官宣！继济青之后 山东这两市要冲击“万亿之城”!

山东要想成为超级大省并立于不败之地，需要龙头青岛高高昂起，需要省会济南发挥出应有作用，也需要更多强市“站出来”。

9月14日，山东省政府新闻办举办“全面小康奋进山东”主题系列新闻发布会潍坊专场，潍坊市委副书记、市长刘运表示，潍坊当前人心齐、士气足、干劲大、形势好，计划用5－6年时间，实现“GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”。

这是继烟台在其“十四五”规划纲要中明确提出，“未来5年全市经济总量迈上万亿元台阶，不断巩固在全省‘三核’城市中的地位”后，山东又一“官宣”冲击万亿之城的城市。

2020年，潍坊实现地区生产总值5872亿元，位列全国大中城市第39位，在山东排在青岛、济南、烟台之后位列第四位。

目前，潍坊距离万亿尚有4182亿元的差距，如果以5年计算，名义增长高达71％，年均名义增长14．2％，这确实是一个不低的增速。

“十三五”期间，潍坊市GDP由2015年4667亿元增加到2020年的5872亿元，名义增长26％。可见，潍坊此番敢于提出这一目标，确实是有魄力、有胆识。

“这个目标，对于潍坊这样一个近千万人口的大市来说，是雄心壮志，我们对实现这一目标充满信心。”刘运表示。

潍坊的信心和底气源自于哪里？潍坊的强势崛起，又将对山东的城市竞争格局产生怎样的影响，对全省经济发展起到怎样的作用？

01

济青“领衔”，高峰还不高，群峰还不多

一个国家强不强，主要看省份；一个省份强不强，主要看城市，尤其是头部城市的实力。

青岛历来是山东的龙头。2017年，青岛生产总值达到10136．96亿元（四经普修订数据），跻身GDP万亿之城。2020年，青岛GDP达到12400．56亿元，在全国的排名较上年提升一个位次至第13位，在全省的龙头地位进一步巩固。

观象君梳理最近五年的数据发现，2016年，青岛GDP占山东的比重为15．80％，而到了2021年上半年，这一比重上升至16．81％，五年间提高了1．01个百分点。

五年多时间里，山东16个市都在奋力奔跑，青岛勇当领头羊，不断提升在全省的首位度，为全省经济社会发展作出应有贡献。

但也要看到，与前排城市相比，青岛在山东的首位度仍然偏低。今年上半年，除直辖市之外的19个万亿城市中，青岛的首位度仅排在第14位，还有很大的提升空间。

同时，对于山东这样一个拥有1亿人口、经济体量7万亿＋的超级大省，仅仅拥有一个核心、单擎驱动是远远不够的。

山东迫切需要一个强省会。一个经济发展比较好的省份，一般省会城市首位度比较高，经济带动和辐射力比较强。

一直以来，济南都是全国“最没有存在感的省会”，没有之一。近10年来，济南在山东的首位度在11％左右徘徊，在全国省会（首府）城市中位列倒数第一。

在强省会战略牵引下，济南作为省会的存在感不断增强。2020年济南市生产总值达到10140．91亿元，拿到了“万亿俱乐部”的入场券。

至此，山东拥有了两个万亿城市。即便如此，山东万亿城市的数量还是太少，已有的济青双核的整体实力还不够强，首位度还不够高。

纵观全国，截至2020年年底，江苏拥有苏州、南京、无锡、南通4个万亿之城。常州、徐州明确提出，“十四五”期间破万亿。

广东拥有深圳、广州、佛山3个万亿之城。原本一只脚已经迈进万亿之城的东莞因为疫情的影响，2020年未能如愿，今年破万亿几乎是板上钉钉的事。

浙江拥有杭州、宁波2个万亿之城。温州和嘉兴提出“十四五”期间破万亿的目标。

福建拥有泉州、福州2个万亿之城。经济特区厦门同样提出了“十四五”期间破万亿的目标。

可见，多核已经成为经济大省的“标配”。众人拾柴火焰高。山东需要更多的山峰，形成群峰连绵之势，托起山东的“海拔”。

02

潍坊的底气

很多人一提到潍坊，眼前浮现的或许是一眼望不到边的蔬菜大棚，和数不清的、叫不上名字的、稀奇古怪的蔬菜水果。

这也难怪，展开山东省地图可以看到，潍坊幅员辽阔，陆域面积达1．6万平方公里，仅次于临沂（1．7万平方公里），位列山东省第二位。

在农业上，潍坊是名副其实的山东第一市。潍坊是农圣贾思勰的故里、中国农耕文明的重要发源地之一和全国农业产业化的发源地，是全国唯一的国家农业开放发展综合试验区，拥有全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等一批国字号重大平台，禽肉、蔬菜出口量分别占全国的1／6、1／8。2020年，全市农林牧渔业总产值首次突破千亿元，达到1038亿元。潍坊为全国农业发展贡献了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”三个模式，可谓典范。

