上合示范区：首创50余项制度创新成果，“四便利一领先”初步形成

推出“智创上合”制度创新品牌，初步形成“四便利一领先”政策制度创新体系——

上合示范区：首创50余项制度创新成果

制度创新是上合示范区高水平开放、高质量发展的“必答题”。启动建设以来，上合示范区将制度创新放在突出位置，推出“智创上合”制度创新品牌，首创上合贸易指数、“信用上合”、“上合·银保通”、“上合·汇保通”等50余项富有上合特色的制度创新成果，初步形成“四便利一领先”的政策制度创新体系，为上合示范区建设发展蓄积澎湃势能。

聚焦推进国际物流便利化，持续创新国际物流新模式，畅通国际物流大通道：面向上合组织国家开通“上合快线”点对点班列，辐射上合组织6个成员国、2个观察员国的30多个城市；创新“友城+物流”模式，开行中欧班列可通达上合组织和“一带一路”沿线22个国家、51个城市；首开“哈萨克斯坦—里海—阿塞拜疆—欧洲”跨里海转运国际班列等。此外，上合示范区还大力提升物流服务水平，全国首创“胶黄小运转”监管模式，通过“前港后站”运作模式，实现进出口货物快速集港和疏港。

聚焦推进现代贸易便利化，创新现代贸易发展模式，通过搭建地方经贸合作平台、综合服务平台等方式，探索经贸合作新范式。特别是在搭建线上线下经贸服务平台方面，联合海关、税务等部门单位，为企业提供原产地审签、涉外法律、商事仲裁等政务商务服务。以“上合·银关通”为例，相关进出口企业凭借银行出具的“担保文书”就可享受“先放后缴，汇总纳税”的便利，目前已有50余家进出口企业入选白名单，实现货物通关便利。

聚焦推进双向投资便利化，创新贸易投资便利制度，推进“友城+经贸”模式创新。创新发布“中国对上合组织成员国贸易指数”，设立全国首个专司上合组织国家经贸合作的原产地证书审签中心，举办“云聚上合·共谋发展”“友城合作·共创未来”等系列经贸交流对话活动……上合示范区，正向着双向投资贸易便利化“试验区”的目标加快迈进。

聚焦推进人文交流便利化，全面推进上合组织经贸学院建设。截至目前，已开展发展中国家青年跨境电商扶贫和可持续发展能力建设研修班（线上）项目等81个班次，7200余人次参加培训。此外，成功举办2022“上合之夏”中国—上海合作组织国家青年联欢周、“国际青年中国行”等系列活动，上合示范区影响力越来越广、“朋友圈”越来越大。

聚焦打造领先的营商环境，持续推进“放管服”改革，建成启用上合示范区市民服务中心，不断提高政务服务时效，创优“‘上’心服务·‘合’您心意”服务品牌。据了解，目前上合示范区市民服务中心承接71项省级权力事项、19项青岛市级权力事项和配套承接企业市场主体登记注册、项目建设立项等胶州市级权力事项，实现“省、市、市（区）”三级事项在园区融合办理。

积极开展首创性、差异化探索，打造更多可复制、可推广的改革创新经验。时下，上合示范区制度创新“红利”正逐渐显现，制度优势不断转化为发展优势。“下一步，我们将聚焦上合组织国家地方经贸合作需求，围绕物流便利、贸易便利、产能合作、科技成果转化、人员自由流动、金融供给等关键要素，着力深化模式创新、制度创新，努力打造更高水平对外开放新引擎，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”上合示范区有关负责人说。（青岛日报/观海新闻记者 刘成龙）