RCEP成员国“网聚”！青岛：变“先手”为“强手”

青岛，又一次站在聚光灯下！

7月28日，2022年RCEP经贸合作高层论坛在青召开。RCEP各成员国有关政府部门官员、贸易投资促进机构和商协会代表、驻华使节、经贸领域科研院所、专家学者以及国内外企业代表，通过线上、线下相结合的方式，围绕深化贸易投资合作、共促疫后经济韧性复苏和加强产业链供应链对接、聚焦创新发展机遇等议题展开深入讨论，共话合作发展机遇、共商互利共赢举措。

论坛同期举办配套展示交流会，交流会以“一展两会”的形式，组织服务贸易、预制食品、跨境电商三大领域展览展示，邀请制造商、贸易商、投资商参观交流，推动企业以“RCEP视角”重构供应链、价值链，为全球经济复苏注入新活力。

这是这场高规格论坛第二次在青召开。2021年4月25日，首届RCEP经贸合作高层论坛上，RCEP各成员国发起《关于共同推进RCEP区域经贸合作青岛倡议》，推动RCEP协定早日生效，支持构建透明、开放、包容、非歧视、基于规则的多边贸易体制，发出“青岛声音”。

今年，RCEP经贸合作高层论坛再次相约青岛，这是对青岛抢抓国家战略赋能的重大机遇，高起点高标准、先行先试建设RCEP试验基地的认可，也体现出对青岛提升贸易投资自由化便利化水平，加快打造RCEP经贸合作示范城市的期待。

会上，中国贸促会副会长张少刚代表全国贸促系统发布《全国贸促系统推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定行动宣言》，从加强宣传推广、夯实机制平台、发挥论坛展会功能、优化商事认证服务、提升商事法律服务、推进标准合作、深入开展调研、凝聚系统合力等八个方面，对全国贸促系统推动高质量实施RCEP发出“任务书”。

正如本次论坛的主题——新机遇、新格局、新启航，站在高质量推动实施RCEP的新起点，先行先试的青岛正仔细梳理，深入挖掘商机、因地制宜用好规则、精准提升服务水平，在新一轮发展格局中再次抢占先机、示范领跑。

01

开放之城，遇上RCEP

开放是青岛的基因。

青岛开放的比较优势是对外面向“一带一路”、面向日韩，对内引领山东、引领黄河流域。2020年11月15日，历时八年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，全球规模最大的自由贸易协定达成，全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。

当RCEP这一前所未有的机遇摆在所有城市面前时，与日、韩具有地缘优势、贸易往来优势的青岛大胆探索，落子先行——仅在RCEP签署15天后，就提出以邮轮港区为“核心”建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，打造重点面向“10＋5”国家的国际合作新平台，成为面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。

2021年4月8日，山东省政府印发《落实＜区域全面经济伙伴关系协定＞先期行动计划》，青岛被多次“点名”。2022年青岛市政府工作报告提出，“开展新市场拓展行动，扩大对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国进出口规模，争创RCEP山东经贸合作示范区”。

顶格推进的RCEP试验基地建设成效显著——中国北方国际油气交易中心、山东国际航交所等相继落户，产业平台落地；山东港口航运金融中心、中铁海洋金融中心、RCEP博览中心等项目加速推进，项目载体建设如火如荼。

“山东经济潜力巨大，是非常重要的物流集散地，青岛是世界上最繁忙的港口之一，在中国经济一体化和RCEP成员国经济一体化过程中扮演着非常重要的角色。山东是泰国橡胶重要的出口和目的地，也是泰国鲜果的进口和集散地，我们应该共同努力来推动世界最大贸易协定的发展。”泰国商务部副部长萨森·萨玛拉帕说。

“青岛地理位置很优越，适合经济贸易合作和发展。RCEP生效后，澳大利亚与青岛在铁矿石和能源领域展开合作，希望能进一步参与青岛、中国以及区域内的经贸发展。”澳大利亚驻华大使傅关汉说。

……

论坛上，与会嘉宾对RCEP框架下，进一步加强与青岛的贸易关系充满期待。

当天，RCEP工商咨询理事会中国委员会青岛地方联络办公室授牌，RCEP工商咨询理事会中国委员会主席单位、副主席单位授牌。山东省贸促会与大韩贸易投资振兴公社青岛代表处签署RCEP合作备忘录；青岛市贸促会与广西贸促会签订关于RCEP业务合作协议；青岛市贸促会、中国供销合作对外贸易有限责任公司与泰国馆集团有限公司签订合作备忘录。“RCEP鲁贸通”国际版发布。

丰硕的成果为青岛掘金RECP“再加码”，青岛作为“双节点”城市的价值被再放大。可以预见，在新发展格局中，青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台和创新发展新样板的步子将越迈越大。

02

“先行先试”，红利释放

从“先行先试”到“先行示范”，这是RCEP试验基地的使命。

今年以来，青岛积极承接RCEP协定生效所带来的利好，围绕深化与RCEP成员国开放合作开展了一系列探索实践，为对外贸易的高质量发展提供了大量实证案例和先行先试样板。

在对外贸易领域，内外联动，搭建高水平合作新平台——

持续加强面向RCEP成员国的海外拓展，发起成立RCEP商务服务共享联盟，在日、韩、澳等10个RCEP成员国设立合作办事处，为企业提供商务咨询、共享办公、会展推广、商事法律、贸易对接、海外仓等商务配套服务。

深化与日、韩、东南亚等“多港联动”，打通面向日韩、东盟新贸易通道。6月18日，中国青岛大港—日本大阪南港“中日海上黄金大通道”正式开通，填补了近年来青岛港无中日滚装集装箱服务的空白。作为我国北方与日本之间的首条快捷物流通道，预计首年完成货物吞吐1．3万标箱、轿车进口2500辆、贸易额50亿美元。

