2022年1至7月整治群众身边腐败和不正之风工作情况通报
今年以来，市纪委监委深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示批示精神，立足职责定位，创新实施“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，强监督和强监管同向发力、主体责任和监督责任贯通协同，推进农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理等“七项整治重点”取得阶段性成效。
一、专项整治推进情况
（一）坚持开门整治，积极回应群众关切。发挥“信、访、网、电”作用，畅通教育、医疗卫生等7个重点领域监督举报和问题反映渠道，全面受理群众诉求举报。各部门对受理的群众反映问题实行台账管理、动态销号，确保事事有回应、件件有着落。截至7月底，市本级受理群众反映问题315件，已办结296件，正在办理19件。如，针对群众反映强烈的某区社区卫生服务中心多次因网络故障不能及时为签约病人开药，给群众日常就医带来不便的问题，市纪委监委督促卫生健康部门会同该区深入分析原因，举一反三、自查自纠，更新网络、完善机制，全力推动解决影响群众就医便利化问题。
（二）坚持靶向监督，精准纠治突出问题。聚焦“七项整治重点”，建立专项整治任务总台账和行业部门（单位）、区（市）党委政府“两清单”，明确任务、措施和责任，引导各级纪检监察机关采取“室组地”联动、“专责＋专业”方式开展靶向监督检查，发挥职能部门管理职能和专业技术优势，透视发现业务问题背后的责任落实不到位、任务执行有偏差以及纪律作风等方面的突出问题。截至目前，督促各级各部门排查风险隐患214个，自查发现问题222个，整改完成158个；推动解决群众“急难愁盼”问题642个。全市纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题346起，批评教育帮助和处理478人，其中党纪政务处分350人，11次通报曝光典型案例16起18人。
（三）坚持以案促改，推动整治融入行业治理。做实监督执纪“后半篇文章”，强化以案促改、以案促建、以案促治，综合运用约谈提醒、内部通报、纪检监察建议等措施手段，督促各级各部门深入查找案件和问题背后的深层次原因，提出对策建议，督促完善制度、优化流程，有效发挥监督治理效能，巩固整治成果。目前，已督促市直职能部门（单位）健全制度机制63个，提出需要从市级或省级层面完善的制度机制合理化建议76个。
二、专项整治阶段性成果
（一）着力纠治农村集体“三资”管理中执行村级财务管理、村务公开等政策制度打折扣、搞变通等问题。会同农业农村部门对7个涉农区（市）、27个镇（街道）、113个村（社区）进行“四不两直”抽查检查，发现问题163个，督促整改问题126个。督促市农业农村局开展“阳光三资清廉村社”示范村创建活动、农村集体“三资”管理和“一巩固三强化”攻坚行动，着力构建村级决策民主、资产管理规范、财务公开透明、清廉氛围浓厚、村庄稳定和谐的良好格局。截至目前，全市培育创建“阳光三资·清廉村社”示范村37个，制定农村集体“三资”管理制度23项，清理规范各类合同3．68万份，收回被侵占土地5471．57亩、固定资产29处，清收资源资产租赁费1．62亿元。
（二）着力纠治中小学校配餐（食堂）管理中责任空转、经费管理和食品安全等管理制度不健全、执行不落地等问题。会同教育、市场监管等部门，抽调财务、审计等专业力量，对全市77所中小学校开展“四不两直”监督检查，发现并督促整改问题470个，批评教育帮助和处理29人次。督促市教育局建立完善学校食堂大宗食品采购监管平台，实现对学校和供应商采购、供应信息的实时监控，完成对12个品类163825批次食材的日常监测，有效防范廉政和安全风险。推动实施学校食堂“互联网＋明厨亮灶”工程，强化省、市、区三级实时远程监控力度，提升信息化管理效能。督促制定《青岛市中小学校食堂财务管理办法》，修订完善食堂标准化建设、营养健康标准等12项制度机制，以制度化、规范化保障中小学校配餐（食堂）管理安全。
