书记市长“挂帅”！青岛公开承诺，今年办好这18件大事要事

这是山东信守承诺、自我加压之举。

5月15日，2022年山东16市重点工作任务公开承诺事项公布，事项具体，责任明确，时限清晰。

其中，青岛公开承诺办好18件重要事项，包括开展实体经济振兴发展三年行动、全面落实省扩需求“十大行动”、实施现代服务业提升计划、加快推进数字化转型、大力推进科技创新、落实新一轮海洋强省建设行动、提升对外开放水平、持续推动重点领域改革、推动区域协调发展、实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等等，都是全市工作的重中之重。

每一事项都明确了“完成时间”和“责任人”。其中，6件承诺12月底完成，11件承诺12月底取得阶段性成效，1件为“长期坚持”；责任人由市委书记、市长“挂帅”，多位市委常委、副市长领到任务。

政务公开是推进法治建设、提升行政效能的重要保障。以公开促落实、促规范、促服务，对16市年度重点工作任务公开承诺事项予以公布，接受社会各界监督，这是山东一个创新举措。今年是第四年。

一诺千金。公开承诺是责任，是压力动力，也是有力有效的工作方法。事实证明，只要兑现好这些承诺，重点工作干好了，经济社会发展就好了，而且可以凝聚更多向前、向上的力量。

01

实体经济：振兴发展，全面铺开

通读承诺事项，“实体经济”是重中之重，18件中有6件与实体经济振兴有关，占到三分之一，涉及制造业提振、现代服务业提升、数字化转型、科技创新、海洋经济、优化营商环境等——

实施制造业提振计划，培育1500家专精特新企业，争创国家制造业高质量发展试验区。制定发展“四新”经济指导意见，评选认定一批年度新经济新锐企业和新经济示范园区（集聚区）。

实施现代服务业提升计划，新培育服务业领军企业15家以上、服务业创新型示范企业30家以上，力争全年新增上市及过会企业10家以上。

加快推进数字化转型，深入实施“工赋青岛”，推动100个两化融合改造项目竣工、1000家企业实施数字化改造。持续推进“政务服务一件事”和“城市运行一个场景”改革。新建5G基站1万个，建成国家级互联网骨干直联点。

大力推进科技创新，支持国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心等平台提升创新能力，全力争创海洋国家实验室。开展科技型企业培育三年行动，力争高新技术企业总数超过6400家。持续推进“菁英工程”，年度引才聚才25万人。

实施支持海洋经济高质量发展的15条政策措施，支持海工装备制造、海洋生物医药等产业做大做强，培育打造一批现代海洋产业集群。

蓝色硅谷持续推动重点领域改革，实施营商环境创优计划，落实优化营商环境46条，推进减税降费，全年力争为市场主体减负300亿元以上。深化行政审批制度、国资国企、功能区体制机制等领域改革，激发发展动力活力。

实体经济是建设高能级城市的根基，是青岛的立市之本、强市之基，也是开创新时代社会主义现代化强省建设新局面的关键之举。

迈上新征程的青岛，把实体经济作为发展经济着力点，提出2024年实现规上工业总产值突破1．5万亿元的目标。

今年一季度，青岛实体经济发展势头较好，其中，规模以上工业增加值同比增长6．1％，服务业增加值2212．37亿元、同比增长5．9％，为经济社会发展作出应有贡献。

青岛拿出这么大的篇幅公开承诺，就是要在全省勇当实体经济振兴发展的先行者、龙头，为全省作出新的更大贡献。

02

扩需求：出台方案，扩大内需提振消费

需求，是拉动经济增长的根本动力。当前，我国经济发展面临的三重压力，居于首位的就是需求收缩，市场环境总体趋紧，消费和投资恢复迟缓，有效需求不足。当务之急，就是扩大总需求。

4月6日，山东省印发《“十大创新”2022年行动计划》《“十强产业”2022年行动计划》《“十大扩需求”2022年行动计划》。

其中，“十大扩需求”行动是山东服务和融入新发展格局、实现供给和需求两端发力的重大任务，包括“七网”基础设施、新型城镇化、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等10个方面。

短期看，“十大扩需求”行动可以迅速形成当期投资和消费需求，稳定生产和就业；长期看，能够增加供给能力、提升供给水平，持续补齐基础设施、公共服务、消费载体等方面短板，为山东高质量发展提供内生动力。

