“解题新思路”！青岛出台进一步加强安全生产工作的若干措施

青岛新闻网7月20日讯（记者 张晓楠）今天上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，对《关于进一步加强安全生产工作的若干措施》（以下简称《措施》）进行了详细解读。据悉，《措施》直击当前安全生产工作的问题短板，提出了32项具体举措，针对新形势、新问题提出了“解题新思路”，对于加强青岛市安全生产工作具有很强的针对性和指导性。

据了解，《措施》坚持了人民至上、生命至上理念，充分把握青岛市安全生产规律特点，梳理汇总了以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，同时针对新形势、新问题提出了“解题新思路”，每一条都很实很细很具体，是全面加强青岛市安全生产工作的一大综合性举措。《措施》直击当前安全生产工作的问题短板，以完善机制、管控风险、压实责任，优化提升安全生产治理体系和治理能力，推动全市安全生产形势持续稳定向好为出发点和落脚点，提出了32项具体举措，对于加强青岛市安全生产工作具有很强的针对性和指导性。

探索建立“一报告、一审计、一档案”、安全周和镇（街）安全生产公益课堂工作制度，各级领导年度述责述廉报告中专题“述安全”、将安全生产履职情况纳入领导干部经济责任审计范畴、分类建立市直企业领导干部安全生产档案，各级领导每季度最后一周深入基层一线开展安全生产督导检查，镇（街）每月至少组织1次安全生产公益课堂。

今年，青岛市出台了《青岛市市级安全生产权力和责任清单》，明确了1157项行业部门安全生产权力和责任事项。针对平台经济等不断涌现的新兴业态，将按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确监管职责，防止出现监管空白。与此同时，还将加大对区市、部门的督导检查和跟踪问效力度，对照责任清单，压紧压实各级监管责任。

防范化解好重大安全风险，是杜绝重特大事故的根本，《措施》中也给出了具体办法。一是建立领导干部包保责任制。为防止区市、部门只抓项目落地、忽视安全管理，《措施》明确提出对年度重大项目、重点工程实行领导干部安全生产包保责任制，确保重大项目、重点工程全生命周期安全有效管控，落实“促一方发展，保一方安全”的政治责任。二是加强安全风险研判预警。各区市和行业部门及时分析研判基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险等安全生产风险，发布预警信息，落实安全防范措施，做到超前监测预警、及时防范化解、有效应急处置。三是建立重大风险评估和重大隐患“双报告”制度。完善新上高危项目安全风险评估论证制度，每2年组织开展1次安全风险评估。严格落实生产经营单位重大安全隐患排查治理主体责任，重大安全隐患及整改情况向行业监管部门、职工大会或职工代表大会“双报告”。四是打造“感知中枢”数字化监管系统。建设覆盖风险监测预警、研判评估、应急处置、闭环管理等全过程的城市安全风险综合监测预警和指挥处置一体化信息系统，实现“一网统管、一屏联动”，提升重大危险源企业、重点场所、重点区域和重点行业安全风险管控水平。

虽然全市安全生产形势持续稳定向好，事故起数和死亡人数保持双下降，但是部分区市和行业领域事故依然易发多发，非法违法行为是导致事故发生的主要原因。针对事故多发的区市和部门，将建立事故警示和复盘评估制度，向60天内连续发生2起一般事故或事故起数和死亡人数连续2个月同比上升等的区市、行业监管部门发出警示告知书；各级政府领导班子成员每年至少对分管部门负责人进行1次安全生产警示谈话。针对主体责任不落实的企业，将健全安全生产违法案件联动查处和“行刑衔接”长效机制，对生产经营单位的违法违规、弄虚作假、隐患排查整改不到位等行为，严格依法处罚。对重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位主要负责人。