“一盘棋”“一张图”，不折腾，不留遗憾！青岛打好三张牌，力促城市品质提升

风云变幻，观其妙；万象纷繁，察其理。

用敏锐的洞察、独到的视角、犀利的思想，解迷局，觅真相。影响有影响力的人。

“历史唯一不变的事实，就是一切都会改变。”

《未来简史》中的这句话，试图言说人类终极命运，而用其形容城市发展的逻辑也同样适用。要实现城市高质量发展，就是要“刀刃向内”，掀起或大或小的各种革新，从而不断推动城市品质改善提升。如今，全国各大城市都已意识并行动起来。

“要在提升城市品质上扎实奋进创一流，全力争创全国文明典范城市，加快建设公园城市。”着眼城市品质提升，青岛早已明确目标和方向。可以说，强化城市功能，提升城市品质，是青岛建设现代化国际大都市的题中应有之义，也是优化营商环境、提高城市竞争力的“硬核”力量。

近年来，青岛市围绕“产业空间拓展、土地集约利用、城市功能完善、市民方便宜居四个目标一个过程完成”要求，统筹规划、建设、管理三大环节，发起城市品质改善提升攻势，高品质都市空间格局日渐完善，一大批公共服务设施相继启动建设，城市品质和人居环境不断改善。

可喜的是，青岛城市品质的变化得到了外界认可，先后跻身2019-2020年度“中国十大美好生活城市”和“2020中国最具幸福感城市”，市民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

今年青岛全面推进60个山头公园的整治工作。图为小鱼山公园和信号山公园

但不可否认的是，对照建设现代化国际大都市目标，对照市民群众的期望，青岛在城市规划建设管理等方面还存在不少短板和不足。

着眼这个长效化“建设”行动，今后青岛要在牢固树立以人民为中心发展理念的同时，抓住“规划、建设、管理”所构成的微笑曲线关键环节，加快补齐城市功能短板，不断改善提升城市品质，进而打造高品质城市，推动实现高质量发展。

01

“规划牌”：做到“一张蓝图绘到底”

习近平总书记指出，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”

当前随着中国城市发展转型，城市空间风貌的塑造、特色的展示、环境品质与内涵的提升逐渐成为城市发展的重要任务之一，城市规划设计变得更有用武之地。

步入国际化大都市行列的青岛，需要用世界眼光、国际标准重新审视自己，以更宽广的胸襟，为城市设计新的未来。

今年7月，《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）面向社会公示，它清晰地描绘出未来一段时间青岛发展的宏伟蓝图——建设开放创新、包容多元、美丽宜居的全球知名的海湾都会。

更高定位，就意味着更高担当。如今，肩负更重使命的青岛，已从“城市思维”，转为“区域思维”，按照“都市区——都市圈——城市群”的空间组织逻辑，构建青岛都市区和青岛都市圈。

前几天，《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》正式印发实施，其中进一步明确了青岛的“中心引领”作用，提出要发挥青岛特色优势，建设国际知名的青岛都市圈，引领胶东经济圈经济总量显著提升，努力成为中国经济新的增长极。

实施城市更新行动，是城市品质改善提升的关键一招。今年四月，青岛出台首个针对城市更新工作的系统性政策文件，城市更新的实施范围、方式和策略、组织保障等变得明晰起来。与此同时，上半年还编制完成《青岛市城市更新专项规划（2020-2035年）》初步成果，盘活挖潜存量，统筹更新空间要素，明晰更新时序，为城市更新项目计划制定提供支撑。

针对大众关心的老城区有机更新，规划进度更是不断推进——从整个历史文化名城保护，到中山路及周边区域保护，再到具体里院修缮，大大小小的规划纷纷落地。此外，今年青岛还发挥资源禀赋优势，启动了公园城市规划编制，这无疑将成为在新的时代条件下对传统城市规划理念的升华。

“十四五”开局之年，也是各类规划的“丰收之年”。面对集合了生活、生产、生态、人文、社会、治理等多方面的“城市品质提升”大命题，我们有必要从横向和纵向不同维度，去审视众多规划的系统性和接续性。

