交通运输部批复！青岛承担起这三项“国字号”试点任务

承接国家战略，提升城市能级，青岛又领到一项光荣而艰巨的任务！

10月26日，交通运输部官网发布《关于青岛市开展打造一流轨道交通产业等交通强国建设试点工作的意见》（以下简称意见），原则同意在打造一流轨道交通产业、上合示范区多式联运综合服务能力提升、智慧交通建设等方面开展试点。这意味着青岛交通强国建设试点方案成功获批。

2020年12月份，青岛市交通运输局获批成为第三批交通强国建设试点单位。此次意见的正式印发，进一步明确了青岛承担的先行先试具体试点任务，对有序开展试点工作、打造交通强国建设“青岛范例”具有重要指导意义。

这是国家对青岛城市地位的又一次肯定。从地理区位上看，青岛向东是日韩，向西是黄河流域、中亚、西亚、欧洲，向北是京津冀、东三省，向南是长三角、大上海，处于一个十分关键的战略位置。刚刚过去的“十三五”时期，青岛抓住交通基础设施建设、运输服务水平提升的“黄金期”，加快构建现代综合交通运输体系，交通基础设施从“连线成片”到“基本成网”，初步形成以空港、海港为辐射中心，以高速铁路、高速公路为骨干，与城市交通紧密衔接的现代化综合交通运输网络，有力支撑了新发展格局。

独特的地理区位优势，叠加上合示范区、自贸区青岛片区等多个开放平台优势，青岛在国家交通新布局中频频被“点名”：2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。在这一交通强国战略的行动指南中，青岛交通枢纽地位再次凸显，成为20个加快建设的国际性综合交通枢纽城市之一，“发挥青岛港等国际枢纽海港作用”列入了建设国际性综合交通枢纽港站的要点。

交通运输部在此次印发的意见中，对青岛提出明确要求：统筹推进、突出重点，力争在轨道交通全产业链发展格局构建、上合示范区多式联运服务品牌建设、智慧交通典型场景应用等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。

无疑，这一“国字号”试点任务，将对青岛加快构建综合交通运输体系，建设国际性综合交通枢纽城市提出新的更高要求，更为青岛交通创新发展打开了一扇机遇之门，将更好支撑青岛提升城市功能品质，建设现代化国际大都市。

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交通强国，面向未来的重大战略决策

交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，是构建新发展格局的战略支撑，是提升区域竞争力的重要途径。

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手。

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。当年10月，交通运输部启动了第一批交通强国建设试点工作。到2020年12月，交通运输部共批准三批共67家交通强国建设试点单位。其中，第三批34家试点单位，青岛市交通运输局位列其中。

胶东机场

交通运输部负责人介绍，交通强国建设试点工作将围绕设施、技术、管理、服务4大领域分地区、分主题、分批次开展试点任务。试点地区将在交通基础设施高质量发展、综合交通一体化枢纽、智能交通、科技兴安、交通运输现代市场体系建设、交通运输制度体系创新、绿色交通、现代物流等方面先行先试。培育若干在交通强国建设中具有引领示范作用的试点项目，形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果，出台一批政策规划、标准规范等。

山东省将围绕高速铁路建设管理模式、“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板、智慧高速公路系统工程研究及实践、智慧港口建设、综合交通运输体制机制改革等5个专项试点领域扎实推进。

在山东试点任务中，青岛承担了综合交通体制机制改革试点工作。青岛市交通运输局根据上级改革精神及相关法律法规规定，紧紧围绕打造“一城一交”的大交通综合管理体制机制，取得了阶段性成果：

基本确立综合交通运输行政管理体制，完成事业单位改革试点工作；巩固综合行政执法成果，加快执法信息化建设，完善执法协同机制；构建一体覆盖的综合交通规划编制机制，统筹协调物流枢纽建设以及多式联运发展；积极推进重点领域法规制定，加快部门规范性文件制定。

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试点任务一：构建轨道交通全产业链发展格局

轨道交通装备已成为我国高端制造领域自主创新程度最高、国际创新竞争力最强、产业带动效应最明显的产业之一，成为举世瞩目的“大国重器”和“国家名片”。

青岛轨道交通产业集群是国内最主要的高速列车生产基地之一，也是中国唯一集高铁地铁、整车生产、核心系统研发制造、国家创新平台于一体的产业集聚区。目前拥有包括中车四方股份、中车四方有限、四方庞巴迪等三大主机企业在内的产业链上下游企业479家，产品本地配套率超过50％，产业带动全国各轨道交通地域经济8000亿元以上。今年3月，青岛轨道交通装备产业集群成功入选工信部组织评选的全国先进制造业集群，这是对青岛轨道交通产业特色鲜明并极具发展优势的有力佐证。

10月21日，国家“十三五”科技创新成就展在北京展览馆开展，中车四方股份公司时速600公里高速磁浮列车在展览会上“实车”展出，作为重大标志性科技成果精彩亮相。

7月20日，世界首套设计时速达600公里的高速磁浮交通系统在青岛成功下线。这一轨道交通的“新速度”，对于打造我国高端装备产业新引擎，形成轨道交通领跑新优势，抢占科技竞争制高点，加快构建现代化综合立体交通网、支撑“科技强国”“交通强国”战略具有重大而深远的意义。

不仅轨道交通装备领先，青岛地铁建设同样居国内前列。自2015年12月，3号线北段通车以来，青岛地铁建设不断提速，线网规模高速拓展。目前，通车线路已达6条，全长246公里，运营里程位列全国第10名。在建线路5条，里程118公里。今年8月，国家发改委原则同意青岛城市轨道交通第三期建设规划，共7个项目，线路规模139公里。三期建设规划的获批，使得青岛轨道交通获批里程达503公里，位列全国第9位。

