山东出台保障性租赁住房实施意见，“十四五”期间青岛将建设20万套（间）

青岛日报社/观海新闻11月17日讯今天，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对《山东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《意见》）进行解读，该政策已于11月15日正式印发实施。

山东今年已开工7.49万套（间）

提前8个月超额完成计划任务

党的十九大报告以及十九大以来的历次中央经济工作会议，都对完善住房保障体系、发展保障性租赁住房提出明确要求。今年的《政府工作报告》进一步提出，要解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

省住房城乡建设厅厅长王玉志在发布会现场介绍，山东省认真贯彻党中央、国务院决策部署，自2019年开始，积极争取济南、青岛2市列入国家试点，大力发展保障性租赁住房，出台试点政策33项，筹集房源1.8万余套。2021年，全省计划新开工保障性租赁住房7.48万套（间），目前已开工7.49万套（间），提前8个月超额完成计划任务。

今年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，要求加快发展保障性租赁住房，促进解决好大城市住房突出问题。省住房城乡建设厅认真贯彻国家决策部署和省委省政府工作要求，会同省发改、财政、自然资源、税务等部门，深入调查研究，充分吸收借鉴外省经验做法，结合山东省实际，起草了《意见》初稿，广泛征求了企业及金融机构的意见建议，经14部门会签后，提请省政府常务会议审议通过，于11月15日正式印发实施。

建筑面积不超70平方米

租金低于同地段同品质房子

王玉志介绍，《意见》以大力发展保障性租赁住房，有效缓解新市民、青年人住房困难为出发点和落脚点，从4个方面提出15条政策措施。

坚持因城施策，参考住建部关于合理确定大城市范围的要求，结合山东省城市规模和经济发展水平，在分析各市房价收入比、房租房价比等因素的基础上，全省16个设区市划分为人口净流入大城市、城区人口总数超过100万的城市和其他城市三个类别，即济南、青岛为人口净流入的大城市，以实物保障为主、租赁补贴并重，多点布局带动全域，大力发展保障性租赁住房，努力实现职住平衡；淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、临沂、聊城等9个城区人口总数超过100万的城市；德州、滨州等5个其他城市。科学制定全省“十四五”保障性租赁住房规划目标，初步考虑是40万套（间），其中济南15万、青岛20万、9个过100万人口的城市4.5万、其余5个城市0.5万。把明年作为重点突破年，努力多干、早干、快干。

济南、青岛要以新市民、青年人为重点，以实物保障为主、租赁补贴并重，利用集体经营性建设用地、产业园区配套用地、企事业单位自有闲置土地、非居住存量闲置房屋和新供应国有建设用地等资源，积极扶持专业化规模化住房租赁企业，多点布局带动全域，大力发展保障性租赁住房，努力实现职住平衡。

完善基础制度。《意见》明确保障对象不设收入门槛。重点保障在城区工作生活、正常缴纳养老保险和住房公积金、在当地无自有住房的新市民、青年人等群体，优先保障新就业、从事基本公共服务的新市民。

同时，坚持“群众可负担、企业可持续”的原则，由各市政府确定具体租金标准，租金要低于同地段同品质市场租金，此外规定动态调整周期不超过2年。

此外还要严格项目认定，控制户型面积。《意见》要求，保障性租赁住房坚持保基本的原则，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。由各市政府组织有关部门联合审查，项目可行的，出具认定书，纳入项目库，享受相关支持政策；不符合条件的，不予认定，不得纳入项目库。

《意见》还强调，要加强质量安全管理和运营管理。每年9月底前，各地应依据需求科学确定下年度保障性租赁住房筹集计划，列入保障性租赁住房项目库的项目，优先列入年度计划。

免收城市基础设施配套费

明确用暖也按民用价格执行

保障性租赁住房的发展离不开政策支持，《意见》在国家政策基础上，结合山东省实际进一步细化了土地、财税、金融等各类支持政策。

在土地政策方面，对纳入年度计划的项目实行一地一策；在资金保障方面，完善常态化财政资金直达机制，强化对资金分配、使用的跟踪监控；在金融支持方面，积极推动保障性租赁住房基础设施不动产投资信托基金试点；在税费优惠方面，对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费，享受相应增值税、房产税优惠政策；在价格政策方面，除用水、用电、用气执行民用价格外，山东省特别明确保障性租赁住房用暖也按民用价格执行。

《意见》明确，今年11月底前各地要确定保障性租赁住房“十四五”目标和2022年度计划，并要求各市要成立工作领导小组，统筹推进保障性租赁住房建设，建立部门联审联动和协调工作机制，明确项目认定、监管和支持政策落地等方面的职责分工；省住房城乡建设厅将会同有关部门加强督导，开展监测评价，确保保障性租赁住房建设顺利实施。

（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）