全省动员，奋力绘就绿水青山齐鲁画卷！青青之岛要率先而为，做最亮底色

“要心怀‘国之大者’,保持战略定力和历史耐心,扎实做好生态环保工作。奋力绘就绿水青山齐鲁画卷。”

7月23日,全省生态环境保护大会在济南召开。会议研究部署当前和“十四五”时期生态环境保护工作,动员全省上下以更大力度、更实举措,深入打好污染防治攻坚战,努力以生态环境高水平保护促进经济社会高质量发展。

与会人员观看了山东生态环境突出问题警示片。针对目前存在的环境问题,山东省委书记刘家义明确指出,我省生态环境保护整体处于压力叠加、负重爬坡的关键期,产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路的状况还没有根本改变,环境质量持续向好的基础还不稳固,环境治理效能有待提高,个别领导干部政绩观还存在偏差等。“对于这些问题,要认真加以改进和解决。要心怀‘国之大者’,保持战略定力和历史耐心,扎实做好生态环保工作。”

这次环保大会是一次全面总结“回头看”,更是全面动员“向前看”,为全省生态环保工作提标增效确立了任务书、指明了路线图。

近年来,青岛始终践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚决扛起生态环境保护重大责任,坚持走生态优先、绿色低碳发展之路,全面打好污染防治攻坚战,狠抓中央、省环保督察反馈问题整改,着力解决好市民关心的环境问题,勇于攻山头、炸碉堡,以生态环境高平保护推动经济高质量发展。

成绩固然可喜,但形势依然严峻。当下生态环境质量的改善,离人民对美好生活的期盼还有很大的差距。

对于青岛而言,将把“人与自然和谐发展”落到实处,以全省生态环境保护大会为契机,看到短板,加压奋进,转作风创一流当排头!

要以推动绿色低碳发展、改善环境质量、保障环境安全、维护公众健康为根本出发点,深入开展生态环境问题大排查大整治,动真碰硬、精准治污,坚决抓好环保突出问题整改,巩固提升污染防治攻坚战成果,捍卫蓝天、碧水、净土,进一步推进生态文明体制改革落地见效,为绘就绿水青山齐鲁画卷增添一抹最亮的底色。

01

生态优先,打造绿色城市发展样板

日前,全国碳排放权交易市场正式启动上线交易,成为全球规模最大的碳市场。伴随着全国碳排放权交易市场启动上线交易,山东碳市场服务中心正式启动,山东纳入全国碳市场上线交易的发电企业就有338家。

建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新,也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。

今天的全省生态环境保护大会上,省委书记刘家义提出,做好生态环境保护工作,必须坚持生态优先、绿色低碳高质量发展。要坚定不移加快新旧动能转换,迅速启动新一轮“四减四增”行动,有序开展碳排放达峰行动。

在新冠肺炎疫情冲击和世界经济衰退的影响下,青岛坚定不移走生态优先、绿色发展之路,展现出坚如磐石的战略定力。这种战略定力,源自对生态保护和经济发展关系的深刻思考和科学把握。

生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。要从根本上解决生态环境问题,必须加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

近几年,青岛围绕推进供给侧结构性改革,引导产业环境友好、集约高效发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,积极构建有利于生态环境保护的发展格局,不断推进绿色发展。

低碳发展是青岛转方式、调结构的战略选择。作为全省首个国家低碳城市试点,青岛围绕加快产业结构和能源结构优化调整,深入开展工业、建筑、交通等重点领域节能减排和能效提升工作,加强基础能力建设,普及绿色低碳发展理念,争做碳中和先锋城市,倾力建设低碳型宜居幸福城市。

在经济高速发展大背景下,“十三五”期间,青岛市万元GDP能耗累计下降21.5%,煤炭消费结构占比30%远低于全国、省平均水平,全市主要污染物排放总量逐年消减。

青岛始终把绿色低碳发展作为持之以恒的信条,增强生态环境质量持续改善的内生动力。持续淘汰过剩产能,倒逼高能耗、高排放、高污染企业退出;着力发展战略性新兴产业、新基建、智能制造、高技术产业与服务业,并从产业结构、能源结构、交通运输结构优化以及发展绿色农业生产等源头方面进行污染控制。

同时还要加强温室气体与大气污染物排放协同控制,深化低碳城市试点,争做碳中和先锋城市,探索实施海洋碳汇交易机制,在西海岸新区开展气候投融资试点。

去年年底,青岛成功获批全国首个绿色城市建设发展试点,从更高层面上对城市发展提出了新目标和新任务,加快为全国绿色发展提出“青岛方案”,贡献“青岛力量”,在打造绿色城市发展样板之路上步履不停。

02

谋定快动,关键领域力争新突破

良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,青岛把解决突出的生态环境问题作为民生优先领域,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。随着蓝天、碧水、净土三大保卫战的收官,这场持续三年之久的污染防治攻坚战成效明显,在这座山海之城中正在发生日新月异的变化。

要持续巩固成果,确保环境质量持续向好,就要深入打好污染防治攻坚战,接续打好蓝天、碧水、净土保卫战,努力在关键领域关键指标上取得新突破,对此,青岛可谓谋定快动!

