非凡十年·青岛答卷 | 绿色铺底，生态答卷写在碧海蓝天间

十年间，青岛生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，绿色生产生活方式加快形成

绿色铺底，生态答卷写在碧海蓝天间

金滩镶绿野，碧海映蓝天。

初秋的灵山湾婀娜多姿，水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的壮美生态画卷在30公里的海岸线上徐徐展开。

灵山湾的华丽蜕变，正是党的十八大以来青岛坚持落实“生态优先、绿色发展”理念的生动写照。

十年沧桑巨变，时光如同一个看不见的魔法师，一点点拭去天空的雾霾，一根根拔掉城区的老烟囱，清水荡涤河流的污垢，满目疮痍的山头、废弃矿坑变成了一座座美丽的公园绿地。

“魔法”背后，是生态环境保护与治理的青岛决心。十年来，青岛以壮士断腕的勇气，向环境污染宣战，打响了一场场蓝天、碧水、净土保卫战。这份决心与勇气，推动青岛生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，让天蓝地绿水清的生态之美从理想照进现实，绿色生产生活方式加快形成，并向着“美丽青岛”的目标继续奋勇前行。

晋级全国最具生态竞争力城市

立秋过后，天高云淡、秋高气爽，蓝天白云映衬着碧波荡漾，拿起手机随手一拍就是一幅绝美风光大片。

从2013年开始，市民郭娟每天坚持以照片的形式记录青岛的天空。九年来，郭娟镜头里的蓝天一年比一年多。过去被视为“奢侈品”的蓝天白云，如今成了微信朋友圈里的“常客”。

将时针回拨到十年前，我国华北地区出现的一场大范围雾霾天气，引发了全社会对大气污染问题的高度关注，雾霾从此成为高频词。2013年，受区域性雾霾和大气扩散条件的影响，青岛市区出现重度污染以上天气达到23天。

改善空气质量直接关系到群众的幸福感。党的十八大以来，青岛以前所未有的力度向大气污染宣战，以不可动摇的定力保卫蓝天，把降低以PM2.5浓度为核心的大气污染治理作为生态环境改善的重要任务。

翻看近十年来的空气质量监测数据，青岛蓝天白云比例不断提升。2021年，全市环境空气质量连续两年稳定达到国家二级标准，优良天数达到了310天，空气质量优良率比2013年提高12个百分点，细颗粒物（PM2.5）浓度和可吸入颗粒物（PM10）浓度分别比2013年改善57.6％和47.7％，均为2013年新的《环境空气质量标准》实施以来最好水平。值得一提的是，2021－2022年采暖季，全市首次实现重污染天数归零。

“十年间，蓝天白云、繁星闪烁已从百姓的迫切期待，转变为生活里的日常景象。”市生态环境局大气处负责人感叹道。

“治气”的十年答卷，是我市生态环境状况实现历史性转折的缩影。

十年来，蓝天、碧水、净土保卫战打响打赢，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。

2021年，水环境质量为有监测记录以来最好水平，20个国省控地表水考核断面全部达标，水环境质量改善度排名全国前列，城市建成区黑臭水体基本消除；国控断面优良水体比例由“十二五”末的33.3％升至64.3％，提升了31个百分点；市控以上断面水质较差的劣V类水体比例由“十二五”末的27.7％降至1.5％，降低了26.2个百分点。

海洋环境稳中有升，近岸海域水质优良面积比例达到历史新高99％，灵山湾获评全国第一批国家级美丽海湾。

污染地块安全利用率保持100％，建设用地安全利用得到有效保障。

十年奋斗，蓝天白云、绿水青山成为常态，我市入选全国最具生态竞争力城市。

厚描高质量发展的绿色底色

在辽阳东路与深圳路交叉口国金中心南侧的口袋公园中，绿化苗木葳蕤生长、市民徜徉其中、彩色步道蜿蜒伸展……一幅生动的绿色生活图景正徐徐展开。

当前，青岛公园城市建设攻坚行动正在如火如荼地进行，奏响了山头公园、口袋公园、生态绿道等建设的“交响曲”，不断扩充广袤的城市绿色空间。

绿色不断延展，是“绿水青山就是金山银山”发展理念带来的深刻改变。

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。

十年来，青岛大力推进生态文明建设，坚定不移走好绿色低碳发展之路，发挥生态环境保护的倒逼、引导、优化和促进作用，加快形成绿色发展方式和生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型，生态优势加快转化为发展优势。