但其实，潍坊一个“伪装”成农业大市的制造业大市。

在山东，一提到制造业，大家会自然而然地联想到青岛，但谁是山东第二大制造业城市，相信很多人说不上来，或者给出的答案是错误的。

来看数据：2020年，潍坊规上工业营业收入达8755亿元，仅次于青岛，位列山东省第二位；其中，机械、化工、纺织、食品、造纸等5个产业达到千亿级规模，现有规模以上工业企业3606家，居全省第二位。今年上半年营收达到5400亿元，年内有望过万亿。

潍柴发动机、盛瑞变速器、歌尔微型电声器件、晨鸣浆纸、海化纯碱、豪迈轮胎、雷沃农机、福田汽车……从高端装备到精密仪器，从重大工程到基础材料，享有中国“动力城、电子城、纺织城”美誉的潍坊，制造业令世界瞩目。

雷沃收获机械总装车间

潍坊是山东省重要的制造业产业聚集地。截至目前，全市制造业总量约占全省十分之一、全国百分之一。全国41个工业行业大类中，潍坊拥有37个，包含国民经济行业分类中所有的31个制造业行业，重型发动机、微型麦克风等30种产品产销量居全球前列。

“钱袋子”是衡量城市整体实力的一个关键指标。今年上半年，潍坊市一般公共预算收入仅次于青岛、济南，位列山东省第三位。

潍坊的底气还来自于规模庞大的人口。第七次人口普查数据显示，2020年潍坊市常住人口达到938．7万人，仅次于临沂、青岛，位列山东省第三位。

今年上半年，潍坊发展势头很盛，其中，地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、存款余额、贷款余额5项指标增速全省第1，固定资产投资、限额以上消费品零售额、城乡居民收入3项指标增速全省第3。

有了这些底气，用5－6年时间，实现“GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”，不是没有可能。

03

烟台亟须“归位”

烟台，原本是山东“铁定”的第二座GDP万亿之城。

1984年，烟台与青岛一起入列中国首批沿海开放城市。此后，在对外开放的强大赋能下，烟台经济实现了快速增长，GDP长期位列山东省第二位。

烟台“十三五”规划纲要就提出，“到2020年，城市综合实力、影响力实现较大幅度提升和位次前移，生产总值年均增长8％左右，总量向万亿迈进”的目标。

2017年烟台市政府工作报告又明确提出：到2021年，全市地区生产总值实现万亿元以上。

可实际是，到2020年，烟台GDP仅为7816．42亿元，距离上述目标还有不小的差距。

“十三五”五年间，烟台GDP仅增长了1730亿元，增幅仅为28％。同期，青岛增加了3742亿元，增幅为43％；而全省平均增幅为32％。可见，烟台的增长速度确实慢了。

不进则退，慢进也是退。在山东，烟台丢掉亚军的位置，不仅如此，第二大制造业城市、第三大财政收入等位置也一并丢失。

在全国，烟台的排名也出现明显下滑：从2010年的第20位下滑至2020年的第25位。

而且这个位置并不稳固，烟台的处境相当严峻：与排在第24位的西安（2020年西安排名已经上升至第22位）的差距由2019年的1668亿元，扩大至2020年的2204亿元；今年上半年，烟台被常州超越，排名下滑至第26位。

烟台市“十四五”规划纲要提出，未来5年全市经济总量迈上万亿元台阶，不断巩固在全省“三核”城市中的地位。

也就是说，五年间，烟台GDP要增加2184亿元，增幅为28％。如果仍旧保持“十三五”时期的增速水平，烟台“十四五”期间只能勉强能完成目标任务，并不保险。

而且，随着与青岛、济南差距的进一步拉大，烟台已经在事实上失去了山东“三核”的地位，并有可能被潍坊等后来者进一步缩小差距，甚至赶超。

因此，烟台面临的形势可谓异常严峻，当务之急是要从深层次寻找问题所在、症结所在，直面问题与不足，拿出当年敢闯敢试的勇气，来一次“二次开放”“二次创业”，重新“归位”。

地市强，则山东强。各地你追我赶，争先恐后，这是中国经济腾飞的重要力量，也是成就山东今天和未来的关键力量。

但愿，越来越多的城市，拿出不服输的勇气，拿出进位赶超的霸气，在实现自身发展的同时，为山东、为全国经济作出更大贡献。

作者｜观象君