青岛10区市“年报”来了：西海岸新区超山东十市，胶州升至第二，市北崂山破千亿…

青岛2021年经济发展的良好表现，让我们对2021年青岛10个区市的“年终成绩”充满期待。

2月14日，青岛市统计局发布了“2021年4季度分区市地区生产总值”数据。各区市的表现没有让人失望——

从增速看，10个区市名义增速全部超过两位数，其中，胶州市名义增速最高，达到18．8％；10个区市中有5个区市实际增速“跑赢”全市，其中，有3个区市增速达到两位数——胶州市（11．2％）、西海岸新区（10．3％）、崂山区（10．1％），为全市经济增长作出突出贡献。

从规模看，10个区市中有7个区市GDP超过1000亿元，比2020年增加了两个，分别是市北区（1063．56亿元）、崂山区（1011．08亿元）。

从排名看，三强发生变化：胶州市排名从2020年的第四，上升至第二；即墨区、市南区排名分别下降一个位次，至第三、第四；西海岸新区GDP达到4368．53亿元，“青岛市第一区”的地位进一步巩固，与此同时，作为“山东第一区”的优势也在进一步扩大。

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“第一区”，强劲势头回来了

第一省、第一市、第一区，永远是观察经济运行的重要样本。

作为“青岛第一区”，西海岸新区的表现直接关乎青岛经济发展大局，历来备受关注。今年以来，西海岸新区的表现令人放心。

从全市看，2021年全年，西海岸新区GDP达到4368．53亿元，总量超过了排在第二、三、四位三区市GDP之和；增量达到647亿元，占到全市增量（1736亿元）的37％。

西海岸新区在全市经济“大盘”中的地位和贡献度进一步提升：占全市GDP（14136．46亿元）的比重从2020年的30．01％，提高到30．90％，大幅提高了近1个百分点，首位度显著提升。

2021年，西海岸新区工业生产、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口、税收收入、利用外资等主要经济指标均“全线飘红”，大部分指标跑赢了大盘，对全市经济增长作出了突出贡献。

从全省看，西海岸新区依旧是地位难以撼动“山东第一区”：高居136个区市（县）榜首，并且进一步扩大了对“山东第二区”历下区的优势——从1350亿元，扩大到1627亿元，在全省的占比进一步提升。

从全国看，在与高手的竞争中，西海岸新区不仅不落下风，还实现了进位。获批设立七年来，西海岸新区一直在国家级新区中保持前三。在2021年百强区榜单上，西海岸新区超越深圳市龙岗区。近4年间，排名每年上升一个位次，从2018年的第7位上升至2021年的第4位。值得一提的是，西海岸新区也是十强区里唯一的北方区，名副其实的“北方第一区”（直辖市市辖区不参与排名）。

西海岸新区功能空间布局

看似寻常最奇崛。这些成绩的取得绝非易事。

“大有大的难处”。曾经，新海岸新区也面临过改革创新策源能力不强、工业支柱地位下降、战略性新兴产业发展不充分、投资增速放缓等发展中的问题。在2019年度，GDP增速甚至一度低于全市平均水平。

但作为青岛整体实力最强、战略叠加最密的区域，敢为人先、勇于拼搏的西海岸新区迈过了一道又一道坎，再一次回到快速增长轨道，展现了作为，扛起了担当。

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三强争夺激烈，胶州强势晋级

青岛区市间的“排位赛”竞争异常激烈。2020年，10区市中有4个区市——胶州、即墨、市南、城阳GDP都在1200亿＋档，相差仅几十亿元，谁上谁下都有可能。

2021年，胶州、即墨、市南携手迈上1400亿＋，城阳区突破1300亿，紧随其后。

新海岸新区作为“青岛第一”的地位无人能够撼动，对“第二”的争夺则异常激烈。

在这个位置上，2017年、2018年是即墨区，2019年是市南区，2020年，即墨区重新回到第二位。

2021年，胶州市凭借11．2％的全市最快增速、230．41亿元的全市第二大增量，一举超越排在前面的即墨区、市南区，上升到第二。

在全省136个区市（县）中，胶州市排名上升一个位次至第七。

在2021中国百强县榜单上，胶州市位列第15。

胶州市的“进位”并不令人意外。

这几年，胶州市面临的重大机遇不仅在青岛市、山东省，即便放在全国也极少有出其右者：上合示范区与胶东国际机场两大机遇叠加，为胶州市发展插上了高飞远飞的“双翼”。

胶州城市功能空间优化示意图

青岛“十四五”规划纲要赋予胶州市的定位与任务是：高质量建设上合示范区、胶东临空经济示范区，建设商贸服务型、空港型国家物流枢纽，打造开放门户、活力城区，建设青潍协同发展的环湾都市区重要组团。