可以说，“坚持一盘棋思想”“坚持一张蓝图绘到底”，增强工作的系统性、整体性、协同性，仍是下一步规划领域面临的不小挑战。

02

“建设牌”：下大力气"啃硬骨头"

一座高品质城市的诞生，既需要硬实力的打造，也需要软实力的提升。

从硬实力的打造来看，青岛需要主动融入区域交通一体化进程，持续构建互联互通的大交通格局；加强学校、停车场、公共厕所等公共设施建设，加快棚户区改造、老旧小区更新和背街小巷整治，不断改善城市人居环境。

青岛市老旧小区改造更新后焕然一新

从软实力的提升来看，则需要突出抓好教育、医疗、养老等服务功能的优化提升，着力增加高品质产品和服务供给，增强辐射带动能力；保护传承历史文脉，深入挖掘青岛历史文化资源，彰显城市独特魅力，保持富有自身文化特色的“城市新鲜度”。

今年，青岛市委副书记、市长赵豪志多次带队到区市调研，他强调，要聚焦于建设现代化国际大都市，立足当前、着眼未来，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，高水平实施城市更新，抓好重大交通基础设施建设，加快推进未贯通道路打通工作，不断提升城市功能品质，提高人民群众的获得感、幸福感。

8月12日，青岛胶东国际机场的通航启用，收获了前所未有的关注。胶东机场的启用将为青岛建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市提供强有力的航线网络支撑，有利于提升城市功能品质，更好承载上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略。

新机场连接线已正式通车

城市的幸福感还体现在一个个基础设施建设项目上。当前，青岛着力推进高快速路体系逐渐成型，着力增强主干路、次支路路网规模。胶州湾第二隧道、环湾路-长沙路立交桥、辽阳路快速路二期等工程建设都在稳步推进。此外，青岛还大力建设公共停车场，今年计划新增1.7万个停车位，目前超九成已开工；已启动建设幼儿园、中小学校60所，进一步促进基础教育优质均衡发展……

一个个火热建设的项目背后可以看出，补齐城市基础设施的短板，正成为青岛主攻方向之一。城市基础设施建设虽已取得阶段性成果，但与市民的获得感还没有划上等号。建设部门仍需在“痛点难点堵点”项目上多用心、多想办法、多下功夫，下大力气“啃硬骨头”，进而打造群众满意、经得起历史考验的民心工程。

03

“管理牌”：

把精细化管理延伸至城市的“边边角角”

三分建，七分管。一座高品质的城市，做好城市管理各项重点工作，营造整洁优美、文明有序的市容环境，是全市人民的共同期盼，也是争创全国文明典范城市的基本要求。

这离不开精细高效的城市管理，唯有把管理精细化落地落实，像“绣花”一般“一针一针铺于毫发”，城市才会更有“温度”。

市南区定陶路7号微治理前后

今年，青岛聚焦市民反映强烈的问题，出重拳、下重手，推动创城各项重点工作落到实处。聚焦重点开展环境卫生整治提升行动，加大违法建设治理力度，疏堵结合整治占路经营，突出抓好老旧小区和城中村改造，切实开展好道路交通秩序整治、农贸市场专项整治，加快推进绿化整治工作，让市民群众切实感受到市容环境面貌的明显变化。

为了提升精细化水平，今年青岛开展城市“微治理”行动，聚焦城市管理领域不精细、不规范、不便利等问题，采取多方合作、公众参与、综合治理等方式，在不“伤筋动骨”的前提下，用小变化、小改善、小更新，进行有温度的治理，使城市更加精致、更加方便温馨。截至目前，全市已实施微治理4600余处，切实将精细化管理延伸至城市的“边边角角”。

我市在道路一侧安装鱼眼视频桩，实现道路泊车自动计时计费

人民城市人民建，人民城市为人民。提升城市品质，是城市发展的时代主题，只有起点，没有终点。在新形势下，无论是规划、建设，还是管理，各个环节都应从人的需求出发，把解决人的问题放在城市发展的首位，引领全民参与、主动融入提升城市品质的重要理念。

让人生出彩、有序参与治理、享有品质生活、切实感受温度、拥有归属认同……如今的青岛正在城市品质提升的路上奋力前行，相信未来的青岛，人民会更幸福，城市会更美好！

作者 |冰洁 摄影 |刘栋