美丽海湾，全国四个，青岛入列！

上榜这个名单,青岛实至名归。

2022年1月30日,生态环境部办公厅印发《首批美丽河湖、美丽海湾优秀(提名)案例名单》,其中包括18个美丽河湖案例(其中9个为优秀案例、9个为提名案例),8个美丽海湾案例(其中4个为优秀案例、4个为提名案例)。

近年来,各地积极推进美丽河湖、美丽海湾保护与建设,涌现了一批具有全国示范价值的好经验好做法。为充分发挥基层创新的示范引领作用,2021年,生态环境部首次开展美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集活动,在各省份推荐的基础上,组织筛选出上述案例名单。

美丽海湾优秀案例是指地方政府遵循山水林田湖草沙系统治理理念,通过采取有效措施系统解决当地海洋生态环境问题,或保护当地优良生态环境不退化,使海湾实现“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽景象,让老百姓获得感、幸福感明显提升的成功经验和做法。

生态环境部赋予美丽海湾优秀案例的定位和使命是:建设美丽中国好经验好做法的生动体现,具备明显的示范价值。

首批美丽海湾优秀案例为青岛灵山湾、秦皇岛湾北戴河段、盐城东台条子泥岸段、汕头青澳湾。

青岛,地处黄海之滨,海是青岛最具特色的标签,山、海、湾、城浑然一体,是我国少有的海湾型城市,拥有“世界最美海湾”。

此次能从全国一众好手中胜出,并且名列榜首,充分体现出青岛灵山湾的超强实力,再次彰显出青岛海湾的生态示范价值,同时也从侧面印证了“湾长制”推行以来在促动青岛海洋生态保护工作上的成效。

“水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐”,灵山湾为广大市民游客提供了一处休闲度假的好去处。恰逢春节假期,不妨置身其间,好好感受一番。

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有一种海湾叫做“青岛湾”

面朝大海,春暖花开。大海一直都是令人向往的地方,徜徉在曲折的海边栈道,踩在松软的沙滩上,驻足,眺望,聆听,感受大海给内心带来的那份宁静,总是让人欲罢不能。

海湾既是各类海洋生物繁衍生息的重要生态空间,也是各类人为开发活动的主要承载体,是公众亲海戏水的重要生态空间。

我国现有面积大于10平方公里的海湾150多个,海湾岸线长度约占大陆岸线总长度的57%,不同大小的海湾有1467个。

青岛依海而建,因湾而兴,拥有近海海域1.22万平方公里,海岸线长817公里,海岛120个,其中海湾49个。其中包括,丁字湾、鳌山湾、崂山湾、沙子口湾、浮山湾、胶州湾、黄岛前湾、唐岛湾、薛家岛湾、灵山湾、琅琊湾等等。

这些海湾多为岛屿毗连大陆而形成,湾口小,湾内水域深阔,湾底平坦多为泥沙淤积质层,且海岸多山环绕并随地理条件形成了曲折岸线,适于避风锚泊,为世世代代生活在这里的人们提供庇护,也为港湾开发建设提供了良好的自然条件。

2007年10月4日至8日,世界最美海湾组织第四次全体大会暨世界最美海湾组织十周年纪念在巴西圣卡塔琳娜州玫瑰海湾举行。此次会议上,青岛海湾以其整体的优美和“高质量”获得与会者认可,成为第一个来自中国的“世界最美海湾”,与巴西玫瑰湾、法国波尔多海湾、越南下龙湾、美国旧金山湾等分布于世界五大洲的29处海湾共享“世界最美海湾”美名。

一处处犹如宝石镶嵌在曲折海岸线上的海湾,已经成为青岛突出的禀赋,和永续发展的重要资源。

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灵山湾的“华丽蜕变”

纵观全国,美丽海湾有很多,灵山湾何以胜出?

灵山湾,位于青岛西海岸新区,海域面积60平方公里,岸线长30公里,环抱北方第一高岛—灵山岛。

生态环境部给出的“理由”是,青岛灵山湾等案例,强化陆海统筹的生态环境综合治理、系统治理和源头治理,多措并举,提升海湾生态环境质量。

来看看灵山湾的具体实践和成效。

全区域实施海湾整治提升,实现水清滩净、鱼鸥翔集。

让黄金岸线回归自然。投资11.5亿元实施蓝湾整治,拆迁征地1000余亩,清理拆除养殖设施,海湾自然风貌重现,金色沙滩熠熠生辉。

让海湾水质清澈流淌。坚持河海共治,投资9亿元,对7条入湾河流40余公里河道进行治理,水质全部达标,沿湾污水收集处理率100%,完成入海排污口整治,海域优良水质面积连续三年100%。