（三）着力纠治不动产登记办证工作中职能部门监管不力、执法不严问题。会同市自然资源和规划局开展联合监督检查，发现并督促整改问题37个。对全市12个不动产登记中心主要负责同志进行约谈提醒，强化压力传导和责任落实。督促市自然资源和规划局出台《青岛市不动产登记服务和管理规范（试行）》《登记案卷办理时限督导考核办法（试行）》，不断提升不动产登记领域政务服务水平。持续深入化解不动产登记历史遗留问题，召开区（市）专题调度会41次，协调法院、开发单位及权利人制定处置方案97件。截至目前，共化解产权项目问题206个，为7．84万户居民办理了不动产登记。
（四）着力纠治虚报冒领惠农惠民（养老社保、就业培训）补贴资金等问题。会同民政、人社部门对各区（市）开展督导检查，发现并督促整改问题145个，制发纪律检查建议2件，完善制度机制17个。督促市人力资源和社会保障局制定《青岛市社会保险征缴与养老工伤保险待遇支付业务经办风险防控规程》《社会保险经办岗位权限管理暂行办法》，围绕社保费征缴和待遇支付等31项重点业务、48个风险点制定风险防控措施90项，推动责任压紧压实。督促市民政局建立社会救助综合信息管理平台，与19个职能部门单位实现信息互通，对符合条件的困难群众及时纳入社会救助范围，对不符合条件的按规定停发低保金，做到应保尽保、应退尽退。截至目前，新办理低保2260人、退出4853人，动态保障城乡低保对象8万人，发放金额4．43亿元。
（五）着力纠治对物业企业监督管理不到位等问题。以强监督促强监管，督促行业主管部门开展全市物业管理领域突出问题整治行动，发现并解决群众反映强烈的物业企业乱收费等方面问题30个，对63家次物业企业予以信誉扣分。督促推进青岛市智慧物业管理服务平台建设，强化科技赋能，提高物业管理水平。截至目前，已完成4000余个小区信息建设，逐步实现“全市物业管理一张图”“一屏总览、一网统管”。督促制定《青岛市业主共同决定事项电子投票规则》《业主大会议事规则》等制度，不断提高物业管理制度化规范化水平。
（六）着力纠治农村供水、农村公路、通户道路等基础设施建设管理维护中漠视侵害群众利益等问题。综合运用参加会议、查阅资料、实地查看等方式，开展常态化、近距离监督。督促市水务管理局加快年度供水工程建设进度，开工改造水厂11座，完成205公里供水主管道、157个村庄内管网改造。强化农村供水问题动态监测、动态清零，对自查发现的30个问题、对接市“12345”政务服务热线收集的122个问题进行逐项复核，及时解决因旱饮水困难、供水压力不足、供水时长短等问题，有效保障农村居民饮水安全。督促市交通运输局开展农村通户道路建设“回头看”，对2020年以来各区（市）实施的2500余个行政村“户户通”实地检查，对排查出的路面积水、质量不达标等84个问题进行全面整改。督促制定实施《“四好农村路”提质增效专项行动方案》《农村公路市级以奖代补激励政策实施方案》5项制度。截至目前，已拔付资金1．24亿元，新建改建和养护农村公路706公里。
（七）着力纠治医疗机构不合理医疗检查行为等问题。强化协同监督、线索处置、抓源治本，督促市卫生健康委、市医保局通过微信“码”上扫等方式拓宽举报渠道，制定改善医疗服务十大举措，推进“就医付费一件事”，推动24家二级及以上公立医疗机构开通诊间扫码场景应用、18家定点医院实现入院前部分检查费用纳入医保住院报销。集中开展廉洁从业专项行动，集中整治收受“红包”、回扣问题，拒收、上交退还红包435．58万元；发现并处理全市各级各类医疗机构违法违规行为126起；强化医保基金监管，检查医保定点医药机构3885家，解除服务协议11家，暂停医保业务136家，曝光典型案例15起，扣拨追回医保基金1405．42万元。