这也为青岛扩需求提供了指向和路径。对照十大方面，青岛还有很多工作要做，还有很多潜力可挖。

公开承诺事项中，青岛提出，全面落实省扩需求“十大行动”，推进实施416个市级重点项目。出台扩大内需提振消费行动方案，社会消费品零售总额增长7％左右。培育壮大外贸新业态，新增外贸实绩企业1000家以上。

投资需求具有乘数效应，对拉动经济增长的作用立竿见影。一季度，青岛固定资产投资同比增长6．8％，大项目建设进展顺利是关键。

一季度，青岛200个重点建设项目开工在建169个，占项目总数的84．5％，实际投资226．99亿元，较去年同期增长29个百分点，完成计划投资22．65％。继续抓牢抓实重点项目建设，就稳住了投资需求。

消费是最终需求，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。一季度，青岛社会消费品零售总额1252．6亿元，同比增长3．9％，高于全国（3．3％）0．6个百分点，但增速还不算快。适时出台扩大内需提振消费行动方案，有利于促进居民消费能力和消费意愿提升。

受疫情影响，外部需求变数增多，外贸增长形势严峻复杂。今年一季度，全国货物和服务净出口拉动GDP增长0．2个百分点，贡献率仅为3．7％，稳外贸压力显著增加。

青岛作为外向型城市，外部需求是释放产能、拉动经济增长的关键。要想方设法稳定外贸企业生产经营，着力帮助企业保订单保市场，确保外贸物流畅通，全力保障产业链供应链完整和稳定，更好发挥开放平台在稳外贸中的积极作用，培育壮大外贸新业态。

03

城市更新：改造城中村29个，新开工地铁4条

城市更新是一个时代命题，也是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市必须答好的课题。

青岛把城市更新和城市建设作为一项事关城市长远发展的重大决策，作为一项民生工程、民心工程来重点推进。启动实施攻坚行动，利用三年时间集中力量、集中资源，再破解一批制约高质量发展的城市建设难题，完成一批基础性、全局性的重大城市建设工程，建成一批利民惠民的民生项目，打造更加宜居宜业的良好环境。

自2月9日召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会以来，各项工作迅速推进，一项项工程次第展开，一个个项目落地实施，青岛的“面子”和“里子”正随之改善。

5月9日亮相的《青岛市地铁建设及地铁沿线开发建设三年攻坚行动方案（2022－2024年）》提出，2022－2024三年间，地铁建设及地铁沿线开发建设重点推进项目34个。通过三年攻坚行动，加快构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系，建设“轨道上的青岛”。

5月7日发布的《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022—2024年）》提出，持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用、完善城市功能、提升历史街区环境，重聚历史城区人气，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和“5A级景区”。通过三年攻坚行动，让百年老城区增添新动力、焕发新活力，成为全国城市更新典范。

4月28日，青岛市历史城区保护更新项目集中开工活动举行，总投资40亿元的72个项目集中开工，重振老城活力的决战在基础设施建设、建筑保护修缮、全新业态导入等领域纷纷打响。

4月26日发布的《青岛市重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动方案（2022－2024年）》提出，通过探索土地节约集约利用新路径，进一步优化产业布局、完善城市功能、提升城市品质，为城市注入新动能、导入新产业、焕发新生机。

4月21日发布的《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022－2024年）》提出，适度超前实施交通基础设施建设，全市集中攻坚重大交通建设项目21个。

……

此次公开承诺事项中，青岛提出，实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，加快中山路、馆陶路等历史文化街区建筑保护修缮，推进老四方工业区、株洲路片区等10个重点低效片区开发，改造城中村29个、老旧小区318个，新开工地铁线路4条，新增停车泊位2万个，整治山头公园60个。此外，青岛还对一系列重大事项作出承诺——

推动区域协调发展，主动服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，召开首届胶东经济圈合作发展大会，建立轨道交通装备等产业链联盟，推进胶东半岛铁路公交化运营；

着力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，新增高标准农田21万亩以上，确保粮食产量达300万吨以上；

推动绿色低碳发展，制定碳达峰行动方案，对“两高”行业进行清单式跟踪监管，精准开展能耗“双控”工作；

持续做好保障和改善民生工作，办好16件重点民生实事，新增城镇就业35万人，建筹保障性租赁住房4．5万套，新建、改扩建中小学和幼儿园40所；

加快推进市域社会治理现代化，深入开展安全生产专项整治行动，实施食品安全放心工程。等等。 2022年是“十四五”规划实施的关键之年，新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的开局之年。

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键是要实字当头、干字为先，躬身力行、笃行不怠，用实干成就梦想，用兑现承诺回馈市民期待。

（作者 观象君）