“1+5+10”！青岛聚力打造现代化治理“样板”
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。
9月23日上午，青岛市政府新闻办举行“走在前开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。市委政法委副书记江志浩，市文明办副主任姜鸿发，市司法局局长万振东，市大数据局局长张艳，市城市管理局副局长王镝回答记者提问。
党的十八大以来，习近平总书记就推进国家治理体系和治理能力现代化作出一系列重要论述，强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”，为做好新时代城市治理工作提供了根本遵循。
市第十三次党代会聚焦“建设现代化国际大都市”，提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素，为打造现代化治理样板城市提供了动力。
面对机遇挑战，青岛提出“1＋5＋10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程，努力在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
01
共建共治共享，格局正在形成
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
对矢志在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色的青岛来说，近年来立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
统筹发展和安全，全市社会大局和治安形势保持稳定，在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；
法治青岛建设加快推进，2020年获评全省第一批“法治政府建设示范市”；
智能化支撑不断夯实，智慧安防小区（村庄）实现全覆盖，政务服务能力、政府数据开放水平持续提升；
连续多届蝉联“全国文明城市”称号，城市文明和城市品质持续涵养；
各级工会、共青团、妇联发挥联系群众桥梁纽带作用，主动排查化解矛盾纠纷，为群众提供贴心服务；
社会协同不断促进，全市1.8万个社会组织、3万名社工、170多万名志愿者活跃在基层社会治理第一线，全民参与社会治理的形式愈发丰富，众志成城的社会治理氛围日益浓厚；
……
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要进一步加强和创新社会治理，必须毫不动摇坚持走中国特色社会主义社会治理之路，把制度优势更好转化为社会治理效能。
02
实现“五个建设愿景”
加强和创新社会治理，核心是人，关键在体制创新。
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固、社会公平正义更加彰显、城市文明涵养更富底蕴、城市环境品质更加优化、智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60％，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前5。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70％，注册志愿者占常住人口总数达到20％，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90％以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一，其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
03
发力“十项重点工程”
围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》，按照工程化、项目化、清单化、责任化要求，细化为重点任务、重点项目“两张清单”，解决人民群众关注的重点、难点、热点问题。
在三年行动中，将重点推进“十项重点工程”，这是青岛打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
——市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
——法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境。
——文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，美丽庭院创建率30％以上，县级以上文明达标村镇98％以上，努力让青岛成为文明城市范例。
——全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，人民群众安全感持续增强。
——全国禁毒示范城市创建工程。构建“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
——道路交通畅通治理工程。规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条。
——城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
——法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，打造多元法律服务平台，推广“3＋N”互联网仲裁“青岛模式”，多元法律服务中心入驻调解组织增长60％。
——智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
——重大风险防范化解工程。全力防范化解风险隐患，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，全面提升城市安全韧性。
凝心聚力以“善制”促“善治”，精心描绘现代化治理的“工笔画”，美丽、文明、和谐、安全的高品质人民城市必将建成，不断为青岛高质量发展凝聚起强大合力，推动青岛谱写建设新时代社会主义现代化国际大都市的新篇章。
作者|余博