在对企服务领域，重塑流程，打造全方位服务新生态——

坐落于市北区新金融产业园的RCEP山东企业服务中心，是全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台，建成全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心，发起成立全国首个省级原产地签证技术联盟，为全省3万多家外贸企业提供“一站式”服务。

自1月1日RCEP正式落地生效以来，截至7月25日，RCEP山东企业服务中心海关原产地证书审签中心窗口签发纸质原产地证书33970份，发放空白原产地证书34106份；税务窗口受理出口退（免）税申报10174笔，退税金额共计16亿元；行政审批窗口办理网上业务9374件，获批全国首家非生产型经核准出口商。

除此之外，还打造青岛国际航运保险运营服务中心，发布航运保险政策，以“组合拳”多维发力航运金融，形成推动航运、贸易、金融耦合联动的政策体系。设立商事法律服务中心，建立多元化纠纷解决机制，为外贸企业提供精准高效的法律服务。

与此同时，市商务局、贸促会、工商联等部门开展RCEP政策解读与利用线上实务培训，充分引导企业利用原产地规则和RCEP政策便利扩大进出口贸易。青岛海关与RCEP山东企业服务中心共同打造“鲁贸通”平台，为企业提供RCEP原产国认定、优惠税率查询等线上服务。

RCEP作为一个现代、全面、高质量、互惠互利的大型区域自由贸易协定，是企业发展的重要利好和定制的“优惠券”。

数据显示，RCEP生效半年来，青岛海关已为1085批次进口货物适用RCEP项下优惠税率，享惠货值22．9亿元，为企业减让进口税款1．1亿元。随着企业利用RCEP关税减让政策积极性越来越高，青岛海关辖区今年二季度RCEP项下进口货物金额和税款减让金额实现大幅增长，分别为一季度的4．2倍和4．5倍。市贸促系统上半年共为362家企业出具5400份RCEP项下原产地证书，涉及享惠出口金额2．77亿美元，其中对日出口占比高达99．28％。

03

再探索再突破再创新，变“先手”为“强手”

聚焦RCEP，各地都在顶格部署，抢抓机遇，寻求政策红利。

同为沿海港口城市，上海于今年2月发布《上海市关于高质量落实＜区域全面经济伙伴关系协定＞（RCEP）的若干措施》，通过加快货物贸易高质量发展、加快服务贸易创新发展、深化双向投资合作、建设高水平区域合作平台等六大方面22条举措，铺好抢抓RCEP新机遇的“赛道”。

天津在快马加鞭构建中日韩自贸区战略先导区的同时，还有计划地布局天津港东南亚近洋航线航班密度，仅7月份以来，就连续开通三条“一带一路”及RCEP新航线。

广州加快物流网络建设，积极加强与各外贸集装箱班轮公司的联动协同，扩展至RCEP成员国的班轮航线。

大连将“建设中日（大连）地方发展合作示范区、推进中日韩国际贸易‘单一窗口’互联互通试点、深化国家服务贸易创新发展试点”等写进2022年大连市政府工作报告……

除此之外，开辟RCEP服务专窗，启动系列专题培训，助力企业“读懂”RCEP规则、惠享政策红利更是成为各地的常规动作。

面临激烈的区域竞争和高质量实施RCEP的“任务书”，“先行官”青岛要下大力气再探索、再突破、再创新，在RCEP这片“试验田”里找寻相对的“蓝海空间”，持续发力，才能变“先手”为“强手”，示范领跑。

观象君了解到，作为RCEP试验基地的核心区，青岛国际邮轮港区已经开始行动，聚焦“新航运”“新贸易”“新金融”“新文旅”，列出近期和中远期目标——

至2025年，基本形成要素齐全、特色鲜明、数字绿色、人文时尚的世界级现代产业体系，成为青岛国际航运贸易金融创新中心的重要承载区，构筑青岛成为新发展格局战略节点的先行区，建设主城核心区；

至2035年，高水平基本实现产业体系现代化和高能级，国际邮轮母港成为新一轮开放新窗口和产业新高地，基本建成RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，建成面向亚太地区和“一带一路”合作网络枢纽。

作为青岛掘金RCEP的主战场，市北区以全域为腹地支撑，联合对外经济贸易大学、山东财经大学、青岛科技大学等高校智库，编制《RCEP山东经贸合作示范区建设总体方案》，积极争创RCEP山东经贸合作先行区，助力青岛打造RCEP经贸合作示范城市。积极谋划“三区融合”发展布局，率先编制“三区互融”实施方案，未来将坚持“以港促园，港园兴城，以城助港，港城共荣”，实施“港区、园区、城区‘三区互融’”，借势省港口集团总部力量，推动青岛国际邮轮港区更新改造。

站在更高维度，以“打造RCEP经贸合作示范城市”为目标的青岛，则更应该稳扎稳打、全力冲刺。下一步，青岛必须要用好上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等开放平台，强化交流往来互联互通，进一步扩展合作新空间。用好RCEP利好政策，提升贸易投资自由化便利化水平，聚焦24条重点产业链开展靶向招商，不断扩大双向投资，提升产业合作能级。用好建设国际性综合交通枢纽城市这一契机，巩固青岛港中日韩经贸合作的桥头堡地位，加速构建海陆空铁“四港联动”的高效物流体系，共建共享RCEP国际物流“黄金大通道”。

毋庸置疑，RCEP生效为青岛带来的开放发展机遇更近、更广、更深。乘势而上，继续深挖RCEP机遇，青岛将在新一轮高水平对外开放中赢得主动！

作者｜余瑞新