当龙头、作表率、开新局！青岛发文开展大讨论

解放思想、振奋精神、担当作为奋力“走在前、开新局”，青岛正掀起全市范围的大讨论、大动员。

7月25日，青岛市委“作风能力提升年”活动领导小组办公室下发关于开展“当龙头作表率开新局”大讨论的通知。

大讨论主要围绕找差距、定目标、拿举措三方面开展：

一是分析现状找差距，深入分析上半年主要工作情况，特别是承担的主要考核指标在全省、在15个副省级城市中的位次情况，自觉把各项工作放到全省龙头、全国一流的坐标中，剖析现状、寻标找差、厘清不足，深挖作风能力根源；

二是立下目标争一流，坚持长计划与短安排相结合，事争一流、唯旗是夺，紧紧围绕“当龙头”，研究未来三年发展目标，提出今年下半年目标计划，全年要达到什么位次、解决哪些难题、实现什么效果；

三是明确措施重实干，着眼目标提出措施打算，今年下半年怎么干，今后三年怎么干，进一步明确主攻方向和着力点，创新思路打法，坚持苦干实干，拿出实招硬招，推动各项工作提质增效、跨越提升。

大讨论重点在各区市各单位领导班子中开展，从8月初开始到8月中下旬结束，总体上分为“深化学习教育、广泛听取意见、深入寻标找差、精心组织讨论、形成专题报告”5个步骤。

无论是区位禀赋，还是发展态势，青岛都是山东发展的龙头，为全省经济社会发展作出应有贡献。但也要看到，与肩负的国之重任、省之重任相比，青岛的龙头作用、辐射带动作用发挥还不够明显。

山东省第十二次党代会提出，今后五年的主要目标是，在“走在前、开新局”上取得突破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。

作为龙头的青岛，必须首先“走在前、开新局”，事争一流、唯旗是夺，扛起更重的担子，展现更大的作为。青岛市第十三次党代会明确提出，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色。

龙头应该有怎么的作为？青岛的龙头作用发挥得怎么样？还有哪些不足？如何勇当龙头？要解决这些问题，需要进行一场大讨论，分析现状找准差距，确立目标制定措施，凝聚共识携手向前。

开展“当龙头作表率开新局”大讨论，就是要引导青岛广大干部进一步对标找差、激发斗志、加压奋进，盘点上半年奋战下半年，进一步解放思想、振奋精神、转变作风、提升能力，激发坐不住、等不起、尽锐出战的奋进斗志，推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，为全省“走在前、开新局”作出更大贡献。

01

接续奋斗，续写传奇

龙头就是核心、就是引领。山东要腾飞，龙头必须高高昂起。

青岛历来是山东发展的龙头。青岛区位优势明显，面朝大海、水深港阔，拥有世界级海港空港，是国际交往的前沿、枢纽。

这些先天优势使得青岛有底气、有条件开风气之先，入列国家首批沿海开放城市，获批计划单列市、副省级城市，设立经济技术开发区、保税区、高新区、西海岸新区、山东自贸试验区青岛片区、上合示范区……青岛踏准开放发展的时代节拍，始终走在山东、乃至中国开放发展的前沿。

一直以来，青岛始终是山东面向世界开放的桥头堡，以开放发展为牵引，青岛在山东的龙头地位逐步形成。

2021年，青岛市生产总值为14136.46亿元，占全国的比重由2020年的1.22%提高到1.24%，全国第13位、北方第三城的地位进一步稳固；在全省的首位度提高到2021年的17%，龙头地位进一步彰显。

除经济体量外，青岛很多指标在全省都处于明显领先地位（2021年全年数据）——

社会消费品零售总额占全省比重达17.72%，进出口占全省的29%，高新技术企业数量占全省的27.5%，使用外资占全省的29%，港口货物吞吐量占全省的35%，集装箱吞吐量占全省的69%，一般公共预算收入占全省的19%，贷款余额占全省的22%，上市公司数量占全省的19%，轨道交通运营里程占全省的73%……

有作为才有地位。青岛的龙头地位不是天生的，也不是别人赋予的，而是一代代青岛人民接续奋斗换来的。

相信奇迹，更相信努力。努力，奇迹才有可能发生。一个海边小渔村，在短短100多年间，蝶变成一个现代化国际大都市，青岛人将不可能变为可能，书写了一个个传奇。

面向未来，上下同欲、齐心协力，一定可以续写新的城市传奇、创造新的城市辉煌。每一个青岛人都是见证者、参与者。

02

使命在肩，舍我其谁

历史的车轮滚滚向前，奋斗者的脚步从不停歇。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

新时代、新征程，赋予青岛新使命、新任务。

“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，这是习近平总书记交给青岛的重大任务，更是青岛的时代使命。

