可感知、会思考、有温度！透过这100个典型案例，看青岛数字化转型之路

新型智慧城市建设，数字化是手段，场景应用才是核心和最终要义。

日前，青岛市智慧城市建设领导小组发出通报，公布了2021年青岛市新型智慧城市百佳典型案例。

这100个典型案例，围绕“优政、惠民、兴业、强基”四大主题，涵盖了数字政府、数字社会、数字经济、智慧社区、数字基础设施五大类别，涉及智慧审批、绿色低碳、5G＋行业服务平台等200余个应用场景，覆盖面广，场景丰富。

透视这100个典型案例，可以看到这一年来青岛数字化转型努力和成效。

层出不穷的丰富案例、场景，正在改变着这座城市的发展逻辑、演进路径，正在改变着生活在这里的每一个人的工作和生活。

青岛，正在变得愈发可感知、会思考、有温度。

01

数字政府：走上前排

崂山区用数字化推动城市治理

11月29日，《政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2021）》发布，青岛以87．73分的得分，位居全国第五，与北京市、上海市、深圳市、广州市共同位列领先发展类梯队中的A＋等级。

而在去年国务院办公厅电子政务办公室组织的第二次全国重点城市网上政务服务能力评估中，青岛也曾取得第5名的成绩，位列全国32个重点城市“第一梯队”。今年5月召开的2021中国国际大数据产业博览会数字政府论坛上，青岛荣获了2021数字政府管理创新奖……

一张张优异的成绩单，彰显着近年来青岛在数字政府领域的努力与成效。这次公布的2021年青岛新型智慧城市典型案例的100个名单中，数字政府类以30个典型案例的数据占据榜单的三分之一，也足以显示出青岛在数字政府建设方面的优秀。

数字政府建设最直观的应用体现在“一网通办”上。依托“爱山东·青e办”APP，目前已完成45个部门、10个区（市）和9家企业的7500余项服务事项接入，建设便民利企专区46个；山东政务服务网（青岛站），实现网上办事统一入口、咨询、好差评等功能，整合了50余个市级部门2100多项和10个区市9900多项政务服务事项。

不仅如此，青岛还着眼打破制约“一网通办”实现的部门数据“藩篱”，发起“为民服务、数据赋能”攻坚行动，完成中央数据库13亿条数据的归集，累计数据交换近41亿条，市级政务数据共享需求满足率达98％。

胶州三里河街道社会治理智慧平台

牢靠的数据底座、打破的部门数据壁垒、达成的数字化转型共识，让青岛在推进“一网通办”上加速前进。在这次上榜百佳典型案例的名单中，也不乏非税缴费“一次办好”跑出惠企利民加速度、“区块链＋审批授权”、社保待遇资格大数据认证平台、证件证照联展联用改革等卓有成效的数字化创新之举。

数字政府的作用，还体现在治理能力和治理体系现代化上，这一点在此次上榜的智慧公安、智慧城管、网格化管理等案例中均有所体现。与此相映衬的数据是——

目前全市重点公共区域高清视频监控覆盖率达到100％，公共安全视频图像支撑打击犯罪贡献率达到80％以上；城市管理的视频智能分析系统，可实现城市管理问题的自动发现、人工审核、快速派遣、闭环管理，日均流转处置城市管理问题4000余件。

此外，从本届参评的数字化案例中发现一种新趋向——以数据支撑决策的能力正加速提升。

除这次上榜的市北区依托大数据辅助决策典型案例外，全市层面上也在加快构建“城市数字决策一张图”，通过明确人口与义务教育承载匹配分析、重点产业结构和劳动力结构匹配度分析、重点商业区域活力指数分析等三个细分场景的分析，梳理形成70类、600余项人口数据汇聚清单，为政府精准决策夯实了数据基础。

02

数字社会：全面赋能

海信的智慧交通体验中心

如果说，数字政府是在政府服务端的数字化转型升级。那么，数字社会，便是着眼市民最深切地感受端、需求端，提供数字化解决方案，让市民生活更智慧、便捷。

此次公布的青岛新型智慧城市典型案例中，共有数字社会类20个案例上榜，包括青岛地铁APP互联网＋项目、全市一个教育平台、智慧体育管理平台、即墨区中医医院移动护理系统等，涉及智慧交通、智慧教育、智慧医疗等重点民生领域。

