把选择权交给企业和市场！“揭榜挂帅”刷新青岛科技服务新模式

前几天，青岛欧森海事技术服务有限公司通过半岛科创联盟的平台“张榜”发布了无人机外观设计厂家、海事地理信息系统软件开发等需求，当天就得到了航天宏图信息技术股份有限公司的“揭榜”，一场“情投意合”的合作由此开启。

在青岛，越来越多的企业选择像欧森这样，通过“张榜”的方式发布科技需求，而这些需求大多能得到快速、精准的“揭榜”对口服务。

习近平总书记曾多次强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。贯彻落实党中央有关部署，“揭榜挂帅”这种模式正刷新着青岛传统科技服务的方式，让“张榜”企业能以更低的成本、更高的效率，在更大市场中选择“能者”作为合作伙伴；“揭榜”企业也能凭实力证明自己，不断扩大客户群体和市场规模。

健全制度保障，把选择权交给企业和市场

企业是创新的主体，最能精准捕捉创新需求。“揭榜挂帅”就是让创新的“主导权”握在企业手里，将选择权交给市场。这首先要求建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的体制机制。

发挥政府作为科技创新组织者的作用，青岛在实施科技项目方面，就坚持以企业为主体，瞄准关键领域、重点方向，以“揭榜挂帅”的方式组织开展。

在前期项目组织上加大“市场话语”考量，青岛每年发布待“揭榜”项目指南，面向全社会组织申报符合条件的科技项目，并在项目评审中邀请基金、咨询、企业界人士参加，提高市场眼光对科技项目的考量。

究竟如何保证“能者上”？《青岛市科技计划“组阁揭榜”项目组织实施工作规程》建立起了一套动态竞争机制。在“揭榜”过程中，市科技局择优同时支持2家单位围绕“揭榜”需求进行研发，让“揭榜者”之间形成竞争，再确定出“胜者”给予最高100万元的科技资金支持。

英雄不论出处，“揭榜挂帅”的制度下，青岛破除论资排辈的“旧框框”，给了民营企业、新型研发机构等实体更多参与竞争的机会，全社会的创新活力随之提升。

为了加强制度保障，我市还系统梳理了在海洋监测装备、健康食品、新型智慧城市、新型数字住区、软磁材料等领域的关键核心技术需求清单，建立了14个市级创新创业共同体。这些共同体均由龙头企业牵头，各创新主体相互协同。

为支持创新创业共同体建设、运行和发展，青岛明确提出提供最高2000万元的资金保障，鼓励共同体发挥创新要素协同力量进行“揭榜攻关”，让有能力、有担当的创新体承担关键核心技术攻关等重点任务。

可以说，实施科技项目“揭榜挂帅”制度是深化科技改革的重大探索，无疑是科技项目管理理念和组织形式的重大创新，是突破关键共性技术、提升产业核心竞争力、推进科技成果转化的重大举措。

“张榜”4天就获“揭榜”，对接更精准更高效

市场环境瞬息万变，竞争激烈，一个创新想法能否先人一步落地是重要的制胜法宝。“张榜”就是以解决问题为衡量标准，聚天下“能者”而用之，力求以最短的时间接触最多的“揭榜”方，以提升创新的效率。

但对于企业，尤其是中小企业来说，大量筛选合作方就意味着要付出更多的人力和财力。如何在节约企业成本的同时提升对接效率？搭建“张榜”的发布平台尤其关键。

在青岛已经有不少这样的平台正蓬勃生长，充当起了需求方和服务方之间的桥梁，半岛科创联盟秘书处单位柠檬豆·玺品就是其中之一。

前段时间，青岛阿蒂斯特设计顾问有限公司要为一款新型即热式袋装水饮水机进行工业化设计，以避免空气对水质造成二次污染。这是一款颠覆桶装饮水机行业的产品，因此需要在材料、芯片、加热部件等方面进行全面创新。阿蒂斯特的选择是，把这些需求“打包”在平台上进行“张榜”。

