国办通报表扬！青岛这四件大事“真抓实干成效明显”，获得政策激励

因落实有关重大政策措施真抓实干成效明显，青岛被通报表扬了！

6月9日，国务院办公厅印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》。

通报指出，为进一步推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，充分激发和调动各地担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性，结合国务院大督查、专项督查、“互联网 督查”和部门日常督查情况，经国务院同意，对2021年落实打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、扩大内需、实施乡村振兴战略、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的199个地方予以督查激励，相应采取30项激励支持措施。

青岛四项工作落实有关重大政策措施真抓实干成效明显，将享受相应激励支持措施——

一是大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强。

激励措施：2022年将在典型经验做法宣传、国家认定企业技术中心等创新平台建设等方面加大政策支持力度；同时，对其中通用航空发展成效显著并符合相关条件的产业集群所在地方，在运输机场建设等方面予以优先支持。

二是推动外贸稳定和创新发展成效明显。

激励措施：2022年在安排年度中央外经贸发展专项资金、认定加工贸易承接转移示范地、培育进口贸易促进创新示范区、中国进出口商品交易会等重要展会开展宣传推介等方面给予倾斜支持。

三是文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高。

激励措施：从2022年起两年内，在创建国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区时予以倾斜支持，择优确定为国家文化与金融合作示范区、国家对外文化贸易基地。

四是养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显。

激励措施：2022年在国家层面宣传推广经验做法；在中央预算内投资下达积极应对人口老龄化工程和托育建设专项资金时，按照每个地方5000万元的额度予以安排。

努力，总会被看见。真抓实干，就会成效明显。

国务院的激励是肯定，表明青岛在这些方面已经成为全国典型，具备了复制推广的价值；是实实在在的政策利好，要主动承接，把好政策用好用足；是勉励，好的方面要继续坚持，还不够好的方面要主动对标先进，争取在更多方面成为典型，进一步提升发展层次水平。

01

战新产业，再次受到表扬

战略性新兴产业代表着先进的生产方式，对未来产业发展的质量、结构、规模、速度和效益等具有长期的、全局性的和决定性的影响。

面对国际形势的不确定性和日益激烈的国际产业竞争，发展战略性新兴产业已成为确立自主完整的产业链、进而构建新发展格局的重要选择。

国家“十四五”规划纲要依据新一轮科技革命和产业变革的历史趋势，对发展壮大战略性新兴产业所涉及的物力、人力、财力、平台和体制机制等进行了系统规划。

青岛深入实施创新驱动发展战略，坚持把发展战略性新兴产业作为推动经济转型和产业升级、促进区域经济跨越式发展的重要举措，创新能力和竞争实力持续提升，战新产业规模持续增大，成为拉动经济增长重要动力。2021年，青岛战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达24.5%。

目前，青岛已获批建设国家自主创新示范区、国家通用航空产业综合示范区、首批国家知识产权强市创建市和人工智能创新应用先导区，轨道交通装备、节能环保两个产业集群入选国家战略性新兴产业集群，独立入选集群数量并列全国城市首位。

共有3批14个集群获评山东省“十强产业”“雁阵形”集群，总数居全省首位。此外，还有四个产业集群拟入库省“十强产业”“雁阵形”集群。

面向未来，战略性新兴产业仍将是青岛实体经济振兴发展的重点，是支撑新的城市梦想的关键。

青岛第十三次党代会报告提出，加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心，并对重点发展的战略性新兴产业门类作出部署。

2019年青岛就因大力培育发展战略性新兴产业成效突出获得国务院激励表扬。时隔一年，青岛又因大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力强，受到国务院激励表扬。以此次激励表扬为契机，青岛战略性新兴产业迎来新的政策机遇期。

02

外贸，稳中有“进”

赵健鹏 摄

对外开放是我国的基本国策，稳外贸事关经济全局、就业大局。

青岛因港而生、因贸而兴，外贸在经济社会发展中扮演着关键角色。稳住经济大盘，首先要稳住外贸。

2021年，青岛市外贸进出口总值8498.4亿元，比2020年增长32.4%，占山东省进出口总值的29%。在全国15个副省级城市中，排在深圳、宁波、广州和厦门之后，位居第5位，比2020年提升1位。

从贡献看，青岛外贸占全国的比重达到2.17%，比2020年提高了0.17个百分点；占全省的比重为29%。如果放在全国省区市中排名，青岛外贸可以排在四川省之后，位列第9位，超过了全国23个省级行政区。

青岛作为开放前沿、外贸重镇的作用进一步彰显、地位进一步巩固，外贸对拉动经济增长的作用愈发凸显。这也是青岛此番受到国务院激励的主要原因。

当前，国内外经济依然复杂严峻，世界经济复苏还比较脆弱，需求增长缓慢。外贸发展面临疫情、美联储加息、地缘政治、汇率波动等诸多不确定性因素，外贸保稳提质仍需进一步化解压力、稳定预期。

