总体方案获批！青岛将建这个国家级示范区

青岛再迎打造对外开放新高地强力支撑。

山东省政府网站1月30日发文：省政府原则同意《中日（青岛）地方发展合作示范区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），将由省发展改革委负责印发。

该示范区被赋予的使命是——

聚焦节能环保等产业，推动技术创新、产品研发、高端制造等领域开展对日合作，加快形成开放创新新格局、产业升级新机制、绿色低碳发展新模式，努力创造中日地方发展合作新样板，为打造对外开放新高地提供强力支撑。

2020年4月27日，国家发改委批复青岛及天津、大连、上海、苏州、成都6个城市建设中日地方发展合作示范区，努力创造中日地方合作新样板，促进高水平开放型经济发展。

无论从地理区位、历史渊源，还是经贸往来维度衡量，推动中日地方合作发展，青岛都具备得天独厚的优势，先行先试打造中日合作新样板，青岛当仁不让。

而作为中日两国在节能环保领域唯一的国家级示范区，在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局下，在冲刺碳达峰碳中和的背景下，在今年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式在中日等国生效的当下以及未来，中日(青岛)地方发展合作示范区无疑将面临更大发展机遇。

以节能环保领域的深度合作发展撬动更多产业领域的发展合作和城市更新，这不仅将为中日(青岛)地方发展合作示范区、也将为青岛这座开放之城、为山东这一中日韩合作“桥头堡”，在更高水平对外开放上打开一个更具想象力的发展空间。

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“示范领跑”优势突出

中国对外开放的大门只会越开越大。中日(青岛)地方发展合作示范区的设立就是中国更高水平开放的注脚之一。

开放是青岛最鲜明的底色。青岛作为中国东部沿海重要的港口和国际贸易口岸城市，无疑是中日开放合作的“桥头堡”。

一组最具代表性意义的镜头就是：

在2022年1月1日零时RCEP正式生效的这一历史性时刻，青岛海关为青岛海湾集团有限公司签发的全国首份RCEP原产地证书，就是出口到日本的一批2800余吨氯化钙；同样是在这一天，中国青岛至日本关东搭载RCEP优惠关税货物首艘班轮启航，中国北方地区与日本首条快捷物流通道——RCEP中日高端物流暨中日海上邮路合作项目签约落地，畅通中国对日本货物贸易运输的快速通道。

沿着开放合作的时间轴追溯，青岛市和山东省对外缔结的第一对友好城市，就诞生在青岛和日本之间。1979年，青岛与日本下关缔结友好城市，此后，青岛与日本福冈、北九州、宫崎等城市分别建立了友好城市、友好合作城市和经济合作伙伴城市关系，一系列重要务实成果，为中日友好合作关系发展做出了积极贡献。

在经贸往来上，青岛与日本更是密切的“合作伙伴”。日本企业在青岛投资兴业规模大。数据显示，进驻青岛的日本企业超过千家。截至2021年6月底,日本累计在青投资项目2175个,实际到账外资60.8亿美元,占日本企业在山东投资总金额的一半以上。

日本是青岛的第二大出口市场、第五大进口市场。2020年,青岛与日本进出口贸易总额为544.8亿元,相当于9400亿日元，超过山东省对日贸易比重的1/3。贸易合作快速增长的势头依然强劲，2021年，青岛对日本进出口贸易总额增长13.1%。

在构建物流通道上，青岛海铁联运大通道承东启西、快捷高效，是日本货物经陆路转口中亚、欧洲的最佳通道。青岛拥有世界吞吐量第六、中国第三大集装箱港口和4F级国际枢纽机场。青岛正加快建设与日本间的海上高速公路，提高欧亚班列的运行效率，全力打造服务最优、效率最高、成本最低的贸易物流服务体系。2021年前8月，青岛开行的358列“齐鲁号”欧亚班列中，有167列是日韩的陆海快线。

RCEP的正式生效，无疑将给青岛和日本的合作带来更大利好。根据RCEP协议内容，日本出口至中国产品零关税的比例将由8%大幅提升至86%，预计青岛将在汽车及零部件、化妆品、消费品等日本优势领域进一步扩大进口规模，并争取扩大在机电、纺织品等领域的对日出口。

坐落于中国对外开放的前沿阵地，位于青岛国际经济合作区的中日(青岛)地方发展合作示范区总面积10.68平方公里。这里距离青岛港15公里、距青岛胶东国际机场35公里，背靠着青岛西海岸新区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的强大政策和制度保障支撑，叠加着青岛中德生态园、青岛国际招商产业园的国际招商政策优势。这些无疑都是示范区未来先行先试、实现“示范领跑”的雄厚基础。

02

以节能环保撬动未来引领产业集群

根据国家发改委批复设立时的要求，中日(青岛)地方发展合作示范区将以节能环保为核心，以呵护人类生存的共同家园为使命，重点集聚发展材料科学、能源技术、生物工程、信息通信四大基础产业，带动发展现代服务业，建成具有浓郁日本特色、低碳环保、产城融合的现代化园区。