从长远看，胶州市前景广阔。但眼下，优势并不明显，还需要再发力。胶州市领先排在第三位的即墨区仅有不到4亿元。即墨区作为曾经的“青岛第二区”，有着相当的实力，暂时的失利并不能说明什么。

即墨

即墨区文化底蕴丰厚，区位优势明显、产业基础良好、发展空间广阔，在海洋科研海洋产业、商贸流通、工业互联网、汽车产业等领域特色鲜明、优势明显。即墨区正在突出蓝色引领，强化枢纽赋能，争当胶东经济圈一体化新引擎，努力打造青岛新发展格局重要增长极。

市南

市南区的表现也值得关注。作为青岛的核心区域，市南区区位优势明显、文化底蕴深厚、资源要素富集。这是市南区继续走在前列的底气所在，只要解决好自身发展中的问题，比如继续“腾笼换鸟”、进一步提高要素的配置效率、提高“亩产”以破解发展空间局促、难以腾挪的瓶颈；比如走北上广深核心城区发力总部经济引育，打造“总部之区”的路子，与其他区市“换道竞争”。

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市北、崂山携手“破千亿”，表现“可圈可点”

GDP过千亿，是一个重要台阶，是衡量一个区域综合实力的关键指标，极具里程碑意义。

山东有136个区市（县），2021年只有22个过千亿，可见，能够入列，都是高手。

2021年，市北区、崂山区GDP双双突破千亿元，成功迈入“千亿俱乐部”，能级提升。

市北区作为青岛的老城区，这些年变化十分显著，最直观的感受就是大量老企业搬走了，大量住宅区建起来了，居住、生活的功能在完善、增强，但产业功能在弱化，经济产出能力不足。

但就是在这样的“减法”下，市北区GDP历史性地突破千亿大关，向我们展示了其“另一面”。

细究原因，不难发现，这些年，市北区在做好老城区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”文章上下了不少功夫，换来了很多“俊鸟”，“四新”经济发展势头好，为破解老城区发展束缚，打开了新空间，带来了新可能。

尤其是，市北区开动脑筋，创新作为，打好“港口牌”“RCEP牌”，邮轮母港和RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设加速推进，为重塑产业发展格局和空间格局提供了绝佳契机。

面向未来，市北区只要解决好新产业、新动能的培育问题，就能够蹚出一条老城区高质量发展的新路子，在区市竞争中赢得主动。

崂山区的表现令人眼前一亮：实现了10．1％的全市第三快增速，从800亿元，迈过900亿元，直接站上1000亿元台阶。

以崂山得名，崂山区给人的直观印象是“大”，但其实，崂山区可用于开发建设的土地非常有限，“精耕细作”是必由之路。

这些年，崂山区克制了一味“铺摊子”的冲动，将精力和有限的要素集中于具有更强撬动力、更高产出比的金融、高新技术等领域。坚持以创新为引领，加快打造“四新”经济集聚区，新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业加快生长。同时，用好国家赋予的战略机遇，打造财富管理金融综合改革试验区核心区，加快集聚各类金融资源。

今天的崂山区，朝气蓬勃、活力十足、成长迅速，发展前景令人期待。

城阳区GDP增速虽然有所放缓，实际增速只有4％，但名义增速仍然高达10．3％，成功迈上1300亿元台阶，达到1334．2亿元，紧跟市南区，排名第五，稳居10区市“上半区”。

城阳区空间结构布局示意图

作为新晋主城区，城阳区迎来全新的发展机遇，只要解决好新旧动能转换的问题，加快渡过传统动能逐渐减弱、新动能尚未形成规模效应的困难期，发展前景依然广阔，实现争先进位不是没有可能。

作为曾经的工商业强区，随着青钢、青岛碱业等一众骨干企业的外迁，李沧区不可避免地面临产业空心化、发展动能减弱、增长后劲不足等问题。表现在GDP上，就是增速持续放缓，2021年全年增速只有5．4％。但只要解决好“腾笼”之后的“换鸟”问题，加快企业引育、产业培植、新动能蓄积，不是没可能重现辉煌。

在全市区域布局战略性调整和项目汇聚、产业生长的势头下，平度、莱西两市延续较快增长势头。2021年，平度市GDP增速达到9．7％，成功站上800亿元台阶，达到821．14亿元；莱西市GDP增速达到8．4％，成功站上600亿元台阶，达到625．5亿元。两市均表现出较强的增长后劲。

平度市产业空间布局示意图

作为青岛北部广阔的腹地，平度莱西两市区位优越、底蕴深厚、潜力巨大、前景广阔，已经成为青岛新的增长极。

莱西市新型城乡体系

青岛强，区市必须强！虎年新春伊始，10个区市以“开局就是决战，起步就是冲刺”的状态，加快谋篇布局，开局起步。

2022年，它们又将交上怎样的答卷，我们一起期待。

（作者 观象君）