突破8万亿后，山东向上的“三大后劲”

2021年，身为第三大经济省份的山东，用数据捍卫了尊严。

GDP增量近万亿，总量一举突破8万亿大关。

难能可贵的是，山东在全国经济大盘中的占比再度提升。

2019年，山东GDP总量为71067．5亿元，占全国的7．17％。到了2021年，占比上升至7．26％。

增幅虽然不足0．1％，但千万不能小觑。考虑到山东的体量，以及长三角、珠三角的强势，山东的进步弥足珍贵。

北方不少省份仍在苦寻转型之路，山东的“一小步”，有可能会变成带动、示范北方前行的“一大步”。

不过，山东经济的亮点，不仅仅是看上去枯燥的GDP数据，而是数据背后的支撑力量。这些力量，让人们认识到山东的后劲所在。

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2月23日，国家发改委等5部门印发通知，发布2021年（第28批）新认定及全部国家企业技术中心名单。山东共上榜185个，占全国的11．5％，高居第一位。

国家企业技术中心认定条件有8条，其中第一条是：有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势。

由此可见，该项认定的含金量。

山东入选数量之多，是近些年山东创新能力与企业活力提升的具体体现。

在山东强势推进“新旧动能转换”的数年里，高耗能、高污染的传统企业被毫不留情地拿下。

以淄博为例，近三年关停取缔“散乱污”企业1．04万家。化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。

高压政策之下，企业转型、产业升级成为唯一出路。这也逐渐“逼出”了山东的潜能，辅以政策引导、新兴产业扶持等系列配套举措，山东终于逐渐走出之前的老路子。

以下几组数据，可以看出山东之变——

2019—2020年，省级科技创新发展资金每年都达到了120亿元，是2018年的3．75倍。2021年，山东省级科技创新发展资金达到132亿元。

2021年，“四新”经济投资成为主流，占山东全年投资的比重达到51．2％。《山东省区域经济发展报告》显示，至2020年，“四新”经济占GDP比重达到30．2％，3年提高8．5个百分点。

2021年，山东辖区（不含青岛）25家企业A股首发上市，为历史最好水平；募集资金210．73亿元，创近十年新高。

两个明显的趋势：一是更多资金流向科研与新兴产业；二是山东经济更多由“四新”来助推，而且开始“质变”——“四新”经济占GDP比重达到30．2％。

一句话，山东的经济引擎已更新，变为创新，变为新动能。

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山东另一个变化，或许是理念，尤其是干部的理念。这是支撑山东向上的关键因素之一。

理念转变的具体落脚点，一是上文提到的发展模式，也就是新发展理念。经过数年的反思、学习、调整，已经成为山东上下的共识。

另一个落脚点则是营商环境。在以发展为中心的语境下，营商环境最能体现干部作风，以及一个区域的“生态”。

2月11日，在山东莱西举行的企业家座谈会上，莱西市委书记周科，莱西市委副书记、代理市长刘瑛向企业家现场公布了手机号码和微信。周科表示：“我的微信不设好友验证，大家可以随时加好友。”

这是山东厚植营商环境、重视企业家的一个缩影。

近些年，山东把营商环境当做“一把手”工程，由上率下。在这项工程中，省委书记担任领导小组组长，省长任第一副组长，相关副省级领导任副组长。此外，全省各级均将优化营商环境工作作为“一号工程”来抓，主要负责同志亲自部署、亲自协调、顶格推进。

在顶格推进之下，山东的营商环境在短时间内取得了明显改善。

去年底，山东三项做法获得国务院第八次大督查通报表扬，其中两项与营商环境直接相关，分别是济南建立企业服务中心实现惠企政策“一口办理”、烟台构建一体化信用监管体系加强事中事后监管做法。

山东的营商环境已经跻身全国第一方阵。据全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续两年入选营商环境最好十大省份（含直辖市），2021年位列全国第5名，比上年度前进1个位次。

2020年，山东的市场主体为1185．8万户，2021年猛增百万多户，突破1300户。营商环境的改善，是主要因素之一。

而超过1300万的市场主体，恰恰是山东经济发展的澎湃动能。

不过，解放思想永无止境。著名经济学家刘迎秋曾给山东支招——

山东的体制机制和政策实施要再灵活一点。中央已经明确的，要大胆做，要探索性、创造性地做；中央还未明确、但法律没有禁止的，要放手做；已经做了且能够较为充分调动积极性创造性的，要依法敞开鼓励继续大做、特做，不要缩手缩脚。

他还提到一点：山东部分国有企业，“老大”思想还比较严重；山东部分民营企业，政府依赖倾向也相当明显。

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山东后劲足的另一个因素是，区域经济的发展更为健康。

根据《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》，山东构建“一群两心三圈”区域协调发展体系。

其中，“两心”的济南与青岛责任巨大。不仅要提升自身实力，还要考虑辐射带动周边区域。可以说，两座城市的“龙头”作用能否发挥，对整个山东甚为关键。

从过去3年的表现看，济南与青岛，在预期道路上稳步前行。两座城市的实力均提升不小，双核带动山东的局面正在形成。2019年至2021年，济南的GDP增幅高达21．06％；青岛的增幅为20．38％。

从全省占比看，济南的首位度持续提高。2019年，济南GDP占比山东13．28％，2021年升至13．75％。青岛的占比也在上升，由2019年的16．52％提至2021年17．01％。

在当下的竞争中，龙头城市是汇聚人才、资金等要素的主要承载地。“双核”不断壮大，才能为山东聚集更多资源。

再者，多年以来的短板“鲁南”进步明显。

鲁南经济圈的临沂，近三年的GDP总量增幅达18．8％，远高于山东平均水平（16．9％）。

菏泽的势头也很猛。2021年，菏泽市地区生产总值达到3977亿元，增速居全省第3位。一般公共预算收入完成283．9亿元，增速居全省第1位。

长板提升、短板拉高，山东整体就更活。