以饮水机高能即热模块这一核心器件为例，即热式袋装水饮水机需要的产品得满足2200W左右的加热功率，以保障出水量大的同时实现快速加热功能，与行业普遍低于2000W功率的产品不同；同时，该模块最好能实现2秒速热，这也与行业普遍采用的石英管加热体3－4秒速热的功能有较大区别。

阿蒂斯特董事长兼总经理赵又一没想到，这样“苛刻”的条件很快被一家安徽的企业“揭榜”，此时，距离“张榜”仅仅过去了不到4天时间。这家安徽企业针对阿蒂斯特的要求进行了定制化改良，很快就拿出了符合甚至超出预期要求的产品。

据悉，新型即热式袋装水饮水机所需的硅胶管、芯片、模具等产品供应商都是在“揭榜”的企业中确定的，这极大提升了新产品研发和生产的效率。“如果靠我们企业派人去走访、排查、比价直至最终确定合作方，至少需要两个周。”赵又一说，“通过平台集约化对接、采购，还大幅降低了相关产品的成本，比如饮水机托盘这个重要部件，我们找到的供应商报价18元，与‘揭榜’企业达成最终合作仅需10元。”

一年多以来，阿蒂斯特每个月都会在平台上发布需求，已经通过“张榜”这种模式与全国各地的“揭榜”企业达成了合作，节约成本的同时极大推动了自身的发展。而这正是青岛万千企业得到创新型科技服务的缩影。

平台“双向”赋能，为企业发展打开通路

事实上，阿蒂斯特设计的新型即热式袋装水饮水机，是承接了来自青岛崂矿乐富饮品有限公司的需求。这单合作也是通过“揭榜挂帅”的模式达成的，只不过，在此次合作中，阿蒂斯特是“揭榜”的一方：崂矿乐富提出创新理念，阿蒂斯特提供研发设计服务。如今，这次合作即将“结果”——新型即热式袋装水饮水机预计12月初就将实行量产。

“在平台上，我们既可以发布需求，也可以满足其他企业的需求，这已经成为我们企业发展重要的获客渠道，平均每个月都有三四个合作是通过‘揭榜挂帅’这种模式达成的。”赵又一说。

的确，在“揭榜挂帅”的平台上，青岛的企业不仅得到了全国企业的服务，也为各地企业“输出”了青岛服务，“甲方”和“乙方”的身份凭本事来回切换，正是“揭榜挂帅”对企业发展进行双向赋能。

数据是最好的说明。据统计，自今年4月起至今，青岛仅柠檬豆·玺品这一个平台便线上发布“‘四新’助企·揭榜挂帅”系列活动20余场，同步在线下举办“揭榜挂帅”活动4场，涉及机械自动化、新材料工艺、智能制造、检测识别、生物医疗、环保新能源等10余个新兴产业。这期间，平台累计发布企业技术需求3200余项，收集专家技术成果3万余项，吸引78家高校院所的200多个高层次人才团队进行“揭榜”，累计“揭榜”签约项目达934个，攻克“卡脖子”难题百余项，为青岛及半岛地区企业的创新创业注入了新动能。

以需求拉动创新，以科技助力四新经济发展，这些需求都是半岛科创联盟不断走访各企业高校院所挖掘出的真实需求。同时，为提高对接效率，每一次合作背后，都配有专业的服务团队对“揭榜”企业的服务与“张榜”企业的需求进行匹配，以确保技术成果精准推送。

“揭榜”不是企业的专属，这个过程也可以是成果转化的过程——让企业通过“张榜”来“出题目”，高校院所凭实力“揭榜”来“作答案”，一头是需要满足的市场化需求，一头是可以转化的成熟成果。  

“揭榜挂帅”这种服务新模式为企业的发展打开了一条新路，让更多的“最强大脑”和“能者”能深入到企业发展中去各显神通，推动岛城产业升级，走出了一条行之有效的新路。（青岛日报／观海新闻记者 耿婷婷）