为了保卫“青岛蓝”,今年3月份出台了《青岛市2021年深化大气污染治理攻坚30条措施》,从强化工业污染防治、城市扬尘污染防治、机动车船污染防治等6个方面制定30条具体工作措施,保持攻坚力度、延伸攻坚深度、拓展攻坚广度。

持续改善大气环境质量,必须坚持协同治理,这是青岛打法的基调。围绕持续降低污染物浓度、不断提高空气优良天数比例、基本消除严重污染天气的目标,不断深化大气污染联防联控联治,遏制臭氧污染上升趋势。强化工业源污染管控,推进工业重点领域污染治理;推进扬尘精细化管控,提高建成区次干道、支路的机械化保洁率,完成矿山绿化恢复和综合整治;持续推进移动源污染管控,加强非道路移动机械污染防治,推进绿色港口建设……

“十四五”时期,青岛还将以改善环境质量为核心,在水更碧、海更美等方面持续发力,做好“水文章”。在治水方面,坚持污染减排和生态扩容两手发力,统筹水资源利用、水生态修复、水环境改善,打通地上与地下、城市与农村、岸上和水里,促进单纯污染治理向“三水统筹”转变。坚持陆海共治,打造绿色可持续的“美丽海湾”。

环境保护必须坚持系统观念,必须遵循生态系统内在规律。新时代的生态环境治理是从系统工程和全局角度寻求新的治理之道,强调统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

可以说,青岛始终坚持陆海一体、统筹协调,着力构建“一湾两翼、三山一原、一轴多廊”的生态保护格局,维护山水林田海岛湾生态安全。推进全域绿化行动,实施森林提质增效工程、生态修复造林工程,打造森林城市、森林乡镇、森林乡村。通过开展多层次生态文明示范创建,持续推进国家级、省级生态文明示范区创建工作,力求在生态文明建设上打造“青岛标杆”“青岛典范”。

03

健全体制机制,以零容忍态度解决突出问题

全省生态环境保护大会指出,环境治理效能有待提高,个别领导干部政绩观还存在偏差等。对于这些问题,要认真加以改进和解决。

生态环境保护离不开制度保障。青岛始终把生态文明放在突出位置,树立“人与自然是生命共同体”理念,通过织密制度“笼子”,不断筑牢生态环境保护根基,用系统思维统筹推动生态保护修复,致力于人与自然的和谐相处。

这些年来,青岛改革完善环境治理体系的步伐不断向前迈进。为解决“行业主管部门不管环保,环保主管部门管不着”的尴尬局面,青岛在全市环境保护委员会下分设10个专业委员会,“横到边,纵到底”,这一环委会机制实现了生态环保工作的全覆盖。

生态文明建设,重在落实环保责任。将生态环境保护工作纳入全市经济社会发展综合考核,市政府与各区(市)政府签订大气、水、土壤等方面的环境保护目标责任书,在全市范围实施环境空气质量、地表水环境质量生态补偿机制,以“谁改善、谁受益,谁污染、谁付费”激发各区(市)抓环境治理保护工作积极性。

尤其是中央生态环境保护督察制度建立后,青岛敢于动真碰硬,有效推动生态环境保护责任落实。

5月6日,青岛市委副书记、市长赵豪志到城阳区、李沧区调研生态环保工作时强调,生态环保工作事关人民群众切身利益,是各级党委政府应该突出抓好的底线性工作。各级各有关部门要进一步提高思想认识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严守生态底线,为经济社会高质量发展营造良好环境。

目前,青岛正在积极筹备全市生态环境保护大会,谋划未来一段时间生态环保工作的重点。将对上一轮中央环保督察及“回头看”、省级环保督察指出的问题,切实抓好整改、逐项销号。各级各部门要进一步提高政治站位,始终绷紧思想认识这根弦,以务实的作风狠抓生态环境建设,以零容忍的态度解决环保领域突出问题。

人不负青山,青山定不负人。

青岛将锚定走在前列目标定位,严格落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求,让生态环保理念体现在经济社会发展的全过程各领域,锻造环保铁军,强化全民共治,推动生态文明建设再上新台阶,为新时代现代化强省建设贡献“青岛力量”。

作者|吴帅