无制造，不强市！青岛制造业投资连续增长

制造业的投资热度节节攀升。

国家统计局近日发布的一季度国民经济运行情况显示，全国固定资产投资（不含农户）104872亿元，同比增长9．3％。其中，基础设施投资同比增长8．5％，房地产开发投资增长0．7％，而制造业投资增长15．6％，远高于平均增速，比2021年全年加快2．1个百分点，呈现出增速加快的趋势。

这是一种明显的、趋势性的转变。在过去很长一段时间里，制造业投资增速低于固定资产平均增速，但最近一段时间来，却逆势上扬，跑赢了大盘。

越是艰难困境，越能凸显价值。

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，保持投资平稳增长对稳定宏观经济大盘十分重要。从数据中不难看出，制造业投资的增速在固定资产投资的三大领域中持续领跑，已经成为稳投资、稳增长的重要支撑，拉动投资增长的重要动力。

这是国内跨周期、稳增长政策靠前发力的结果。

尤其今年以来，从国家层面到各地方省市，都把工业稳增长作为重点工作之一，陆续出台政策措施加大制造业投资力度。越来越多的前排城市，将制造业作为扩大有效投资的关键战场，精准发力“引投资、保落地”，进而为城市工业发展注入源头活水。

青岛在这一战场的表现可圈可点。

近年来，青岛高举“制造强市”大旗，牢牢抓住投资这个“牛鼻子”，以制造业大项目落地为牵引，以制造业数字化转型升级为着力点，重塑制造业优势。

2021年，青岛制造业投资就增长了24．8％，远高于全国13．5％的平均增速水平；今年前两个月，青岛制造业投资保持高增长势头，同比增速达35．3％，连续大幅跑赢全国大盘。

投资，既利当前，又利长远。在制造业投资持续高增长的推动下，青岛这一制造之都强势回归，规上工业增加值占GDP比重15年来首次提升，规上工业增加值增速重现上升势头，规上工业企业利润重回增长通道，实体经济的根基更加牢固，跃居全国先进制造业百强城市第7位。

青岛将“推动制造业优先发展”写入青岛市第十三次党代会报告，把“打造‘工赋青岛·智造强市’城市品牌”写进今年的政府工作报告。身处制造业投资强“风口”的青岛，要勇敢追风，再加码！

01

投资增长的新动力

制造业投资是指制造业企业所开展的固定资产投资活动，与基础设施投资、房地产开发投资组成了固定资产投资的三大领域。

观察制造业投资，可以从两个维度“切入”。

一个是制造业。无制造，不强国。制造业是实体经济的基础，也是构建现代产业体系、培育发展新动能、助推经济高质量发展的重要手段。

最新数据显示，2021年中国制造业增加值总量为31．4万亿元，连续12年位居世界首位。在今年的全国两会上，制造业的热度空前，被重视程度也提到了新高度，“增强制造业核心竞争力”首次被写入政府工作报告就是最好的证明。我国制造业持续发展具有广阔空间。

另一个是投资。拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长的“主引擎”。投资对优化供给结构、提升供给质量、补短板强弱项都发挥着重要作用。积极扩大有效投资，是当前宏观政策发力重点。

在前景广阔的制造业领域，积极扩大有效投资，既对当前稳增长具有重要作用，又影响未来的产业结构和发展后劲。

解读两大维度后可以清晰得出结论——制造业投资对经济发展具有重大价值和意义。

2022年，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，制造业投资成为拉动投资增长的重要动力。

一季度，境内各项贷款新增8．6万亿元，其中，制造业贷款新增1．8万亿元，为去年同期增量的1．7倍；全国固定资产投资（不含农户）104872亿元，同比增长9．3％，其中，制造业投资增长15．6％。

今年前两个月，制造业投资的表现更出彩，同比增长20．9％。据测算，对全社会投资增长的贡献度达60％左右，已经成为稳投资、稳经济的重要支撑。

“今年以来，各地围绕推动高质量发展，积极推动制造业投资重大项目开工建设，很多地方新能源汽车、集成电路等大项目陆续开工。同时，随着制造业稳步恢复，装备和高技术产业的市场需求在扩大，支撑了制造业投资加快。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。

制造业投资亮丽的数据背后，不仅有国家层面科学引导施策，更离不开各地方以制造业投资为竞速赛道，大力推进，频频加码：

2021年上海工业增加值突破1万亿元，工业投资的持续稳定增长起到重要支撑作用。2022年上海将用好强招商、推项目、促技改“三大法宝”，加快项目落地建设，积极扩大有效投资，努力争取工业投资保持平稳增长。

同为制造强市的深圳，虽然2021年固定资产投资额增速未达目标，但工业投资增长可观，达到27． 1％，说明深圳的制造业投资是在大力推进的。2022年，深圳将力争战略性新兴产业增加值达1．3万亿元，全年工业投资增长12％以上。

苏州则在去年底出台了《苏州工业园区支持制造业企业有效投入奖补实施细则（试行）》，通过政府资金撬动制造业投资。

02

青岛机遇

青岛高度重视制造业和投资。

制造业是青岛的立市之基、强市之本。这些年，青岛制造业经历过“成长的烦恼”，也有过低迷。所幸，青岛主动打破路径依赖，旗帜鲜明地提出重塑制造业优势，坚定不移地推进制造强市战略。

2021年，青岛发布《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施》，制造业高质量发展“18条”；

今年3月，青岛进一步推出《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施实施细则》，推进政策落地落实，助力企业提振信心，推进产业基础高级化、产业链现代化；

