扛起国之重任，不负山东重托！青岛自贸片区三年奋进，跻身全国第一梯队

一年起步，两年奋进，三年初长成。

作为山东自贸试验片区面积最大、实践任务最集中的片区，三年来青岛自贸片区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续深化改革扩大开放，进一步做实了对外开放新高地的定位。

8月19日，在即将迎来批复成立三周年之际，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区召开三周年建设发展大会。

这是一次总结盘点，也是一次动员誓师，吹响了青岛自贸片区向更高水平迈进的号角。

一连串凝结着胆识、智慧和毅力的数字，勾勒出了一块向前奋进、向上生长的热土——

形成226项改革创新举措，2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，创新成果首创占比35％；

新增企业主体2.5万个，新增纳税主体1.23万个，累计引进伊藤忠、欧力士等世界500强境内外投资项目149个；

青岛集成电路产业园加快建设，电子信息产业园项目8英寸功率芯片实现量产，12英寸芯片投片；富士康高端封测项目填补山东省产业空白；

……

会上，商务部国际贸易经济合作研究院发布青岛自贸片区三周年综合评估报告，对片区发展予以充分肯定。报告认为，青岛片区有力彰显了改革开放排头兵的示范引领作用，在全国67个片区中处于第一梯队。

01

首创占比35.0％，全国领先

建设自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下深化改革、扩大开放的重大举措。尤其是在当前的新发展理念和新发展格局下，自贸区被赋予了更重要的意义。青岛自贸片区的发展历程，恰恰证明了这一点。

制度创新是验证青岛片区三周年建设成就的重要部分。青岛自贸片区三周年综合评估报告显示，青岛片区制度创新数量多、质量高、效果好，尤其是首创占比35.0％，远高于全国自贸试验区的平均水平。

创新开展植物源性食品国际中转新模式、打造跨境电商海外仓出口退税新模式；无仓储危化品经营资质审批监管、轮胎行业加工贸易单耗管理新模式；舱单状态下国际中转集拼业务监管创新、联合开展智慧云轨监管系统创新……青岛自贸片区充分运用新技术、重构新流程、整合新事项、创造新体系、拓展新领域，实现了多项突破。

“青岛自贸片区为制度创新树立了新标杆，突破和先导效果明显。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，青岛片区制度创新首创性突出，226项制度创新举措中，79项制度创新成果为全国首创，5项制度创新落地全国首单业务，首创占比高于全国平均水平。“创新成果实现了先行探索突破管理规定、突破监管边界、突破管理模式三个突破。”

扎实推进各项试点任务，青岛自贸片区的建设运行稳步推进，形成了一系列在全国具有标志性意义的亮点，具有明显的首发和跨越效应。

落户一批“首个首家”。全球范围内，青岛片区发起全球首个万种鱼基因研究工程项目，落地全球首个时空组学国际合作中心，连续2条2.4万标箱全球最大集装箱船在青岛片区开启首航。全国范围内，注册全国首个跨境易货贸易市场主体，完成国内首票舱单状态下无需报关的国际中转集拼业务，北方唯一的国家级航空超级货站项目落户。

实现若干“历史跨越”。青岛片区建设一年后，青岛港集装箱吞吐量首次超越韩国釜山港，跃居全球第六、位居东北亚第一。青岛片区三年来外贸进出口年均增速36.9％，是全国外贸进出口平均增速的3倍以上；实际利用外资年均增速58.6％，是全国实际利用外资平均增速的5倍以上。

会上，山东省商务厅专门发来贺信表示，青岛片区立足山东、服务沿黄、面向全球，坚持扩大开放与深化改革相结合，推动功能培育与制度创新相衔接，开放型经济成效显著。

02

成果外溢，“试验田”赋能青岛

深入探索创新举措，总结经验复制推广，是自贸试验区的使命所在。

三年来，青岛自贸片区以落实任务带动制度创新，以制度创新促进产业发展，率先探索与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系， 226项改革创新成果中2项在全国复制推广，7项获得国家部委备案，29项在全省复制推广，有效发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用。

今年5月，山东港口首批“不同国别保税混矿”业务在董家口矿石码头保税堆场成功开展。该业务的推出，是在充分借鉴复制青岛自贸片区保税铁矿混矿监管模式基础上实施的新探索。该模式成功启动后，预计全年将实现贸易增量30万吨。