山东历来对青岛寄予厚望，尤其是进入“十四五”以来，进一步加强青岛在全省的核心地位，在着力提升青岛能级上作出部署，赋予青岛一系列重任——

山东“十四五”规划纲要提出，支持青岛建设全球海洋中心城市，打造具有核心竞争力和辐射引领力的高质量增长极；

2022年1月发布的《山东半岛城市群发展规划》提出，增强青岛引领力，加快迈向国际化大都市，节点城市承载力显著提升；

2月出台的《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，提升青岛中心城市能级，支持青岛建设全球海洋中心城市；

山东省第十二次党代会提出，全面优化“一群两心三圈”格局，高水平打造青岛都市圈，支持青岛建设引领型现代海洋城市。

就目前而言，青岛在山东的龙头地位虽然实现了提升，但无论是与自身的资源禀赋，还是和肩负的国家重任、全省的期望相比，青岛龙头作用都还不够突出，辐射带动作用发挥还有待提升。

主要原因是城市能级不够高。比如经济体量，虽然已经突破了1.4万亿元，但在全国城市中排名第13位，与历史最好成绩有差距，与“第三大经济省份第一城”的地位不相匹配。

在全省的首位度还不够高。2021年，青岛生产总值占全省的比重达到17%，虽然较2016年的15.8%提高了1.2个百分点，但与头部城市相比，这一比重还不算高（成都为37%，杭州为24.6%，深圳为24.7%，宁波为19.9%，苏州为19.5%，）。

从全省看，青岛一些工作还没有做到最好，还有不少提升空间。在2021年度山东省各市高质量发展综合绩效考核中，青岛位列“二等”，说明还有不少“丢分项”，需要再下功夫迎头赶上。

作为一个人口“双过亿”、经济体量8万亿+的人口大省、经济大省，呼唤一个实力更强、带动力更大的龙头城市。

责任重大，使命光荣。青岛应当拿出舍我其谁的担当，展现更大的作为。

03

事争一流，唯旗是夺

大有大的样子，龙头有龙头的担当。

当前，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，超预期突发因素带来严重冲击，经济下行压力明显增大，全省经济发展正经受考验。青岛要积极应对，用作为的确定性，对冲形势的不确定性，努力实现经济稳中向好，为全省经济发展作出应有贡献。

青岛要坚决扛起“走在前”的使命担当，始终按照“走在前”的要求，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、实现发展新突破、开创发展新局面，在全省勇当龙头。

要在开放发展上“走在前、开新局”。对外开放是山东的特色优势，也是青岛的特色优势。作为山东对外开放的桥头堡，青岛开放战略叠加，高能级开放平台汇聚。要建好用好上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等开放平台，加强体制机制创新，提高贸易投资自由化便利化水平，加快打造国际门户枢纽城市，为全省开放发展做出更大贡献。

要在经略海洋上“走在前、开新局”。海洋是高质量发展的战略要地，对于山东、对于青岛的重要作用无须赘述。在未来发展中，海洋被寄予厚望——山东提出，深入实施海洋强省建设行动，打造全国海洋经济引领区；青岛提出，建设“活力海洋之都”，打造引领型现代海洋城市。在经略海洋上，山东赋予青岛一系列重任，多次提出，支持青岛建设全球海洋中心城市。青岛要按照全省部署，拿出开拓创新的锐气，敢走前人没走出的路，努力为全省经略海洋探出一条路子来。

要在科技创新上“走在前、开新局”。纵观全国，龙头城市对于所在省份的引领，越来越多地体现在科技创新上。青岛科创优势不断巩固，城市创新能力评价位列全国第10，进入第一梯队。下步，要瞄准世界科技前沿，布局重大创新载体，培育战略科技力量，加快打造国际化创新型城市，发挥好科技创新的“溢出效应”，增强作为全省科技创新策源地功能。

要在产业发展上“走在前、开新局”。青岛作为山东发展的龙头，一个重要体现就是产业发展的实力和引领力。作为制造业之城、品牌之都，青岛产业门类齐全、基础扎实，经过努力转型，以数字经济为代表的新动能迅速起势，工业互联网快速发展，“四新”经济增加值占比突破30%，跃居先进制造业百强城市第7位。当前，青岛正纵深推进新旧动能转换，深入实施实体经济振兴发展三年行动，加快打造现代产业先行城市，在全省产业发展上的引领作用将得到进一步提升。

事业的核心是人，事业要“走在前、开新局”，需要一支作风能力过硬、敢于善于“走在前、开新局”的干部队伍。要扎实开展作风能力提升行动，落实“严真细实快”工作要求，锻造新时代青岛干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。

“走在前”是全方位的走在前，青岛要在经济、政治、文化、社会、生态等方方面面都要争创一流；“走在前”，是高标准的走在前，青岛要与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，在“跑”和“拼”中闯出一片新天地。

格局决定视野。青岛是青岛人的青岛，也是山东的青岛。谋划青岛发展，要跳出青岛看青岛，站在山东看青岛，站在全国看青岛。

要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性部署，乘上全省发展大势，融入全省发展大局，打开新空间，开创新局面，事争一流，唯旗是夺，推动青岛在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，为全省发展作出更大的“青岛贡献”。

（作者 观象君）