加强消费者权益保护 营造安全放心消费环境——访青岛市市场监管局党组书记、局长高善武

青岛新闻网3月15日讯(记者 李丽涛)消费者权益保护工作贴近人民群众、贴近发展大局，备受社会各界关注。青岛市市场监管局如何学习贯彻党的十九届六中全会精神，加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境?如何谋划2022年相关重点工作?为此，记者采访了青岛市市场监管局党组书记、局长高善武。

记者：围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神，如何认识和把握加强消费者权益保护工作的重要意义?

高善武：党的十九届六中全会是重要历史关头召开的一次具有重大历史意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，体现了我们党牢记初心使命、继往开来的自信和担当。全会强调“两个确立”，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。深入学习贯彻全会精神，是全市各级市场监管部门的重大政治任务。

全会指出，要践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。消费者权益保护连着千家万户，每个人都是消费者，每一天的衣食住行用都离不开消费。做好消费者权益保护工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。我们将把学习贯彻全会精神与做好消费者权益保护工作紧密结合起来，进一步增强责任感、使命感、光荣感，坚持人民至上的根本立场，认真对待群众的每一件诉求，坚决依法维护好每一位消费者的正当权益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同时，我们也深刻认识到，消费者权益保护事关发展大局。2021年，内需对我国经济增长的贡献率达79.1%，最终消费支出的贡献率达65.4%。随着扩大内需战略深入实施，国内循环对经济发展的带动作用明显增长，消费重新成为中国经济增长第一拉动力。加强消费者权益保护工作，营造安全放心的消费环境，保障人民群众敢消费、愿消费，是建设高标准市场体系的必然要求，有利于发挥消费压舱石的作用，更好激发市场活力，释放消费潜力，推动消费扩容升级，促进经济社会高质量发展。

市市场监管局将结合开展“作风能力提升年”活动，坚决落实“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的要求，把群众身边的“关键小事”落实为工作上的头等大事，把“国之大者”转化为局之要务，以实际行动践行市场监管为人民的初心和使命，大力打造“放心消费在青岛”品牌，把党的十九届六中全会精神和中央、省、市一系列重要决策部署落到实处。

记者：新的一年，对加强消费者权益保护工作，有什么新的思路?

高善武：2022年，市市场监管局将坚持以往好的经验做法，着眼形势任务新发展、党委政府新要求、人民群众新期盼，着力推动“三项创新”。

一是强监管、优服务并重，探索消费环境综合改善新路子。“监管”和“服务”是市场监管的两大职能。消费维权工作，我们以往抓监管、搞整治多一些，抓服务相对少一些。下步，我们将强监管、优服务并重，双向发力，净化消费市场，优化发展环境。强监管，就是要做到精准、有效、科学。做好严重违法失信名单、行政处罚信息公示和信用修复管理等工作，建设全生命周期智慧市场监管一体化平台，以信用分类、大数据技术提升监管效能。优服务，就是要做到用心、用情、用力。对严重侵害消费者权益的违法行为，果断“亮剑”，重拳出击，对没有造成危害或危害轻微、非主观故意、首次违法等行为，善用“手术刀”，综合运用规则引导、行政指导、约谈警示、跟进执法等梯次工具。加强对企业的指导和服务，通过关口前移、预防性监管、服务型执法，更好实现促进发展、维护消费者权益和社会公共利益的综合效果。

二是政府主导、社会共治并举，构建消费环境协同治理新格局。保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。要处理好政府和市场的关系，坚持有效市场和有为政府更好结合。着力构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与的消费维权社会共治格局。充分吸收消协组织、调解组织、专业组织、行业协会等第三方参与，充分发挥新闻舆论监督和消费者作用，把消费侵权的外部成本内部化，倒逼企业自觉担负第一责任。完善消费投诉公示制度，保障消费者知情权、选择权，支持消费者用脚投票，用市场化的方式推动形成优胜劣汰的良性竞争机制。深入开展放心消费创建活动，大力培树放心消费示范单位，全面提升全市消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。

三是综合监管、行业监管并进，完善消费环境协作互补新机制。消费者权益保护涉及到多个监管部门，哪个部门都不可能包打天下，也不可能独善其身。建设统一开放的大市场，需要整体型政府的大监管，消费者权益保护正是各监管部门加强协作的最佳契合点。市市场监管局将进一步完善优势互补的协作方式，一方面按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，积极配合行业监管部门规范行业;一方面充分履行放心消费创建牵头职责，积极发挥消费者权益保护工作联席会议制度作用，协调行业监管部门齐抓共管，推动形成消费者权益保护的“统一战线”。

记者：去年放心消费创建取得了很好的成绩，青岛在全国城市满意度测评中排名全国前三、全省第一，请问今年有何新的举措?

高善武：开展放心消费创建活动，是国务院《“十四五”市场监管现代化规划》的重要部署，是优化消费环境的重要抓手。今年，市市场监管局将以党建促放心消费创建，围绕“一个目标”，就是全力打造全省领先、全国一流的消费环境，争创“放心消费示范城市”;坚持“一种理念”，就是充分挖掘放心消费服务民生、服务经济、服务发展的潜力，提升放心消费创建的辐射带动效应。实施扩容、提质、增效“三大行动”。

实施全域创建扩容行动。抓全域统筹，扎实推进“五个延伸”(单体向区域、市场监管系统内向系统外、流通领域向生产领域、线下向线上、城市向农村)，联合29个部门，深化日用消费品、食品、旅游、交通、金融等12大领域的放心消费创建，在更宽领域、更深层次、更高起点上推动创建工作。抓载体突破，在巩固放心消费单体、区域、行业、乡(街道)村(社区)创建成果的基础上，部署开展放心消费示范区市整体创建工作。抓典型引领，传统媒体、新媒体融合并用，广泛宣传创建典型，发挥示范带动作用，营造浓厚创建氛围。

实施消费维权提质行动。贴近民生诉求，持续开展消费维权领域民生攻坚行动。聚焦消费顽疾，落实“三六五”监管举措，突出重点行业、区域、行为等“三大重点”，落实问题快督、纠纷快调、舆情快处等“六快措施”，完善自律规范、调度研判等“五项机制”，以重要节假日和旅游旺季为重点，全面加强消费维权监管力度，为岛城消费市场保驾护航。加强风险研判，针对行业潜规则，进一步健全风险识别预警、统筹协同等有效机制，把消费投诉信息当作风向标，让监管跑在风险的前面。

实施协同共治增效行动。以提升消费者满意度为主线，用好联席会议机制，协调各成员单位、各区市强弱项、补短板、守底线。完善放心消费“青岛指数”测评指标体系，更加科学地评估创建成效，提高创建工作主动性、预见性。完善微信端“放心消费地图”，为广大群众提供消费指引。压实经营者主体责任，完善经营者首问、赔偿先付制度，加大线下购物无理由退货推广力度。深入推进消费维权服务站和在线消费纠纷解决机制(ODR)建设，做到“小事不出场、大事不推责、矛盾不激化、问题快解决”。紧紧围绕市委市政府中心工作，积极融入全市步行街改造提升、商圈消费升级等重要部署，组织百万市场主体践行放心消费承诺，发动示范店、示范街区等不断提升消费品质，改进消费体验，树立行业标杆，努力让“放心消费在青岛”成为招徕游客、赢得民心、促进经济的金字招牌，为全市发展大局作出新的更大的贡献。