仅以西海岸新区为例，新区积极复制推广青岛自贸片区创新政策，努力实现试在自贸、用在新区。目前，青岛自贸片区的创新成果已在新区复制推广完成132项、正在实施31项。同时，西海岸新区与青岛自贸片区建立联动创新机制，充分发挥合力、探索差异，为片区提供创新应用场景、注入创新活力。西海岸新区将企业需求建议归纳汇总，依托青岛自贸片区制度创新高地优势，联合推动体制机制改革，打造更优营商环境。截至目前，新区各部门向青岛自贸片区提报创新案例共计120余项，其中15项在全省复制推广。

当前，制度型开放成为实现更高水平对外开放的核心。青岛片区发挥开放引领作用，对标高标准国际经贸新规则，围绕制度型开放持续开展压力测试和改革攻坚。建立“蓝色自贸”海洋经济调查标准体系，推动形成符合国际经贸新规则的标准化体系；探索建立“模块化”事中事后监管体系等内容，为积极探索制度型开放新路径，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系发挥了积极推动作用。

青岛片区聚焦打通区域经济循环关键堵点，开展积极探索、大胆实践，为加快建设全国统一大市场建设探索了新路径、提供了新方案。青岛海关牵头建立“11＋1”关际一体协同机制，联动黄河流域九省区涉及的11个直属海关和作为黄河流域西部重要通道的乌鲁木齐海关，通过沿黄区域关际合作，形成商品和要素自由高效流动的市场共同体。

外贸进出口占青岛市比重超过五分之一，新型离岸贸易业务量占山东全省80％以上，打造长江以北最大集成电路产业基地……青岛自贸片区正以52平方公里的面积，辐射出影响全省、全国的巨大能量。

03

建设更具影响力竞争力的自由贸易园区

回往过首，成果丰硕；展望未来，征程崭新。

山东省第十二次党代会报告提出，实施山东自贸试验区2.0版。青岛市第十三次党代会报告明确提出，推动山东自贸试验区青岛片区开展首创性、差异化探索，每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。青岛自贸片区再次肩负重任。

当龙头、作表率、开新局。当天的建设发展大会以“创新引领再出发”为主题，显示出青岛自贸片区重整雄装再出发的壮志。

“我们将聚焦制度创新、航运贸易、先进制造三个方面，推动片区建设迈上新台阶。”青岛自贸片区管委副主任隋斌表示，片区将加紧实施“五大专项攻坚、六大产业促进”“百日攻坚”行动，勇当改革开放“排头兵”“领头雁”。

其中，持续深化制度创新方面，青岛自贸片区将进一步优化“区关港”“区关税”创新机制，激发“五大”创新实验室、创新专员机制等载体功能作用，研究落实山东“自贸试验区2.0版”青岛方案；探索实施高标准国际经贸规则，形成RCEP经贸规则应用示范效应，形成一批可复制推广的制度创新成果，持续释放制度创新红利。

大会上，青岛自贸片区对评选出的制度创新、科技创新、管理创新三类30名创新先锋人物授奖。因为和团队探索打造数字化的全国性大宗商品供应链协同服务平台“货兑宝”，推动落地实现全国首笔大宗商品区块链电子仓单质押业务，上线业内首个数字仓库平台，连瑞鑫获颁管理创新先锋人物奖项。奖励这些致力于创新的行业先行者，是青岛片区矢志不渝抓创新的昭示。

产业发展方面，青岛自贸片区智能制造、集成电路、基因科技三个千亩产业园全面起势，在基因科技、大宗商品数字化贸易生态、绿色低碳等方面占据领先地位。片区将实施智能制造提质扩容行动，依托海尔家电集群，做大龙头企业产品规模，完善产业链条，实现产业能级跃升；实施集成电路“双千”行动，推动富士康高端封测项目月产能达到1万片，加快规划配套园区建设和“高端人才集聚中心（人才社区）”建设；实施基因科技“三千”行动，打造千亩园区、千个物种测序、新增千名人才。

从东北亚走向辐射全球，成为服务全球的国际航运中心；从国际循环走向国内国际双循环，成为链接国内国际双循环的重要枢纽；从要素驱动向创新驱动升级，打造引领枢纽经济高质量发展的创新服务中心；从传统为主向新兴特色产业发展，形成支撑新旧动能转换的产业生态圈——青岛自贸片区三周年综合评估报告认为，青岛片区紧抓差异化发展机遇，有望建成更加具有影响力和国际竞争力的自由贸易园区。

三年来，这片52平方公里的土地热度提升、活力迸发，脉搏渐与世界接轨；未来，这里将再次出发，彰显改革开放“试验田”、制度创新“策源区”、对外开放“先行区”、高端产业“集聚区”更加靓丽的风采。

作者|王凯