“千企万员”，全市动员！青岛捧出“政策包”，力促工业“开门红”

壬寅虎年开年，青岛工业以一场丰盛的政策“筵席”，拉开了新一轮踔厉奋进的大幕。

2月15日，青岛市工业和信息化局、青岛市金融局、青岛市统计局三部门携手，以现场＋视频的会议形式召开“千企万员政策宣贯暨工业经济高质量发展动员大会”。会上，三部门针对工业企业当下发展中最关心的热点、难点，解读了青岛支持先进制造业高质量发展政策、融资环境和重点融资政策产品情况，并宣讲企业统计制度等有关政策规定，为青岛工业企业送上最实惠的开年大礼包。

全市10个区市及各功能区，1百多个镇街，近5千家企业、约1万人线上参加了此次会议，是青岛史上最大规模的一次政策宣贯活动。

开局决定全局，起步决定后势。看得出，青岛对工业开局的表现无比重视和急迫。

工业是国民经济的主体，工业稳则经济稳。在新一轮城市能级跃迁和实力比拼中，工业日益成为决定胜负的关键变量。尤其对以制造业起家的青岛来说，能否重塑工业辉煌，是城市能否争先进位的关键。

近年来，青岛在发展工业的道路上付出了巨大而艰辛的努力，一面“埋头苦干”，一面“抬头看路”，自我检视，直面问题，积极顺应趋势潮流，果断打破路径依赖，确立了以智能制造为主攻方向，持续推动工业质量变革、效率变革、动力变革，保持制造业比重稳中有升，全面重塑青岛工业优势。

刚刚过去的2021年，青岛工业在技术实力、数字化转型、城市品牌构建上都取得了卓越的成果，综合竞争力重回全国“第一方阵”。

摄影／赵健鹏

成绩属于过往。更何况，越来越多前排城市都在加码工业制造。2022年，青岛工业必须怀揣时不我待的紧迫感，向着再突破的目标奋力奔跑。

奔跑需要信心、需要助力，今天这场会恰逢其时。

这是一场无比务实的开年会、出征会，真金白银的“政策包”正是工业企业快马加鞭前行亟需的粮草。粮草备足，企业跑得有力气、有底气；

这也是一场鼓舞士气、提振信心的动员会，青岛以精准滴灌、高效送达政策的满满诚意，向企业传递发展信心，坚定稳中有进的信念。

2022年，青岛与工业企业，一起向未来！

01

进击的工业，还要再突破

以制造业起家的青岛，拥有结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的39个。近年来，加快新旧动能转换、经历“阵痛”后的青岛制造业正强势回归。

数据显示，2021年，青岛规模以上工业增加值同比增长8．1％，制造业投资增长24．8％，工业占比近年来首次实现提升，持续发力的良好态势逐步形成。多数行业和产品保持增长。分行业看，35个大类行业中，有31个行业同比实现增长，行业增长面为88．6％。

在转型升级推动下，新的更具竞争力的产业链供应链正在建立。海洋经济、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备五个全国一流产业集群以及航空航天、生物医药、新能源新材料等新兴产业集群，正在快速成长壮大。其中，智能家电、轨道交通装备2个产业集群入选国家先进制造业集群（全国共25个，山东省2个均在青岛）。

持续推进的新旧动能转换，推动青岛工业实力回归。在2021先进制造业百强市榜单中，青岛排名全国第7位。这是青岛连续三年实现排名上升，标志着青岛制造业重回全国“第一梯队”；三度荣获“全国工业稳增长和转型升级成效明显市”，受到国务院督查激励。

作为产业链的前端和上游，工业增长势头良好为整个经济发展、产业链的畅通和产业循环以及再循环加速奠定了基础，提供了条件和优势。青岛市工业增长快速、结构优化，对于拉动整个国民经济、解决社会就业、稳定市场、增加居民收入都发挥了全方位的作用。

2021年全年青岛市生产总值为14136．46亿元，比上年增长8．3％，两年平均增长6．0％。在城市排位中，青岛巩固了全国第13、北方第3的地位，工业经济居功至伟。

但也要看到，目前青岛制造业的整体实力还不够硬核，对国民经济的贡献度还不够高，尤其是产业层次、水平、核心竞争力还需要进一步提升。

青岛工业肩负高质量发展的重任，承载着一座城市的期许。

1月12日，青岛市委经济工作会议提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加强政策创新供给，打造一流营商环境，坚定不移推进工业强市、产业兴市、民营富市。

鼓点催征，时不我待。对于正处在发展紧要关口的青岛而言，“突破之年”要有“突破之举”。青岛工业必须再突破、再追赶！

02

提升政策供需匹配度，实现精准“滴灌”

作为市场主体，企业的表现是观察城市工业发展的最佳窗口。

虎年春节，企业不停产、项目不停工，青岛一批重点工业企业、工业项目的生产和建设节奏开足马力向前奔跑。

奇瑞汽车青岛基地项目有300多名施工人员坚守建设一线；海湾集团旗下海湾化学、海湾精化、碱业发展等企业都在满负荷运行生产；青岛北海造船公司正在全力推进全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”的设备安装和调试……据市工业和信息化局统计，全市617户规上工业企业加班生产，合计完成产值63．3亿元，同比增长12．1％。