为了打赢蓝天保卫战，实现高质量发展，青岛持续开展“四减四增”，聚焦新旧动能转换、煤炭消费压减、交通多式联运、农业减量增效等重要任务，从源头开展多污染物协同治理，加快推进产业结构、能源结构等“四个结构”调整，全市主要污染物排放总量逐年消减，连续4年全省排污强度最低，为经济社会高质量发展厚描绿色底色。

十年来，在率先实现碳达峰的路上，青岛不断进行自我探索和创新实践。在全国率先印发适应气候变化城市规划，打造首个“零碳”社区，建设低碳城镇（园区），西海岸新区获批全国首批气候投融资试点……作为山东省第一个国家低碳试点城市，青岛的低碳工作已经推进了9年，碳排放强度实现了明显下降，降碳工作全省领先，并跻身全国低碳城市前列。

青岛不断深化生态文明示范创建，持续探索“两山”转化新路径，全市累计创建2个国家生态文明建设示范区，1个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，西海岸新区、胶州市成功入选首批全省生态文明十强县。

牢牢守住生态环境底线，加强国土空间环境分区管控，建立生态环境准入清单体系，严格执行规划环评制度，为全市高质量发展腾出生态环境空间。

十年来，“美丽中国”“美丽青岛”的概念在不断丰富、完善，青岛众多传统企业的转型、发展都是它的生动注脚，我市获批全国首个绿色城市建设发展试点。

生态环境保护和经济发展互促共融效应明显，2021年，全市生产总值突破1.4万亿元，五年跨越五个千亿元台阶。

如今，绿色不仅在山川大地蔓延，更在人们心中延展，越来越多人开始养成绿色生活习惯。

环境治理体系不断完善

在市生态环境局水生态环境处处长金柏峰的资料清单中，持续更新着李村河十多年来的水质监测情况：从治理之初的“劣V类”，到2017年黑臭水体全部消除后水质持续好转，再到2020年水质跃升至Ⅲ类。

李村河由昔日臭水沟蝶变成“一条碧带绕城来”，正是源自青岛构建起日臻完善的环境治理体系、齐抓共管大环保格局，也是缘于对生态环境保护督察反馈意见的有效整改。

党的十八大以来，党中央加强对生态文明建设的全面领导，把生态文明建设和生态环境保护摆在全局工作的突出位置，生态文明法律和制度体系不断完善。

中央生态环保督察就是其中最有代表性的重大制度建设之一。青岛严格实施定期通报、督战督办、整改销号、约谈问责等制度，坚决抓好生态环保督察反馈问题整改，一批“老大难”生态环境问题得到解决。

十年来，改革完善环境治理体系的步伐不断向前迈进。青岛健全完善顶格协调机制，将生态环境保护工作纳入全市高质量发展综合绩效考核。市、区（市）两级均成立生态环境委员会，在环委会内部设立工业、农业、交通等专业委员会，通过“横到边，纵到底”，有效提升环境保护工作执行力。健全完善责任追究机制，出台《青岛市生态环境保护责任清单》等政策文件百余件，将管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保落到实处。

保护生态环境必须依靠制度、法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

十年来，青岛逐步构建起生态文明制度建设的“四梁八柱”，制定出台饮用水水源保护条例、医疗废物管理办法等规范性文件，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

在全省率先完成生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，建立健全条块结合、权责明确的环境保护管理体制。建立健全生态环境补偿等制度，探索完善责任明确、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

河长制、湖长制、湾长制等成为生态文明建设的新实践。青岛在全国率先推行“湾长制”，建立完善“河长制”“湖长制”“林长制”，一条条河流、一座座湖库、一个个海湾有了专属守护者，一大批民间河长、湖长、湾长等踊跃上岗。

十年非凡，十年巨变。“生态青岛”如一根红线贯穿始终，最终成为我市现代化建设和生态文明建设的目标追求。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）