国家级示范，莱西入围，要为全国“打样”
青岛将再次领到国家级试点重任。10月8日，农业农村部网站发布《2022年国家乡村振兴示范县创建名单公示公告》，农业农村部、国家乡村振兴局开展国家乡村振兴示范县创建评审，经地方推荐、专家评审，拟将北京市大兴区等100个申报单位纳入2022年国家乡村振兴示范县创建名单。
山东6地入围，青岛莱西市榜上有名，其余五地分别为曲阜市、兰陵县、龙口市、青州市、禹城市。
民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。
各地因地制宜、循序渐进推进乡村振兴，各美其美、美美与共的新时代乡村画卷异彩纷呈，业兴村强、民富人和、美丽宜居、稳定繁荣的现代版“富春山居图”正在中华大地上渐次展开。
青岛的乡村地域广阔、人口众多，是短板和弱项所在，也是空间和潜力所在。近年来，青岛乡村振兴全面推进，3个区（市）入选国家城乡融合发展试验区，创建一批省级美丽乡村。青岛市第十三次党代会把“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”，作为把城市愿景变成实景具体举措的“十项重点工作”之一，明确提出“打造乡村振兴齐鲁样板先行区”的目标。
作为青岛乡村振兴的重要阵地，莱西资源禀赋优越，有自身创建优势，此次入围2022年国家乡村振兴示范县创建名单，不仅是对莱西，也是对青岛乡村振兴成果的一次检阅和肯定，为莱西、青岛乡村振兴战略的实施注入国家战略动能。
01
全方位赋能，在全国树标杆、当榜样
自古以来，农业兴则民族兴。2022年是我国全面推进乡村振兴的第二年，从年初发布的中央一号文件，到5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，再到7月《农业农村部、国家乡村振兴局发出关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（以下简称《通知》），对我国乡村振兴的下一步工作做出了具体部署，乡村振兴的未来发展路径更加清晰。
在这一新的阶段，开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，以示范创建为抓手带动更大范围内的乡村发展，是全面推进乡村振兴的重大举措。
《通知》提出的任务是，2022年，立足县、乡、村资源禀赋和发展基础，体现东、中、西部区域特色，农业农村部、国家乡村振兴局组织创建100个左右国家乡村振兴示范县，省级农业农村部门、乡村振兴局组织创建1000个左右乡村振兴示范乡镇、10000个左右乡村振兴示范村，分层级推进示范创建。
示范县体现东、中、西部区域特色，创建任务各不相同，其中，东部地区示范县的创建任务是：
持续推动乡村产业基础高级化、产业链现代化，培育高素质乡村人才队伍，推进农村生态产品价值转化；
重点要健全乡村治理体系，完善县乡村一体、网格化管理服务，构建共建共治共享的乡村治理格局，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平；
创新农村精神文明建设有效平台载体，增加高品质公共文化产品供给；
加快县域城乡融合发展，健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，率先基本具备现代生活条件。
在以上基本要求和具体任务的基础上，创建国家乡村振兴示范县，还需坚持产业为先、品质为基、政策为要，以县域为单元，培育乡村消费市场。
入选示范县将获得一系列政策支持，包括强化政策支持，现有的农业农村领域相关项目和补助资金向乡村振兴示范县倾斜，发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会资本参与乡村振兴示范创建；
强化改革赋能，聚焦乡村振兴的重点领域和关键环节，引导支持乡村振兴示范县深化农村土地制度改革，积极创新金融产品和服务，加大农业保险力度等等。
示范创建意义重大，可谓是国家实施乡村振兴战略的助推器，是各地乡村建设行动的重要抓手。入围示范县，青岛再获国家政策赋能。
02
再迎利好，农业大市振兴提速
莱西是农业大市，农业基础稳固，产业特色鲜明，先后荣获国家级现代农业示范区、省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业农村现代化试点县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。
日前，农业农村部、财政部、国家发展改革委联合公布2022年农业现代化示范区创建名单，莱西市成功入选。
作为“莱西会议”经验的诞生地，莱西早就开始了乡村振兴新模式的探索。2019年12月，成为全国乡村治理体系建设试点单位和国家城乡融合发展试验区（济青片区）；2019年12月6日，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。
近年来，莱西市突出围绕乡村组织振兴，以党组织为核心的农村基层组织建设不断牢固，先后被评为全国首批乡村治理体系建设试点示范县，《“一统领三融合”打造乡村治理新格局》成功入选全国乡村振兴典型案例，探索出的“莱西会议”经验30多年来受到广泛认可和推广，为统筹推进“五个振兴”奠定了坚实的基础。
