科技赋能城市管理 "1+1+1+N"打造运管服平台"青岛模式"

青岛新闻网12月28日讯（记者 李倍 通讯员 张薇娜）近日，我市城市运行管理服务平台项目顺利通过验收，构建了“一中心、一平台、一张图、N应用”的城市管理信息化体系，形成了“运管服”平台“1＋1＋1＋N”的“青岛模式”，平台建设运行水平走在全国15个试点城市前列，住建部将该经验在全国推广。

近年来，青岛市城市管理局以开展城市综合管理服务平台建设试点为契机，结合数字青岛规划部署和全市城市管理领域智能化建设实际，认真落实市委市政府有关工作要求，在市发改委、市财政局、市大数据局等相关部门的有力支持和紧密协作下，统筹全市城市管理领域信息数据资源，高标准建设了涵盖城市运行、行业监管、综合执法等领域的7个支撑系统和24个特色场景应用，构建了“上下贯通、左右衔接、协同联动、全市一体、高度集成”的城市运行管理服务平台。

“1＋1＋1＋N”的“青岛模式”即“一中心、一平台、一张图、N应用”。

“1中心”，统筹信息资源融合共享。建设城市综合管理服务大数据中心，包括数据汇聚系统和数据交换系统等，实现对各类相关数据的有序管理、共享交换和应用服务。目前，建成了包含1400余项数据目录、44个专题库的城市运行管理服务数据库，并与城市云脑互联互通。实现了数据跨系统、跨行业、跨部门共享运用，有效破除“信息孤岛”“数据壁垒”，为城市综合管理服务行业赋能、专题应用、指挥调度、决策分析、效率提升提供了精准大数据支撑。充分运用“云、网、数、端”技术架构优势，全面完善和丰富城市管理部件基础数据，通过对建成区790平方公里城市管理部件进行全面普查更新，全市12大类190余万个城市管理部件标明统一标识编码，有了“数字身份证”。同时，结合可视化空间分析及展示需要，建设了建成区三维灰模地图，为问题高效流转处置夯实数据基础。

城市管理部件库涵盖全市12大类190余万个城市管理部件

“1平台”，增强协调联动处置合力。建设城市综合管理服务应用平台，包括业务指导、指挥协调、公众服务系统建设，与国家平台、区（市）平台实现对接联通。其中，业务指导系统共用国家平台，上传我市城市管理领域法规规章、动态信息等；指挥协调系统完成了对原数字化城管系统的升级，改进强化了自动派遣、流程管理等功能，提升了城市管理事件处置能力，完善了城市综合管理状态监测（发现问题）、指挥调度（事件分拨）、流转处置（监督考核）的管理闭环体系，纵向上部署全面贯通市、区（市）、街道、社区、作业单元的五级联动协同指挥系统，横向上与全市城市综合管理相关行业部门形成协调联动和多层次协同，实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核和综合评价。

通过全面优化指挥协调系统，强化流程优化，推进自动派遣，建立健全平台运行和协同联动工作机制，形成了市、区（市）、街（镇）、作业单位联动一体的指挥调度模式。今年以来，流转处置案件383万件，同比上升122．82％，结案率99．5％；同期12345热线转办城市管理问题10．6万件，同比下降30．17％；12319电话回访市民满意率为93．71％，同比上升0．52％。数据显示，城管部门主动采集发现问题数上升、群众满意率上升，群众投诉问题数日趋下降。

“1张图”，实现运行态势精准展示。通过综合分析，在一张图上可视化展示智慧城管、环境卫生、市容景观、户外广告、垃圾分类、渣土监管、园林绿化、道路桥梁、供热供气等行业运行态势，形成城市管理多发问题、易发区域、高发时段的“热点地图”，实现对城市综合管理服务的直观监测和预测预警，为行业管理部门科学决策提供精准依据和信息支撑。

“N应用”，推动行业监管智能可控。聚焦城市管理工作中的重点难点，建设了涵盖城市运行、行业监管、综合执法等24个具体场景应用，实现了渣土车“统一监管”、环卫作业“数字管控”、违法建设“智能管控”、燃气安全“在线监测”、城市供热“智能监控”、城市问题“自动感知”…，打造了“智慧城管”全新标杆。

下一步，青岛市城市管理局将持续优化提升平台应用功能，扩大城市运行类应用场景建设，适时接入城市生命体征数据和相关系统，实现对城市运行态势的全面感知、实时监测、分析研判和全周期管理，加快形成城市管理领域“一网统管”，全面加强和提升城市治理能力，以“科技赋能”着力解决好群众关切的“急难愁盼”问题，为把青岛建设得更加充满活力、富有实力、独具魅力助力添彩。