为了帮助外贸企业保订单、保市场、保信心，近期，青岛相关部门在广泛调研外贸企业实际困难基础上，提出系列针对性举措。

青岛市商务局在年初会同有关部门研究出台支持外贸发展的26条政策措施的基础上，近期重点从帮助外贸企业稳住订单、疏解困难、防范风险等方面再发力。

5月27日，青岛市政府发出《关于印发青岛市激发市场活力稳定经济增长若干政策措施的通知》，推出89条务实举措，坚决稳住经济大盘。其中，稳外贸政策从支持企业开拓海外市场、设立海外仓、发展跨境电商等方面给予真金白银的扶持。

进入国务院激励名单后，青岛外贸发展将享受一系列政策支持，更有信心稳中有进。

03

文旅产业，深度融合剑指1000亿

王雷 摄

文化是城市精神的传承与根脉，提升城市软实力是增强城市综合实力、核心竞争力的必由路径。

产业化，是文化繁荣的重要路径。作为国家历史文化名城、滨海度假旅游城市，文化旅游产业是青岛国民经济的重要组成部分。

近年来，青岛市陆续出台多项政策措施，聚焦影视产业、音乐演艺、创意设计、数字文旅、海洋旅游、融合业态旅游等领域，通过政府鼓励、支持、引导，吸引社会力量积极参与，力争把青岛建设成为国内一流、世界知名的文化创意中心城市，打造国际滨海旅游目的地。

现代海洋旅游产业、影视文化产业两大特色产业入选山东省“十强”产业“雁阵形”集群。青岛西海岸旅游投资集团、聚好看科技股份有限公司、青岛聚看云科技公司入选省“十强”产业高质量发展龙头企业，获评数量居山东省首位。即墨古城获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；极地海洋世界、青岛奥帆中心、红树林度假世界入选第一批省级夜间文旅消费集聚区。青岛市西海岸新区、市南区分别入选第一批省级文化和旅游消费示范、试点县（市、区）。2021年，重点推进文化和旅游项目58个，总投资额超过1800亿元。

青岛充分发挥财政资金效能，不断深化国家文化和旅游消费示范城市建设，提升文化和旅游消费质量水平。从2018年起连续四年以市办实事形式开展文化和旅游消费促进活动，直接拉动文旅消费5.2亿元，间接实现经济效益116.3亿元。2021年青岛市居民人均文化娱乐消费支出1371元，同比增长22.7%。

赵健鹏 摄

青岛市第十三次党代会提出，传承历史文脉，推动文化旅游深度融合发展，文化产业增加值突破1000亿元，国家历史文化名城特色更加鲜明，成为重要的国际滨海旅游目的地。

进入激励名单后，青岛将在创建国家文化和旅游消费示范城市、国家级文化产业示范园区（基地）、国家级夜间文化和旅游消费集聚区时得到倾斜支持，文旅产业发展迎来新机遇。

04

养老保障，“青岛模式”全国推广

党中央、国务院将积极应对人口老龄化上升为国家战略。完善养老服务体系，是应对人口老龄化的关键举措。

青岛是人口老龄化程度较高的城市。根据全国第七次人口普查数据，青岛市60岁以上常住老年人口204万，老龄化率达到20.3%；80岁以上常住老年人口31.3万，占老年人口的15.3%。

广大老年人群体对“多元化、个性化、品质化”的养老服务需求愈发强烈。面对人口老龄化程度进一步加深的压力，近年来，青岛聚焦群众关切，加大财政投入，科学精准施策，努力提质增效，基本实现城乡居家社区养老服务全覆盖，居家社区养老服务“青岛模式”全国推广。

为满足老年群体养老服务需求，破解老年人照护难题，青岛市制定出台了“1 14”养老服务政策体系，精准指导城乡养老服务发展路径。截至目前，全市共有养老机构295家，养老床位4.6万张创新家庭养老床位折扣补贴方式，扩大家庭养老床位覆盖面。

针对养老服务存在的难点堵点痛点问题，今年的市政府工作报告提出，今年将做好社区级养老服务站点建设，完善提升100处城市居家社区养老服务站点，新建、改扩建100处农村居家社区养老服务站点，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。

农村已成为中国应对养老挑战的重点和难点所在。去年，青岛市重点破题农村养老存在的瓶颈，投入使用40处镇级居家社区养老服务中心，实现城乡居家社区养老服务全覆盖。今年，青岛将继续创新农村养老模式，建立农村重点老年人消费引导制度。

此次进入国务院激励名单，“青岛模式”将获得国家层面的宣传推广，同时，在中央预算内投资下达积极应对人口老龄化工程和托育建设专项资金时，按照每个地方5000万元的额度予以安排，将为青岛养老服务体系建设注入动力。

能从全国脱颖而出，表明青岛在上述几个方面的工作可圈可点，走在了全国前列。有了国务院的政策激励，更应好上加好，典型引路、以点带面，推动青岛各项工作再上水平。

作者 | 观象君