同时，“推动制造业优先发展”写入青岛市第十三次党代会报告，“打造‘工赋青岛·智造强市’城市品牌”写进今年的政府工作报告……

凭借雄厚的制造业根基和创新基因，在一系列重磅政策的引导和扶持下，青岛制造重拾升势，迎来新的发展机遇期。

抓住这一机遇期的关键一点，就是抓投资。

今天的投资就是明天的增长。对一座城市来说，海量的投资，最终将陆续转化为产出，转化为就业、税收和GDP，将深刻改变城市的产业结构和发展质量。

“十四五”开局之年，青岛做出“项目落地年”的工作部署，把推动大项目、好项目的建设、落地，作为推动城市发展的重要发力点，掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮。

制造业项目是重中之重。2021年，青岛滚动推进计划总投资3044亿元的重点项目823个、竣工175个。其中，奇瑞青岛基地、京东方等重大项目实现“当年签约、当年开工”，歌尔、美锦氢能、海湾化学聚苯乙烯等项目加快建设，富士康封测项目投产，北汽制造厂生产基地项目试生产，一汽解放新能源轻卡项目年底投产。

在项目建设的牵引下，青岛固定资产投资实现较快增长，制造业投资更是亮点频频。

2021年，青岛固定资产投资全同比增长4．1％，两年平均增长3．6％，与全国平均水平基本相当。其中，青岛制造业投资增长24．8％，占全市投资比重23．1％，对全市投资增长贡献率达115．6％。

今年再接再厉，制造业投资持续发力。统计显示，2022年1－2月份，青岛固定资产投资同比增长8．3％，实现良好开局。其中，1－2月份全市工业投资同比增长35．7％，成为全市投资主要增长点。

制造业投资的爆发，强力带动经济全链条顺畅运转。

在投资的撬动下，青岛制造业步入快速上升通道，重回全国第一阵营。而制造业的回升，为全市经济稳中向好提供强大助力。去年，青岛生产总值首次在前三季度突破万亿元，居全国第13位、山东龙头、北方第三城的地位愈发牢固。

03

两大突破点：改“旧”、立“新”

国家发展改革委产业司副司长霍福鹏指出，扩大制造业有效投资、推动实体经济高质量发展，关键是从改造提升传统产业和提升制造业核心竞争力，两个方面协同发力，鼓励引导支持更多社会资本加大对制造业投资力度。

这番话，为青岛紧紧抓住制造业投资的“牛鼻子”，推动实体经济高质量发展指出了发力点。

一方面，要加大对传统产业改造提升的投资力度，结合产业高端化、智能化、绿色化升级要求，谋划启动重大项目建设。

技术改造投资是存量工业提质增效的“加速器”。

近年来，青岛不断加大对制造业的投入力度，制造业专项资金规模逐年上涨，从2018年的1．2亿到2019年的1．7亿，再到2020年达到9．9亿，2021年则突破10亿元。

去年，青岛制造业高质量发展“18条”提出，对实施技术改造并达到一定标准的规模以上制造业企业给予最高600万元奖补；新一代信息技术、新能源汽车等产业领域实施重大技术改造项目的企业，给予最高2000万元支持。

除了政策给力、资金到位，工业互联网也成为青岛搭建制造业投资生态的优势力量。

青岛借助先发优势，聚力打造工业互联网之都，加快推进数字产业化和产业数字化。为了提升竞争力，越来越多的制造企业拥抱工业互联网，通过技改参与到数字化转型升级中。

青岛制造业技改投资的热度持续攀升。2021年，青岛制造业技改投资增长32．4％，2个案例入选“山东十大智能化绿色化技改优秀案例”。今年前2个月，制造业技改投资同比增长48．6％。全年，青岛将深入开展企业技术改造提升行动，力争100个项目竣工，投资增长保持10％以上。

好的路数打法要发扬光大。技改投资已成为青岛制造业优势重塑的一张“王牌”。青岛要进一步加强政策引导和资金支持，增强企业技改意识，通过技术改造提升竞争力，使全市存量工业快速向中高端发展。

另一方面，要加大对提升制造业核心竞争力的投资力度，加快新技术新产品产业化进程，打造制造业竞争新优势。

增强制造业核心竞争力的关键在于培育发展新动能。近年来，青岛加速布局“四新”经济，奋力打造以新动能驱动的强势产业，以其高附加值作为推动制造业发展的新增长点。

项目建设是青岛培育新动能的关键抓手。

青岛审慎布局、果断落地，通过引入“四新”经济的大项目，加强关键核心技术攻关，加快重点技术和产品创新生态体系建设，从“根”上提升青岛“智”造的核心竞争力。

比如正在加紧施工的青岛京东方物联网移动显示端口器件项目，是青岛新一代信息技术产业领域的重要储能，将彻底打破山东省显示面板领域缺少龙头项目支撑的局面。

很多“四新”大项目还在路上。今年以来，青岛“四新”经济投资同比增长33．5％，高技术产业投资同比增长39．9％，均实现快速增长。

青岛市政府工作报告对今年的项目建设进行了部署安排，“谋划一批投资额50亿元以上的带动能力强、技术水平高的制造业项目”“加快推进总投资4137亿元的227个工业重点项目建设”……

这意味着，更多的资本投向了影响城市未来的关键领域，未来将为青岛提供源源不断的发展新动能。抓住了投资，就抓住了制造业发展的关键。持续投入，悉心呵护，给予耐心，拔节生长的青岛制造业，将为这个城市带来更多的荣光。

（作者 长亭）