莱西以组织振兴统领乡村全面振兴，国家级农业产业化龙头企业数量位居山东省县级第一，花生和鸡肉出口量占全国1／4，肉蛋奶产量稳居全省第一……
这里还是全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。在莱西，有着青岛市级新能源汽车、食品工业产业集聚区，建成青岛首个一线品牌整车全资质总部企业、全省首个市场化运营的基金小镇、全省唯一的航空产业特色小镇、青岛唯一的装配式超低能耗绿色建筑示范基地。
作为国家级城乡融合发展试验区、乡村振兴齐鲁样板示范县的莱西，正用一浪高过一浪的农业大项目招引落地速度，进一步探索抱团发展、融合发展新路子，加快乡村振兴示范片区建设，以产业发展助推乡村振兴，全面发起乡村振兴攻势。
今年召开的莱西市第十五次党代会上提出，莱西市要聚焦共同富裕，打造乡村振兴新样板。如今，莱西乡村振兴示范片区发展的底盘越来越稳，动力越来越足，气场越来越强。
总结起来，莱西之所以能上榜，有着自身独特的创建优势：
以新型农业经营主体、新兴业态发展、农民创新创业为主力军的乡村产业综合发展水平较高；以农村人居环境整治、美丽乡村建设为重点的乡村基础升级步伐较快；以党建网格与社会治理网格“多网融合”引领“三治融合”的模式运行高效；以“莱西会议”经验为基的“一统领三融合”经验可复制性和推广性较强；以国家级农业产业化龙头企业、国家级园区等为依托的全产业链融合模式运行成熟；以“数智农业”为主“芯”的现代农业发展走在同类县前列；以资产盘活、管理增效、小主体发展纾困为主线的农村综合改革成效显著；以党风带民风转乡风育新风的乡村精神文明建设气象焕发。
03
再出发，“五大攻坚”打样
此次上榜国家乡村振兴示范县创建名单，对莱西既是责任，也是机遇。如何创建？这是摆在莱西面前的一张考卷。
观象君了解到，莱西已经初步确立了明确的创建目标、任务，并建立了一整套体制机制。两个阶段性目标是，到2024年，莱西乡村振兴战略要实现重要进展，农业高质量发展水平不断提升，乡村建设取得实质性进展，农村生态环境和人居环境持续改善，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，乡村治理体系和治理能力现代化建设扎实推进，城乡居民收入比逐步缩小，农村居民幸福生活指数明显提升，城乡融合发展体制机制持续完善，乡村产业、人才、生态、文化和组织振兴取得重大突破。到2035年，乡村振兴战略取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。
为实现上述目标，莱西制定了五大攻坚任务——一是以工补农提能级，高质量推动产业振兴。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，实现传统产业提质增效、新兴产业发展壮大，着力打造特色鲜明、后劲十足的产业样板，推动莱西由农业大市向农业强市转变。
二是以城带乡聚英才，高水平推动人才振兴。着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，加大本土人才培育力度，提升人才政策吸引力和竞争优势，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，推动各类人才形成合力，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强的人才支撑和智力保障。
三是以文培元抓固魂，多元化推动文化振兴。以体制机制创新为动力，以转变政府职能为抓手，坚定不移贯彻新发展理念，既要塑形也要铸魂，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量参与，有效统筹资源，丰富服务供给，提高服务效能，激发发展活力，着力提升乡村文化建设水平，为莱西乡村振兴提供强有力的文化支撑。
四是以绿为底促宜居，优环境推动生态振兴。以改善环境质量为核心，以城乡、环境靓丽为主攻方向，加大生态保护与修复力度，统筹山水林田湖草系统治理，统筹推进美丽宜居乡村建设和乡村振兴示范片区建设，大力发展乡村旅游，补齐农村基础设施配套短板，提升新产业、新业态、新模式发育程度。
五是党建统领筑同心，聚合力推动组织振兴。弘扬“莱西会议”精神，深化拓展“莱西会议”经验，全面落实“一统领三融合”，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴的整体合力，夯实乡村振兴的组织基础，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，打造新时代深化拓展“莱西会议”经验的领航区。
青岛是全省发展的龙头，也是典型的“大都市带大农村”，全市1．1万平方公里面积有80％以上为广阔农村腹地，10个区市有7个是涉农区市，134个镇街中有90个是涉农镇街。乡村振兴的推进力度如何，成色如何，关乎城市前途命运，关乎千万百姓生产生活。以此为契机，青岛将更加主动承担起打造乡村振兴齐鲁样板先行区的职责使命，持续促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量。
作者|李德银