发力推动中日绿色环保领域合作，正当其时。

中国历来高度重视应对气候变化，坚定地贯彻新发展理念、走绿色发展道路，并向国际社会作出了推动“碳达峰、碳中和”的郑重承诺。日本政府也在去年公布了脱碳路线图草案，确认“2050年实现净零排放”。在气候变化挑战面前，各国勠力同心，人类命运与共。

作为中日两国在节能环保领域唯一的国家级示范区，推动技术创新应用，加强产业结构调整，全力服务绿色低碳发展，这对中日（青岛）地方发展合作示范区来说，是机遇也是使命。

找准方向，谋定快动。根据国家发改委批复产业发展方向，以及结合青岛产业发展特点和日本野村综研前置综合研究分析报告，示范区聚焦节能环保产业，加强技术创新、产品研发、高端制造等领域合作，定位“131”特色产业体系。

这是一个全方位、系统提升的产业体系，是引领未来的产业集群——

“1”就是以节能环保为核心产业，聚焦节能环保装备制造、节能环保产品生产、节能环保服务等方面，力争取得新突破；

“3”就是重点发展集成电路、新能源新材料、生命健康等三个与节能环保关联度高且有一定发展依托的产业；

“1”就是大力发展生产性服务业，重点培育研发设计及服务，发展信息、金融等相关服务业。

青岛引进世界500强日本欧力士集团落地示范区，通过合作以发展节能环保产业为核心，以低碳环保、产城融合为特色，为日资企业、日籍人才生产生活提供便利条件作。

此外，示范区还计划联合日本的企业、机构、协会等，共同成立“中日节能环保产业联盟”，联合中日产学研资源，围绕节能环保产业链研发制造和运营服务，更大规模地整合青岛乃至山东省节能环保产业链相关企业，吸引节能环保产业链全生命周期企业共同参与节能环保产业项目建设与运营，实现互利共赢、共同发展的目标。

03

产城嬗变正在上演

按照“一年启动、三年成形、五年成城”的总体目标，预计到2025年，该示范区基础设施配套基本完成，入驻企业超过200家，工业总产值超过350亿元，GDP达100亿元，就业创业人口达到3.5万人。

中日（青岛）地方发展合作示范区启动建设以来，嬗变正在这片开放热土上悄然发生。

为营造适宜日企发展的环境，示范区委托日本三菱地所设计株式会社和野村综合研究所两家日本顶尖城市规划设计机构组成联合体，高标准完成区域概念规划、总体规划和前置综合研究编制，按照设施低碳化、产业集群化、功能复合化、文化融合化、政产学研一体化的标准，规划建设生产制造、科研办公、商业商务等功能区。

依托地铁6号线，借鉴日本TOD模式，示范区还计划开发具备多种交流交往枢纽功能的一体化商务商业核心；步行圈半径500米范围内设置日常生活所必需的学校、诊所、公园、体育设施等居住区配套；引入日本可持续性防灾城市体系、联动高效能源系统等支撑体系等。

为支持投资落户日企更好发展，示范区还正在打造商务服务、产业发展、贸易、技术转化、融资、企业服务等多维平台。

在商务服务平台方面，不得不提的就是青岛日本“国际客厅”。自运营以来，这里正成为日本企业了解中国、进入中国的桥头堡和窗口，先后接待日本政商嘉宾470余批，与日中经济协会等16个日本金融机构、商贸协会建立合作关系，与神奈川、岩手、宫崎、德岛、静冈等9个日本地方政府驻华机构建立合作关系。目前，客厅内正展示着日本50多个企业或地方政府的约200多件商品。

产业发展平台方面，示范区“以商招商”，联合日本欧力士集团打造中日产业超级链接者平台，通过产业撮合、技术嫁接、直接投资等方式推动日本更多的创业型、科技型企业与中方企业实现多领域合作。目前，日本来易特精密仪器、日本大明州医疗器械、富士精密磨具等日资项目已相继开工，世界机械制造业500强日本荏原环境项目也已经在示范区完成中国总部注册。

在优惠政策方面，示范区针对入驻项目，给予拿地优惠、资金减免、研发奖励等全方位要素支持。针对人才，开辟日籍人才工作生活“绿色通道”，不断完善人才服务体系，提升服务便利化水平。克服疫情影响，示范区成功承办中日绿色技术交流会、山东-青岛城市合作交流会等大型活动30余次。

开好局起好步，未来更要向着示范领跑加速前进。

根据省政府批复，青岛市将进一步建立健全组织架构、推进机制，压实目标责任，细化时间表和路线图，加快推进示范区建设，确保实现各项任务目标。

在更大范围、更宽领域、更深层次推进对日合作，打造对外开放制度创新、高端产业融合发展、国际地方经贸合作新高地，撬动青岛乃至山东更高水平开放发展，中日（青岛）地方发展合作示范区，未来可期。

作者 |杨光