让海湾生态返璞归真。新增绿化面积24.8万平方米,每年增殖放流1000余万尾,获批4个国家级海洋牧场示范区,海藻类逐年增多,海湾碳汇能力显著提升。

让灵秀海岛风情凸显。灵山湾环抱的灵山岛,森林覆盖率达80%,有300多种候鸟经此迁徙,观测到濒危物种栗鳽,2500公顷海域被原农业部授予皱纹盘鲍、刺参国家级水产种质资源保护区。

全方位开展湾区系统治理,实现陆海协同、多元共治。

在全国率先试点实施“湾长制”,实现市、区、镇街三级湾长无缝衔接;加强近岸海域污染防治,坚持陆海统筹,扎实推进海上环卫、“湾长+检察长”等工作机制;建成全国首个智慧海洋管理平台和海洋大数据中心,形成沿湾综合管控“蓝色天网”。

全要素雕琢湾区人文风貌,实现近海亲海、人海和谐。

扮靓亲海空间。打造“车行观海、骑行慢道、亲水步道、观景平台、休憩驿站、视觉通廊”等要素,新改建道路22.4万平方米,新增亲海广场2.85万平方米,完善公共服务设施1.17万平方米,建成灵山湾慢行系统,成功入选山东省最美绿道。投资10亿元,打造占地1075亩的国家AAAA级景区城市阳台和海水浴场,日容纳客流量达10万人次,成为游客争相打卡的“网红地”和新区市民的“第一会客厅”。

绽放时尚魅力。成功举办东亚海洋合作平台青岛论坛、上合组织国家电影节等重大活动,每年接待游客200多万人次。

带动产业繁荣。生态经济结构初见雏形,影视产业蓬勃发展,世界博览城等百亿级项目入驻,成为落实经略海洋战略的新支点。

历经多年精雕细琢,灵山湾蜕变为“水清、滩净、湾美、岛秀”的美丽海湾,实现生态、经济、社会效益“三赢”。

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“美丽海湾”的青岛愿景与路径

绿水青山就是金山银山。

青岛很早就开始探索建立美丽海湾建设,将美丽海湾建设成为市民会客厅,增强市民的获得感。

浮山湾 王华/摄影

2017年,青岛率先在全市49个海湾推行湾长制,构建以党政领导负责制为核心的海洋生态环境保护长效管理机制,组织全市各级湾长巡湾巡查,有力推动了生态环境综合治理,着力打造水清、岸绿、滩净、湾美、物丰的蓝色海湾。

2021年,全市近岸海域优良水质占比达到98.8%,全市在建海洋牧场已达25处,其中18处被评为国家级海洋牧场示范区,居全国第二,占全国总量的1/9……青岛海洋城市特色更加彰显。

此番,灵山湾荣获全国美丽海湾优秀案例,此前,西岸前海湾区、崂山湾区美丽海湾建设纳入“十四五”国家海洋生态环保规划,这也从侧面印证了“湾长制”推行以来在促动青岛海洋生态保护工作上的成效。

建设美丽海湾,青岛条件得天独厚,而且已经初步摸索出可行路径,取得了可见可感的成果,应当寻求更高远的目标愿景。

《青岛市“十四五”生态环境保护规划》提出,以美丽海湾保护与建设为统领,建设“碧海蓝天,洁净沙滩”美丽海洋,提升公众临海亲海获得感和幸福感。强化美丽海湾示范引领,到2025年年底,将崂山湾区、西岸前海湾区率先建成美丽海湾,打造建设样板。

汇泉湾

《青岛市“十四五”海洋生态环境保护规划》创新采用“四分法”,加快建设“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的“美丽海湾”。

“分区选划、打造湾群”——按照海湾自然生态属性,结合行政管理、国土空间规划、海洋功能区划等,提出分区管控思路,将全市49个海湾划分为6大湾群。

“分类管控、突出重点”——按照海湾内主要的海洋功能区类型,分门别类选划海湾,建立差异化的考核指标体系。

“聚焦问题、分级定类”——按照各海湾面临的主要海洋生态环境问题,将各类海湾分成整治类、提升类和建设类三个类别。

“分批建设、梯次推进”——按照海湾分类,利用3个五年时间,分批建设美丽海湾。

在规划“美丽海湾”建设中,重点关注海洋生态保护修复和市民亲海戏水的环境需求,形成了以海湾为单元、各具特色的海洋生态环境保护要点及目标指标体系和重点工程项目。

近日,生态环境部、发展改革委、自然资源部、交通运输部、农业农村部、中国海警局联合印发的《“十四五”海洋生态环境保护规划》提出,聚焦建设美丽海湾的主线,更加注重公众亲海需求,强化“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾示范建设。

青岛因海而生、向海而兴,海湾是突出禀赋,为全国美丽海湾建设“打了样”。在新一轮美丽海湾建设中,要继续示范引领走在前,为美丽青岛建设注入动力。

作者|观象君