培育一批世界级集群！青岛定调：优先发展制造业！

“优先发展”，这是青岛给予制造业的“特殊待遇”，是一个制造业之城、品牌之都的“初心”。

产业是城市发展的根基，现代产业是现代化国际大都市的基础。

锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市的青岛，将“现代产业先行城市”作为重点打造的“六个城市”之首，把“筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系”作为全力抓好的十个方面工作之首，把“推动制造业优先发展”作为筑牢实体经济根基之首。

党代会报告提出，“制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上”“力争优势产业规模突破1万亿元”等奋斗目标；并绘制了未来“制造业地图”——

做强优势产业，着力提升智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装七大优势产业；

做大新兴产业，加快发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能十大新兴产业；

超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业。

作为重中之重，进行顶层设计，提出高远目标，作出部署安排，足见青岛对发展制造业、打造“制造强市”的坚定决心和满满信心。

青岛以制造业起家，是知名的品牌之都，曾创造过“上青天”的辉煌。制造业成就了青岛今天的光荣与梦想，也将成为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市、筑梦明天的最大底气。

01

制造之都，强势回归

近日发布的《2021年青岛市国民经济和社会发展统计公报》显示，青岛工业增加值3884.07亿元，占GDP的比重为27.48%，较上年提升1.1个百分点。这是自2006年以来，青岛工业增加值占比首次上升，极具里程碑意义。

从增速看，青岛规上工业增加值增速重现上升势头，2019年触底之后已连续两年上升，2020年和2021年分别同比增长5.5%和8.1%。

同时，质量效益也明显提升。2019年触底之后，从2020年起，青岛规模以上工业实现利润调头向上，重回增长通道。2021年规模以上工业实现利润576.1亿元，比上年增长2.8%。

制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。制造业是青岛的立市之基、强市之本。

回望过去，青岛经济社会发展的水平、城市地位的起伏，总是与工业经济相伴而行。“上青天”“品牌之都”、开放前沿、龙头城市……工业带给了青岛有形和无形的力量。

这些年，青岛制造业经历过“成长的烦恼”，也有过低迷，但不曾犹疑与徘徊，凭借敢于打破路径依赖的勇气，和多年传承的制造业根基和创新基因，正逐步走出“阵痛”，迎来新的发展机遇期。

芯恩、富士康高端封测、京东方物联网显示端口器件以及一汽—大众、北京汽车制造厂、华人运通高合汽车……一批集成电路、新型显示、新能源汽车等引领型大项目落地建设，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群不断壮大，智能家电、轨道交通装备2个产业入选国家先进制造业集群。

一大批制造业企业加快成长壮大。2021年底，全市规上工业企业数量达到4017户，较2017年增加448户，为近五年来首次突破4000户大关。

涌现出一批雏鹰、瞪羚、独角兽及专精特新、隐形冠军企业。截至2021年底，青岛有5099家市级“专精特新”企业、112家隐形冠军企业、97家工信部专精特新“小巨人”企业；独角兽企业于2019年实现零的突破后生长迅速，目前增加13家，数量居北方城市第二、全国第五位。

经过接续努力，目前，青岛实体经济的根基更加牢固，跃居先进制造业百强城市第7位。

熟悉的青岛制造，又回来了，为开启新征程的青岛注入了信心。

02

产业地图，日渐清晰

产业选择，要立足自身实际，否则就是空中楼阁，要顺应产业发展趋势，否则就是南辕北辙。

优势产业是支柱，新兴产业是潜力，未来产业则是赢得未来的关键。

本次党代会报告对青岛今后五年重点发展的制造业门类进行清晰界定和划分，对各产业门类的发展时序、发展任务作出安排。

优势产业，任务是做强。

报告提出，坚持高端化、智能化、绿色化方向，着力提升智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装七大优势产业，培育一批世界级、国家级先进制造业集群，力争优势产业规模突破1万亿元。

在青岛制造业版图中，家电产业地位特殊，孕育了海尔、海信两家规模千亿级龙头企业，并衍生了一批新兴产业“隐形冠军”和独角兽企业。在新一代信息技术的赋能下，智能家电产业集群迅速崛起，成功入选国家先进制造业集群。青岛家电产业正向着“2035年产业链产值规模突破5000亿元，带动集群生态规模突破万亿元”的目标迈进。

与智能家电产业集群一起入选国家先进制造业集群的还有轨道交通装备产业集群。青岛是中国高速动车的“始发地”。从第一列“和谐号”到第一列“复兴号”，见证了中国轨道交通产业凭借自主创新，实现从追赶到超越的飞速提升。根据有关规划，到2035年，争取轨道交通装备产业集群产值规模达到2500亿元，带动轨道交通全产业集群产值突破5000亿元。