近年来，青岛的数字化转型着眼用户需求，特别是在与市民生活息息相关、百姓最急难愁盼的问题、场景上，下了不少功夫。

今年年初，青岛市大数据局就根据摸底调研和市民问卷，梳理出市民最盼望急需解决的问题列表，并明确在这些市民最关切、感受最深的问题上加快数字化转型、智能化服务步伐，优先解决，并从市民实际办事角度出发，出台政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”的两张清单、24个事项。

青岛智慧交通助力交通畅通

目前来看，全市数字社会建设实现了“全面开花”，尤其是重点民生领域，数字化建设成效显著。其中，在教育领域打造的“全市一个教育平台”，整合数字资源1000余万条，为教师、学生、家长、社会公众等提供一站式“互联网＋教育”服务，全市智慧校园覆盖率达到99％；“义务教育入学一件事”助力义务教育招生报名，20多万家长报名“零跑腿”，学生入学“零证明”。

在医疗医保领域，“智慧医疗”汇聚了101家医院、15亿条电子病历、1．69亿条健康档案，电子健康档案动态使用率超70％，二级及以上医疗机构预约诊疗率达80％，建成41家互联网医院；疫苗大数据管理平台在全市223家预防接种门诊实现疫苗智慧化管理，血液智慧化管理系统在38家用血机构应用，实现血液大库存统筹管理，开创了区域血液调配新模式；医保公共服务事项100％网办，95％以上的医院实现医保电子凭证结算。

在社保就业领域，“智慧人社”实现养老保险待遇资格的“无感认证”，认证率达93．9％；胶东五市社保卡基础服务实现互通，参保人员社保卡覆盖率达到95％。

在交通出行领域，“全市一个停车场”整合在网泊位近10万个、ETC泊位3．9万余个；“智慧交通”使市区整体路网平均速度提高了约9．71％，通行时间缩短约25％，高峰持续时间减少11．08％；国内首创突发拥堵自动判别及自主警情发现技术，准确率90％以上。

……

03

数字经济：动能澎湃

“工赋”模式打造城市数字化转型新引擎

现代化经济体系之下，数字经济已经成为经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的产业领域，是驱动经济增长的关键力量。能否抢抓数字经济发展机遇，提高数字经济发展质量，也成为青岛能否在新一轮城市竞赛中脱颖而出、争先进位的关键一环。

从2020年发布《支持数字经济发展的实施意见》，到“十四五”规划纲要中首次将“发挥数字牵引作用推进经济社会数字化转型”单列一章，明确了数字化转型的重点发力方向……近年来，青岛愈发重视数字经济的高质量发展。此前，在赛迪顾问发布的2021数字经济城市发展百强榜中，青岛以第17名的名次上榜数字经济“新一线”城市。

在今年公布的青岛市100个新型智慧城市典型案例中，“数字经济”门类共评选出15项卓有成效的典型案例。其中，既有前湾集装箱码头的数字化集装箱码头全流程实践、中车四方研究所的高铁核心机电系统产品智能工厂、崂矿的数字云工厂项目、星华智能装备的绿色轮胎全流程智能工厂等一系列老牌制造业优质企业的产业数字化项目，也有高灯企服科技有限公司的数字经济电子结算凭证数据交换中心、联通青岛分公司的基于5G网络平台和数字孪生的数字化智能船坞等数字产业化项目，还有凯盛青岛现代智慧农业有限公司的凯盛浩丰农业大脑平台、萨纳斯智能科技的医药健康解决方案等农业、服务业领域的数字化转型案例等。