春播之际，企业竭力奋战，城市自当尽心成全、精心滴灌。如何成全？首先要弄清楚企业缺什么、要什么。

春节假期一结束，青岛市工信局就派出11个调研组对各区、市重点企业开展集中走访调研，了解企业生产情况，并听取企业意见建议。

“下一步，公司将继续加大投入，加快新技术的完善和推广，并扩大本地纱锭产能，希望政府部门加大对企业科技研发的政策扶持。”“2021年公司产值同比增长51．9％，下一步还将进入氢能源和发电站储能等技术领域，希望政府积极支持公司实现‘倍增’计划。”……

企业要成长，产业要壮大，离不开政策的扶持。2022年，这一需求尤甚。中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，要以“稳字当头、稳中求进”的政策定调做好2022年的经济工作，积极出台有利于经济稳定的政策。

2021年12月15日召开的国务院常务会议进一步确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。

在此背景下，加强政策供给是大势所趋。

事实上，为了重振制造业、复兴工业，近年来青岛全方位、多角度地出台了一系列惠企政策，陆续印发新能源汽车、生物医药、机器人、工业互联网、传统产业等精准产业政策。2021年，青岛制定印发了《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施》，形成了较完善的“1＋N”的产业政策体系，现行“普惠＋精准”政策共计65项。

今年以来，青岛又密集出台一系列新政策。其中，在《青岛市2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》中，由市工信局牵头实施的政策就多达22项，涉及工业互联网园区搭建、工业互联网标识解析体系建设、燃料电池汽车产业发展、国家先进制造业集群的产业补链强链等制造业相关的奖补扶持政策。

这些政策的出台，是对青岛工业企业当前诉求最直接的响应和反馈，是对青岛工业企业踔厉奋进最实际的支持，也是对青岛工业发展信心的坚定与传递，将对青岛工业实现“开门红”起到重要助力。

03

创新形式精准“送达”，打通“最后一公里”

政策的生命力，在执行。好政策出台了很多，但仍有很多企业不知道、不会用。

为了确保2022年各项惠企政策落地、落实、落细，让企业用足、用早、用好，推动青岛工业经济实现高质量发展，青岛进一步在政策衔接、落地落实上下足功夫。

今天，通过一场会，工信、金融和统计三个部门向工业企业推送政策包套餐，进一步增加政策知晓度，打通政策落实的“最后一公里”，为政策效应充分释放奠定坚实基础。

效果如何？企业最有发言权。

会议结束后，就有企业负责人向观象君表示，这次的政策宣讲内容精准聚焦先进制造业、企业融资、统计报表制度，并用实际案例深入讲解工业企业在申请政策中遇到的困难点，克服了以往政策部门分散、申报流程不清等问题，“希望今后多举办这样的活动。”

会议共吸引了近5千家企业、约1万人线上参加，覆盖了市、区、镇街三级政府部门以及全市规模以上工业企业、准规上工业企业，是青岛有史以来最大规模的一次政策宣贯活动。

企业叫好又叫座，不仅体现了政策送达的路径精准高效，同时也说明政策的内容恰恰是众多青岛工业企业关注的热点、难点，具有较强的针对性、操作性。

会上，青岛市工信局讲解了支持先进制造业的“18条”，逐条讲述奖励政策的申报范围、申报条件、实施细则。

制造业是实体经济的主体，先进制造业更是产业能级和核心竞争力的重要支撑。近年来，发展先进制造业成为了青岛重塑工业优势、实现工业复兴的重要路径。在这一路径的指引下，越来越多的青岛工业企业向“先进”发起冲锋。

企业转型升级的过程中，难免要经历发展“阵痛”，要承担不确定性风险，如果能有相应的政策支持，企业转型的步子无疑就会更稳、更实、更快。

数据显示，青岛制造业专项资金规模逐年上涨，从2018年1．2亿元，到2019年的7．1亿元、2020年的9．9亿元，再到2021年突破了10亿元，其中花在技术改造综合奖补、工业互联网产业发展和软件与信息产业的资金量位居前三。

经济发展离不开金融活水的浇灌，特别对于投资大、回报周期长的制造业来说，转型升级离不开融资的支持。会上，青岛市地方金融监督管理局讲解了青岛重点融资政策产品，以及融资服务专项行动——“春雨行动”，为工业企业梳理了融资路径和方法。

此外，青岛市统计局讲解了企业统计制度等有关政策规定，指导企业财务人员正确填报统计报表。通过讲解，企业清晰了解到，正确填表、及时申报“小升规”，对工业企业影响重大。比如一些制造业扶持政策只针对规上工业企业，所以达到标准的企业要及时关注政策，实现“小升规”，享受更多政策支持。

“开门稳”则踏步实，“开门红”则信心足。

青岛正紧紧抓住开年的黄金时机，出台政策、宣贯政策、落实政策，让企业更便利高效地享受到政策红利，感受到政策温暖，鼓足干劲，再创辉煌。

（作者 长亭 策划 沈默）