黄海观澜｜GDP增长如“登山”，山东三大“后劲”助力小箭头向上升……

3月11日上午，十三届全国人大五次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

李克强指出，今年经济确实遇到了新的下行压力和挑战，且不说各种复杂环境在变化，不确定因素增多，就是我们本身要实现5.5%的目标，它的增量，也就是中国百万亿元量级以上GDP5.5%的增量，就相当于一个中等国家的经济总量。十年前我们经济总量还是50多万亿，增长10%，增量有六七万亿就可以了，而今年得要有九万亿名义GDP的增量。这就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且条件也变了，越往上气压越低、氧气越少，看似速度放缓了，实际上分量更重。

“登山”这一比喻，形象而深刻地揭示了经济总量在达到一定的量级后，再向上增长所面临的难度的增大。整体的发展态势，也是部分所要面对的现实。就某一个省份而言，同样也在奋力“登山”，实现更大基数下的百分数，也要付出更多的努力。

经过多年的发展，山东“登山”显现了良好的毅力、体力和耐力。2021年，山东的GDP增量近万亿，总量一举突破8万亿大关。难能可贵的是，山东在全国经济大盘中的占比再度提升。2019年，山东GDP总量为71067.5亿元，占全国的7.17%。到了2021年，占比上升至7.26%。增幅虽然不足0.1%，但千万不能小觑。考虑到山东的体量，以及长三角、珠三角的强势，山东的进步弥足珍贵。

今年1月份，在山东省第十三届人民代表大会第七次会议上，省长周乃翔在所做的《政府工作报告》中提出，2022年山东GDP预期增长5.5%以上。

同样是5.5%，通过李克强总理的形象的比喻，我们知道了发展背后要付出的巨大的努力。

当下，北方不少省份仍在苦寻转型之路，山东的“一小步”，有可能会变成带动、示范北方前行的“一大步”。不过，山东经济的亮点，不仅仅是看上去枯燥的GDP数据，而是数据背后的支撑力量。这些力量，让人们认识到山东的后劲所在。

2月23日，国家发改委等5部门印发通知，发布2021年（第28批）新认定及全部国家企业技术中心名单。山东共上榜185个，占全国的11.5%，高居第一位。国家企业技术中心认定条件有8条，其中第一条是：有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。由此可见，该项认定的含金量。山东入选数量之多，是近些年山东创新能力与企业活力提升的具体体现。

在山东强势推进“新旧动能转换”的数年里，高耗能、高污染的传统企业被毫不留情地拿下。以淄博为例，近三年关停取缔“散乱污”企业1.04万家。化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。高压政策之下，企业转型、产业升级成为唯一出路。这也逐渐“逼出”了山东的潜能，辅以政策引导、新兴产业扶持等系列配套举措，山东终于逐渐走出之前的老路子。

以下几组数据，可以看出山东之变：2019—2020年，省级科技创新发展资金每年都达到了120亿元，是2018年的3.75倍。2021年，山东省级科技创新发展资金达到132亿元。2021年，“四新”经济投资成为主流，占山东全年投资的比重达到51.2%。《山东省区域经济发展报告》显示，至2020年，“四新”经济占GDP比重达到30.2%，3年提高8.5个百分点。

2021年，山东辖区(不含青岛)25家企业A股首发上市，为历史最好水平；募集资金210.73亿元，创近十年新高。两个明显的趋势：一是更多资金流向科研与新兴产业；二是山东经济更多由“四新”来助推，而且开始“质变”——“四新”经济占GDP比重达到30.2%。

一句话，山东的经济引擎已更新，变为创新，变为新动能。

山东另一个变化，或许是理念，尤其是干部的理念。这是支撑山东向上的关键因素之一。

理念转变的具体落脚点，一是上文提到的发展模式，也就是新发展理念。经过数年的反思、学习、调整，已经成为山东上下的共识。另一个落脚点则是营商环境。在以发展为中心的语境下，营商环境最能体现干部作风，以及一个区域的“生态”。

在顶格推进之下，山东的营商环境在短时间内取得了明显改善。去年底，山东三项做法获得国务院第八次大督查通报表扬，其中两项与营商环境直接相关，分别是济南建立企业服务中心实现惠企政策“一口办理”、烟台构建一体化信用监管体系加强事中事后监管做法。

山东的营商环境已经跻身全国第一方阵。据全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续两年入选营商环境最好十大省份（含直辖市），2021年位列全国第5名，比上年度前进1个位次。

山东后劲足的另一个因素是，区域经济的发展更为健康。

根据《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》，山东构建“一群两心三圈”区域协调发展体系。其中，“两心”的济南与青岛责任巨大。不仅要提升自身实力，还要考虑辐射带动周边区域。可以说，两座城市的“龙头”作用能否发挥，对整个山东甚为关键。

从过去3年的表现看，济南与青岛，在预期道路上稳步前行。两座城市的实力均提升不小，双核带动山东的局面正在形成。2019年至2021年，济南的GDP增幅高达21.06%；青岛的增幅为20.38%。从全省占比看，济南的首位度持续提高。2019年，济南GDP占比山东13.28%，2021年升至13.75%。青岛的占比也在上升，由2019年的16.52%提至2021年17.01%。

在当下的竞争中，龙头城市是汇聚人才、资金等要素的主要承载地。“双核”不断壮大，才能为山东聚集更多资源。再者，多年以来的短板“鲁南”进步明显。鲁南经济圈的临沂，近三年的GDP总量增幅达18.8%，远高于山东平均水平（16.9%）。菏泽的势头也很猛。2021年,菏泽市地区生产总值达到3977亿元，增速居全省第3位。一般公共预算收入完成283.9亿元，增速居全省第1位。

长板提升、短板拉高，山东整体就更活。

（文刘汉锋 闻青平）