推动“无证明城市”建设！《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》发布

青岛新闻网8月15日讯（记者 李丽涛）加快推动“无证明城市”建设工作，市政府办公厅印发了《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》（以下简称《方案》）。今天下午，青岛市召开新闻发布会对《方案》进行介绍。

据悉，“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是通过证照证明电子化和数据共享，让企业和群众办事时，实现免于提交或无需重复提交相关纸质证照证明材料。针对当前工作中存在的证照证明供给能力不高，电子证照证明社会化应用范围不广，企业和群众对“无证明城市”建设的获得感不强等问题，市大数据局会同市行政审批局、市司法局，结合我市工作实际，深化数据赋能，优化创新政务和公共服务流程，全面拓展电子证照证明应用场景，大力推进减证明、减材料、免证办、码上办，起草制定了《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》，并以市政府办公厅名义正式印发。据市大数据局局长张艳介绍，《方案》中主要包含“证照证明清理和告知承诺减证行动”、“政务服务事项标准化行动”、“电子证照证明应用深化行动”和“电子证照证明数据供给行动”四项行动。

证照证明清理和告知承诺“减证”行动

通过清理、消除各类“奇葩证明”“循环证明”，从源头上规范证照证明，让各级办事部门在精简办事材料时，有章可循，有据可依，实现“减证办事”。

该项行动由市司法部门牵头。8月底前，将完成现有证照证明的清理；12月底前，将在户籍管理、市场主体准营、资格考试等重点领域，推出一批告知承诺“减证”事项。

政务服务事项标准化行动

针对当前仍然存在的，同一事项区市之间、地市之间办理标准不一的问题。我们将按照全省统筹梳理、多级实施应用的原则，分批次、分领域开展标准化提升行动，实现“规范办事”。

该项行动由市政府办公厅、市行政审批局牵头。11月底前，完成“双全双百”事项的办理要素、申报方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市统一的主题化集成服务场景；12月底前，开展行政许可事项和高频政务服务事项标准化提升，实现全市范围内，同一事项办理要素的统一和同标准办理。另外，在12月底前，要求各级各部门在受理政务服务事项时，申请材料的表格（表单）字段共享率、证明材料共享率分别达到40％和50％。

电子证照证明应用深化行动

应用深化行动的目的是推动实现“免证办事”和“一码办事”，也是2022年攻坚行动方案的重点。主要工作场景包括：群众在办事时，出示电子证照代替实体证照；政务服务部门受理事项时，通过数据共享获取信息，不再要求企业和群众提供纸质和实体材料。该项行动今年主要从以下5个方面开展：

一是发布“用证”事项清单。8月底前，各级各部门要梳理发布第一批使用电子证照的“用证”事项清单，并向社会公布；12月底前，要发布第二批“用证”事项清单。

二是拓展应用范围。省级明确了50类常用证照清单，11月底前，各级政务服务部门在受理事项时，要实现这50类证照的纸质材料免提交。通过免提交，让群众切实体验到使用电子证照和数据共享带来的方便快捷。

三是推动电子营业执照应用。今年，将以国家市场监管总局“电子证照联展联用”试点为契机，推动更多的准营电子许可证与电子营业执照联动使用，实现企业常用证照“一照汇集”。同时，搭建电子营业执照全方位覆盖使用场景，推动全市涉企政务服务、行政执法等应用“应接尽接”，进一步探索在金融、证券、电子贸易、工业互联网等领域推广电子营业执照应用。

四是推动电子证照社会化应用。除政务服务事项外，在与市民生活密切相关的领域推广电子证照应用，是省、市两级方案中明确的重点任务。《方案》确定，11月底前，重点推动老年人、学生、教师、残疾人、退役军人等群体的电子证照，在进公园景区、交通出行等生活场景中应用；要求医疗卫生、公共场所出入、酒店入住等行业主管部门，分别实现3个以上电子证照证明社会化试点场景应用；水、电、气、暖、银行等公共企事业服务单位，分别实现2个以上电子证照证明试点场景应用。

五是推行“一码办事”。《方案》要求，在政务服务、医药卫生、文化旅游、公共场所管理、商贸流通等领域，全面推广“一码通城”工作，打造不少于30个“码上办事”的应用场景。

电子证照证明数据供给行动

数据供给行动的目的，是为电子证照证明的应用提供数据支撑保障。我们计划8月底前，推动完成卫生许可证、建筑业企业资质证书等10类全省高频证照证明的电子证和实体证同步制发。12月底前，实现市级制发的证照，全面实现电子证和实体证的同步制发。同时，建立问题数据的收集、处理、反馈机制，对数据进行快速校核、更新，提高电子证照证明数据的完整性和准确性。