此外，新能源汽车、高端化工、海洋装备、食品饮料、纺织服装等五个被列入目录的产业集群也是青岛的传统优势产业，它们将一起隆起青岛制造的海拔高度，代表青岛制造参与全球竞争。

新兴产业，任务是做大。

报告提出，加快发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能十大新兴产业，实施重点突破、跨代赶超，打造一批五百亿级和千亿级产业集群，建设国家战略性新兴产业基地。

3月29日，国家发改委对2021年度战略性新兴产业集群发展工作督查激励拟推荐名单进行公示，全国十地入选，青岛在列。

3月22日，山东省发改委发布“山东省第二批战略性新兴产业集群名单”，全省共有13个产业集群入选，青岛工业互联网、集成电路两个产业集群上榜。

战略性新兴产业是加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键领域，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要支撑。

青岛坚持把发展战略性新兴产业作为推动经济转型和产业升级、促进区域经济跨越式发展的重要举措，创新能力和竞争实力持续提升，产业规模持续增大，成为拉动经济增长重要动力。2021年战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达24.5%。

假以时日，今天的新兴产业必将成长壮大为规模大、竞争力强的青岛优势产业、支柱产业。

未来产业，任务是超前布局。

报告提出，超前布局基因技术、未来网络、类脑智能、量子信息、深海开发、空天信息、海洋物联网等未来产业，抢占发展制高点。

未来产业是以新一代信息技术、新材料、新能源、新装备等与现代工业技术深度融合为驱动，支撑未来经济增长的战略性产业、决定未来发展方向的先导性产业、影响未来发展潜力的颠覆性产业、提升未来竞争能力的前瞻性产业，对经济社会发展具有全局带动作用和重大引领作用，代表着新一轮科技革命和产业变革的发展方向。

布局未来，才能赢得未来。目录里的这些产业光看名字就能感受到满满的“高大上”，有一些在青岛已经起势、成势，有一些才刚刚起步，个别领域还是空白。布局这些未来产业，需要洞见力，要勇当“独行侠”，要坚持长期主义，耐得住寂寞。

03

数字赋能，关键一招

重塑制造业优势、打造制造强市，青岛还有一个“杀手锏”，那就是数字化转型。

数字经济是驱动城市能级跃升的新引擎。青岛准确把握数字经济发展趋势，抢抓互联网由消费互联网向产业互联网演进的窗口期，以工业互联网为突破口，加快推动数字产业化、产业数字化发展，奋力打造世界工业互联网之都，青岛在数字经济领域后来居上，跻身数字经济“新一线”城市。

有了数字化赋能，青岛做强优势产业、做大新兴产业、超前布局未来产业，就能有了转型的利器、加速的引擎和链接未来的通道。

报告对推动数字经济蓄势崛起作出安排。

在产业数字化方面，目前全市重点行业累计建成智能工厂52家、数字化车间146间、自动化生产线350条；全市生产设备数字化率达到57.5%，数字化研发设计工具普及率达到88%；卡奥斯连续三年蝉联全国“双跨”工业互联网平台首位，全市“一超多专”工业互联网平台格局加速形成。

报告提出，加快数字产业化，突破发展传感器、大数据、云计算、区块链等引领性产业，推进5G规模化应用，高标准建设人工智能创新应用先导区。

在数字产业化方面，全市集成电路产业链企业较2016年底增长了6倍，软件产业规模增长至2900亿元。青岛数字经济，还将给这座城市带来新的更大的想象空间，提供更为澎湃的动力。

报告提出，加快产业数字化，深入实施“工赋青岛”行动，每年数字化改造1000家企业，建设一批标杆型工业互联网平台、灯塔工厂、智慧园区，引领山东半岛工业互联网示范区建设。

新型基础设施建设是适度超前基础设施投资的重要方向之一，是培育中国数字经济技术优势、培养未来中国经济新增长点的关键之举。青岛在新型基础设施建设上打出“提前量”。以5G基站为例，2021年青岛新建开通5G基站1万个，总数超过2万个，居全省第一，网络质量全国领先。

报告提出，加快新型基础设施建设，构筑“千兆宽带”“万物互联”“E级算力”智慧城市新底座。

优先发展，绘制产业地图，给出发展指引……党代表报告不惜笔墨，大篇幅部署安排制造业发展，再一次传递出强烈信号。依靠自身努力，加上政策“呵护”，步入良性发展轨道的青岛制造业，迎来新的发展机遇期。

作者 | 观象君