店忙活上一阵子，累并快乐着。”刘洪臻笑着说。

说起自己近十年的变化，刘洪臻用“翻天覆地”来形容。2014年，他被识别为建档立卡贫困户，随后在多项政策的帮扶下，2016年家庭人均收入由最初的不足2500元涨到6000元，实现稳定脱贫。2019年，在村干部和帮扶干部的帮助指导下，刘洪臻开始养琅琊鸡，之后办起了散养鸡场、开起了炒鸡店，空闲时间还把自己精心积累的养鸡技术向更多村民推广，帮助身边闲散劳动力一同致富。

刘洪臻的经历，是青岛精准脱贫的一个缩影。脱贫攻坚战打响以来，青岛把脱贫攻坚作为重要的民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持政府主导、社会参与、精准到户、精准到人，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

2014年，青岛市精准识别建档立卡贫困人口28535户、63887人，省级贫困村200个、市级经济薄弱村310个、经济薄弱镇10个。2016年底，贫困户全部脱贫；2017年底，贫困村全部摘帽；2018年底，经济薄弱镇全部出列，脱贫攻坚进入巩固提升阶段……

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当下的青岛，正聚焦“农业更强，农村更美，农民更富”，努力探索推进全面脱贫与乡村振兴相衔接的新路径，为打造乡村振兴齐鲁样板展现青岛担当、贡献青岛力量。

把人民冷暖放在心头，把人民生命安全摆在首位。

2020年初，新冠肺炎疫情来势汹汹。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，青岛深入贯彻习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从严从实从细抓好疫情防控，全力维护人民群众生命安全和身体健康。

特别是今年以来，莱西、即墨先后发生聚集性疫情，在有关方面的指导下，省市县协同作战，广大基层党组织和党员干部冲锋在前，抓住疫情处置最紧要的时间窗口，全面深入落实流调、排查、检测、隔离、封控、管控各项措施，用最短时间控制局面、赢得主动。

疫情防控是一场持久战，坚持就是胜利，坚持才能胜利。当前，全市上下持续抓好常态化疫情防控，努力把各项工作措施落下去、把各方面力量组织起来，构筑起同心战疫、齐心抗疫的坚固防线，持续巩固全市疫情防控成果，切实守护好城市安宁、百姓安康。

着力解决人民群众急难愁盼问题

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。

习近平总书记强调，要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

党的十八大以来，青岛坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

民生无小事，枝叶总关情。十年来，青岛筛选确定300余项市办实事，有力推动一大批民生工程得以实施，一系列惠民措施得到落实，诸多热点难点问题得到治理，各方面保障体系得到完善和提升。

就业是民生之本。过去十年，青岛不断强化就业优先政策，推进创业城市建设，让更多的人就业有渠道、创业有舞台。十年来，累计实现城镇新增就业547万人，政策性扶持创业22.7万人，城镇登记失业率处在4％以下的较低水平。2021年，城乡居民人均可支配收入分别是2012年的1.9倍和2.1倍。

教育关乎千家万户。过去十年，青岛在幼有所育、学有优教上持续用力，加快构建高质量教育体系。十年来，青岛新建、改扩建幼儿园1123所，增加学位21万个，全市普惠性幼儿园覆盖率达到90％以上；新建、改扩建中小学899所，增加学位约26万个，城镇中小学“大班额”全面消除；在青高校从2012年的23所增加到29所，引进并落地运行的高等教育机构达24个。

“看病难”“看病贵”一直是群众关心的热点问题。过去十年，青岛加快构建就医新格局，努力实现从“病有所医”到“病有良医”的转变。十年来，青岛医疗卫生机构数量由2012年的7337家增至8574家，三级医院由14家增加到32家，每千人口医疗床位数由5.33张增长至6.61张；万元以上设备由2.72万台增至8.3万台。

青岛是一座老龄化程度较高的城市。过去十年，青岛积极应对老龄化，努力让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。十年来，青岛高度重视发展养老服务，建立健全居家社区养老服务支持政策体系，全市新建和老旧小区养老服务设施配建率均达到100％， 136个镇街均建立了居家社区养老服务中心，居家社区养老服务“青岛模式”在全国推广。

社会救助是社会保障的最后一道防线。过去十年，青岛不断织密扎牢兜底保障网，加大对贫困人口、低保困难群体的帮扶和保障力度。十年来，青岛12次提高低保标准，为困难群众发放救助金84.32亿元，让更多特殊困难群众感受到关爱和温暖。

……

一件件暖心的民生工程，一个个扎实的惠民举措，让人民群众切实拥有看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。

顺应人民群众对高品质生活的期待

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

近年来，青岛深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，一批谋划多年的关键性枢纽项目启动实施，一批群众期盼已久的民生工程全力推进，一批城市基础设施项目取得积极进展，为城市发展释放了新空间、注入了新动能、完善了新功能、塑造了新环境。2020年，青岛跻身“中国十大美好生活城市”和“中国最具幸福感城市”榜单，第九次荣获“全国双拥模范城”称号。

——让出行更加顺心。

谋划总投资2911亿元的174个交通设施项目，全面构建综合立体交通网；着力畅通城市内部交通循环，2021年以来成功打通未贯通道路50余条，一批重点市政工程提速建设，一批标志性工程加紧推进；着力打造“轨道上的青岛”，正在加快建设总里程219公里的11条地铁线路，建成后，城市轨道交通运营里程将超过500公里。

——让居住更加暖心。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建设筹集保障性住房10.4万套，发放租赁补贴5万户；加大城镇老旧小区改造力度，丰富改造内容，增加配套设施，2015年以来共计改造920个，惠及居民约41万户，其中今年以来启动29个城中村拆迁和318个老旧小区改造；累计建设和筹集人才住房24.7万套，让人才“来了有房住，留下有住房”。

——让生活更加舒心。

结合全国文明典范城市创建，扭住城市管理领域的突出问题，着力解决“堵”的问题，持续整治“乱”的现象，扎实做好“美”的文章，营造让本地居民舒心、让外地游客向往的洁净优美城市环境。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，结合优质资源禀赋，将打造良好生态环境作为城市发展的独特竞争力，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度下降57.6％，空气质量连续两年稳定达到国家二级标准，建成区黑臭水体基本消除，近岸海域水质优良面积比例达到99％。加快推动60个山头公园整治，仅2021年就完成口袋公园建设32个、立体绿化114处；建设城市绿道122.9公里，让绿色铺到了市民的家门口，畅通绿色出行“最后一公里”。

青岛还持续深化文明城市创建，推动5000余个文明实践中心全域覆盖，社会主义核心价值观深入人心，蝉联全国文明城市称号，文化强市建设跃上新台阶；持续推进平安青岛、法治青岛建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，市域社会治理现代化长效机制更加完善，政府治理和社会调节、居民自治良性互动，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体加快构建。

保障民生，改善民生，没有终点站，只有连续不断的新起点。新的前进道路上，让我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，始终把促进全市人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众，不断书写民生发展的新篇章。（青岛日报/观海新闻记者 刘成龙）