变“专家相马”为“市场赛马” 青岛探索出科研项目“揭榜挂帅”有效路径

青岛日报社/观海新闻7月16日讯 7月中旬,第六届中国创新挑战赛(青岛)将在青岛举办。这是青岛首次承办该项国家级赛事,比赛项目的形成机制也将采用全新的形式——“揭榜”比拼。

习近平总书记曾多次强调,“可以探索搞揭榜挂帅,把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”。贯彻落实党中央有关部署,青岛已经探索出了一条“揭榜挂帅”的市场化成果转化路径,真正让科研项目立项从“专家相马”变为了“市场赛马”。

高新区科技成果转化对接平台启动现场。

建机制,瞄准关键领域实施科技项目

“揭榜挂帅”,说到底就是瞄准关键核心技术进行重点攻关,建立一套选贤任能、让能者脱颖而出的体制机制。发挥科技创新组织者作用,市科技局正瞄准关键领域、重点方向,以“揭榜挂帅”的方式组织实施科技项目。

深入市场挖掘需求,青岛建立起市场化导向项目遴选机制,坚持企业需求导向,实施项目指南建议常年征集制度,目前已累计征集600余项需求。

项目组织上也加大“市场话语”考量,每年发布待“揭榜”项目指南,面向全社会组织申报符合条件的科研项目;在项目评审中,邀请基金、咨询、企业界人士参加,提高市场眼光对科技项目的考量,将成果转化、产业落地作为主要评价标准。

遴选方式上,出台《青岛市科技计划“组阁揭榜”项目组织实施工作规程》,建立起动态竞争机制,尤其是对于市场化程度高、竞争激烈的重大科技项目,真正实现了让“能者”上。

在2021年—2022年青岛市科技惠民示范引导专项项目申报中,我市便“张榜”公开了2个项目,明确列出了研究内容和考核指标等要求,邀请全社会的“能人志士”进行“揭榜”。

值得关注的是,在这个过程中,市科技局将给予最高100万元的科技资金支持,并可择优同时支持2家单位围绕“揭榜”需求进行研发,让“揭榜者”之间形成竞争,以确保为“张榜”的需求寻找最有能力、最“对口”的“揭榜”对象。

以重大需求为引导、以解决问题成效为衡量标准、以市场竞争机制激发创新活力,青岛通过“揭榜挂帅”制度发力调动各方资源,建立健全符合基础研究特点和规律的评价机制,聚天下“能者”而用之,以满足更多市场化需求,为城市产业发展注入了新动能。

畅通路,为更多“能者”提供机会

英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜,这就是“揭榜挂帅”的根本逻辑。

在这个逻辑下,青岛破除论资排辈的“老框框”,让经过检验的各类团队、人才有机会凭本事“揭榜”,靠实力“挂帅”,民营企业、新型研发机构等因此有了更多参与竞争的机会,全社会的创新活力自然随之提升。

去年,市科技局发布了一项关于“新型高舒适一体化防护服关键技术研究及产业化项目”的“揭榜”需求,要求以实现一线新冠肺炎疫情防护人员便于穿脱、穿着舒适、防护严密为目标,开发新型高舒适一体化防护服,建立产业化生产技术体系,并投入规模化生产。

这项任务最终由一家民营企业——青岛威达生物科技有限公司“揭榜”承担。目前,该企业研发的舒适性一体式(一次性)防护服取得了二类创新医疗器械注册证,并通过了科技部《科技查新报告》的国际查新,意味着该“一体式一次性防护服”具备了国际领先水平。今年2月,威达便已获得全球唯一“一体式医用一次性防护服”的生产和上市资质。

威达研发与技术中心总监兰岚告诉观海新闻记者,如果不是“揭榜挂帅”制度,作为一家民营中小企业,他们或许难有机会参与到这样的科研项目中来,也没有途径为一体化防护服研发贡献自己的力量。“‘不以出身论英雄’,这个谁能干就让谁干的制度给我们这样的企业提供了更多机会,我们十分珍惜。”兰岚说。

无独有偶。由青岛海关提出的5项需求也曾通过“张榜”的形式公开发布。其中,“食品安全高关注因子检测研究”“疫情防控冷链消杀机器人研发”等科研项目被青岛海关辖区多家单位联合中国海洋大学、哈尔滨工业大学、中石化山东石油分公司青岛质检中心、中国检验认证集团威海公司等进行了“组阁揭榜”。

筛选出“卡脖子”技术难题,发出“求贤令”和“英雄帖”。可以说,“揭榜挂帅”制度面向全社会打开了一条通路,让“最强大脑”和“能者”各显神通,解决产业发展中的各类难题。

搭平台,让供需匹配更加精准

“揭榜挂帅”的过程也是搭建成果转化对接平台的过程——一头是需要满足的市场化需求,一头是可以转化的成熟成果,让企业通过“张榜”来“出题目”,高校院所凭实力“揭榜”来“作答案”。

针对青岛啤酒集团提出的瓶盖密封垫粒料依赖进口难题,四川大学青岛研究院发挥其在新材料领域的研发优势,与青啤共建食品啤酒包装材料与装备创新工程中心,成功实现了相关材料与生产装备技术国产化,2020年销售收入已达1350万元,全部投产后年产值可达2亿元以上。

这只是“揭榜挂帅”改革破解科技创新难题的一个例子。青岛科技大学瞄准国家MDI(注:一种新材料)“卡脖子”领域,通过技术转让方式与万华化学集团共同开发MDI制造核心技术,使我国成为世界上第四个拥有此项技术的国家;学校研发的“酮肟法盐酸羟胺全水相合成工艺”突破传统工艺瓶颈,通过“揭榜挂帅”机制转让获利2.2亿元。

今年4月,青岛高新区在全市率先发布了《青岛高新区科技攻关“揭榜挂帅”实施方案》,坚持以需求牵引科技创新工作,突出市场化导向,最大程度地调动社会各界创新能力,引导创新要素向有需求的企业集聚。不久前,在一场“揭榜挂帅”科技成果转化对接会上,高新区科技成果转化线上对接平台也随之启用。

这是我市推动“揭榜挂帅”制度走得更“深”、更“实”、更行之有效的又一次重要尝试。依托半岛科创联盟牵头单位柠檬豆科技平台技术优势,高新区科技成果转化线上对接平台搭建了集企业技术需求发布、科技成果展示、成果转化对接活动于一体的线上对接平台,必将有力提升全市科技成果转移转化成效。

一座城市的发展,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。敢于“揭榜挂帅”,青岛正以此激发科技创新如泉喷涌,推动城市科创生态更加郁郁葱葱!(青岛日报/观海新闻记者 耿婷婷)