资源禀赋优渥，发展后劲十足，在国内试点“打造一流轨道交通产业”，青岛自然责无旁贷。

按照意见，该项试点任务由青岛市交通运输局，青岛轨道交通产业示范区管理委员会、国家高速列车（青岛）技术创新中心、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、青岛动车小镇投资集团有限公司承担。试点内容是：

深化轨道交通产业发展体制机制、投融资改革，探索“管委会公司”发展模式；开展高速动车、高速磁浮、核心系统及零部件等关键核心技术攻关，打造轨道交通科技创新平台和应用场景；探索产业发展新模式，构建轨道交通全产业链发展格局；加快轨道交通产业配套设施建设，打造共生共赢产业生态。

目标是，通过1－2年时间，轨道交通产业发展环境不断优化，基本建成高速磁浮实验中心和高速磁浮试制中心，轨道交通车辆系统集成建设取得重大进展，基本实现5G信号覆盖和重点场景应用；完成高速磁悬浮列车样车研制；轨道交通产业规模优势凸显，全产业链产值不断提升。

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试点任务二：提升上合示范区多式联运综合服务能力

这一试点任务也在意料之中。

抢抓上合示范区建设重大机遇，青岛统筹海、铁、陆、空等运输功能，全力打造上合示范区青岛多式联运中心。2018年至2020年，上合示范区青岛多式联运中心集装箱作业量接连突破50万、60万、70万标箱，多式联运口岸优势持续显现。目前，示范区已常态化开行国际、国内班列21条，通达上合组织和“一带一路”沿线18个国家、46个城市，获批商贸服务型国家物流枢纽、省级欧亚班列集结中心。今年前三季度，上合示范区青岛多式联运中心开行中欧班列“齐鲁号”403列，开行量超过去年全年总量。

1月31日，“齐鲁号”欧亚班列“上合快线”胶州—巴库线路正式开通，标志着青岛港与里海港口成功串联，上合快线辐射范围扩大至里海各港口及高加索地区

业务量连年稳增的背后，得益于上合示范区青岛多式联运中心不断推进运营机制创新。该中心运用平台思维、生态思维，推进多式联运市场化、国际化运作，充分发挥政府的政策支撑和导向作用，用好用活政策、资金等要素资源配给，激发了贸易企业的运转活力，提升了开行班列的运营质量和效益。

青岛市交通运输局、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管理委员会、胶州市物流工作推进服务中心、青岛港（集团）有限公司等单位将围绕以下内容展开试点：

打造欧亚班列上合示范区集结中心；深化“前港后站”一体化海铁联运模式，常态化开行“胶州铁路集装箱中心站—青岛港”往返班列，推动多式联运无缝衔接；优化与上合组织国家“点对点”班列组织模式，持续开展内外贸货物混编运输业务，探索班列仓位、代码、资源共享；创新班列发展模式，开展海铁联运国际中转集拼、国际铁路联运“一单制”等综合服务。

目标是，通过1－2年时间，上合示范区多式联运综合服务功能成效初显，欧亚班列图定线路数量不断增加，日韩—青岛—欧亚等多式联运服务实现常态化运营，海铁联运量实现显著增长，欧亚班列集结中心枢纽作用逐步凸显。

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试点任务三：加快数字化转型，构建智慧出行新场景

当前，数字经济发展方兴未艾。扑面而来的数字化变革浪潮，加速赋能青岛交通数字化转型，孕育出全新的出行生态。

按照《数字青岛2021年行动方案》，青岛交通正围绕ETC智慧停车试点、巡游出租车车载智能终端、建设现代航运服务信息化支持保障平台等项目发力，全面构建数字交通“新场景”，提升城市交通运行效率和城市品质。

此番智慧交通建设试点任务的加持，为青岛建设数字城市、打造智慧出行生态注入新的动力。

青岛市在道路一侧安装鱼眼视频桩，实现道路泊车自动计时计费

智慧交通建设试点内容主要包括：开展综合交通大数据中心体系研究，建设综合交通大数据基础支撑平台、大数据一体化应用平台；创新智慧交通服务场景，探索“公共交通定制出行共享交通”组合模式和出行即服务（MaaS）平台建设；开展综合交通换乘中心（GTC）系统、智慧引航服务系统、巡游出租汽车服务监管系统、交通运输行政执法综合管理与指挥平台建设，全面提升行业数字化、智能化水平。

其中，综合交通换乘中心（GTC）系统已在今年8月12日转场的胶东机场成功落地。胶东机场建设了交通枢纽云脑，搭建地面交通运营管理系统，整合机场周边高铁、地铁、长途客运、出租车、网约车、私家车等9种交通方式。与交警等交通部门实现高速、公交、地铁、出租等交通方式数据对接，完成71项指标数据的接入，着力打造了畅通、便利、人性化的交通服务，让旅客更加便捷抵离机场。

按照预期目标，通过3－5年时间，综合交通大数据中心体系架构基本建成，综合交通大数据制度、技术管理体系不断完善；大数据与综合交通运输业务深度融合，跨行业、跨部门、跨区域、跨层级的数据交换共享水平大幅提高；智慧交通服务场景更加丰富，基本完成出行即服务（MaaS）平台、智慧引航系统建设，胶东机场综合交通换乘中心（GTC）取得显著进展，一体化、高品质的综合交通服务能力显著增强。

“路线图”和“时间表”已确定，接下来要做的就是加紧推进落地落实，加快形成一批先进经验和典型成果，有力推动交通强国战略在青岛落地生根，为交通强国建设提供“青岛范例”。

作者｜周建亮