青岛举行“数字化转型”为主题的现场交流会。

当然，致力于打造世界工业互联网之都的青岛，也不断强化工业互联网的发展，酷特C2M产业互联网平台也成功入选本次数字经济类的典型案例。

这些典型案例的背后，鲜明地折射出青岛在产业数字化、数字产业化领域的不懈努力。近年来，青岛一边推动制造业、农业、服务业产业与数字技术深度融合，实现“老树开新花”；一边聚焦做大核心产业规模、做强龙头骨干企业项目、布局战略性新兴产业，推动新兴产业“新苗成大树”。

目前，上线运行工业互联网企业综合服务平台和26个垂直平台，新认定4个示范园区，新达成场景赋能合作意向481个，新培育11家智能工厂、86个数字化车间和自动化生产线，海尔、青啤入选全球“灯塔工厂”，卡奥斯赋能3500家青岛企业平均实现产值增长30％以上。

04

智慧社区：各具特色

李沧区南岭社区南岭新园小区监控中心内景。

社区是城市的基本单位和核心组成部分，是人们最主要生活的区域，也是城市精细化治理的“最后一公里”。要打造新型智慧城市，智慧社区建设必然是其中一个重要组成部分。

去年，青岛就印发了《关于加快推进智慧社区、智慧街区建设的实施意见》，提出以居民为中心、以服务为导向、以“互联网＋”为创新引擎，构建保障有力的智慧社区基础设施、便捷开放的智慧社区服务体系、安全高效的智慧社区治理体系、特色鲜明的智慧街区建设体系。

今年青岛进一步加快智慧社区、街区建设，共确定智慧社区示范点57个、建设点249个，智慧街区示范点17个，累计建设智慧安防小区、村庄11187处，建成率达100％。并根据各区域的实际特点，开展各具特色的智慧社区建设。

其中，市南区为社区独居老人、重点九小场所安装烟感报警器6041个、巡查芯片53000个，可第一时间发现、解决隐患；李沧区上流佳苑社区通过部署16类415种前端感知设备，实现高空抛物实时报警、井盖位移监测等；城阳区西后楼社区在全省率先引进“互联网＋政务服务”自助终端，居民在家门口就能实现734项“不见面审批”事项办理；市北区同兴路社区建立“智慧浮新”平台，借助区块链技术，突破空间地域限制，通过网上认证、电子投票完成小区业委会选举，全程留痕可追溯；西海岸新区繁花里街区使用5G机器人自动智能清扫，配套绿化物联网智能监控终端，实现智能灌溉……

李沧区上流佳苑智慧社区系统展示。

这次入选新型智慧城市智慧社区类典型案例的，既有西海岸新区泊里镇人民政府、汉河社区、胶州三里河街道办、即墨灵山街道办等政府部门，也有海纳云、海信网络科技、慧捷通（青岛）信息科技、文达通科技等科技型企业。

这也从侧面看出，与依托政府兜底实现智慧化改造的模式不同，青岛的智慧社区建设积极探索通过共建、共享、共用等方式，以资源、流量、项目等场景换市场，形成了企业代建、物业自建等多种行之有效的建设模式，也取得了各方共赢的积极成效。除了在数字政府、数字社会、数字经济、智慧社区之外，本次新型智慧城市典型案例还设置了数字基础设施门类。作为新基建的重要组成部分，数字基础设施尤其是汇聚多元数据、安全可靠、有高效算力、赋能千行百业的新型数据中心的建设，对全方位数字化转型起到了重要的赋能和驱动作用。在刚刚公布的首批省级大中型数据中心试点中，青岛共有18个数据中心被纳入首批试点，数量位居全省第一。

日益完备和坚实的数字基础设施、率先领跑的数字政府各项服务、全面开花的数字社会应用场景、彰显蓬勃生机与活力的数字经济、各具特色的智慧社区服务……100个“2021年青岛新型智慧城市典型案例”为我们描绘出一幅智慧新生活之城的生动图景。

依托这些典型案例，我们也更加期待一个社会“慧”协同、产业“慧”融合、城市“慧”思考、设施“慧”强基的智慧青岛，将为我们打造一个更安全、更便捷、更智慧、更有温度的美好社会，让群众出行更加顺心、居住更加暖心、生活更加舒心、办事更加省心。

作者｜任晓萌