董家口港口岸开放一周年：以高质量口岸服务助力打造世界一流海洋港口

今年6月，青岛董家口港口岸正式开放满一周年。一年中，驻董家口港相关部门和单位强化营商环境建设、创新监管方式，推动董家口港持续高质量发展，不断优化青岛口岸营商环境，努力打造新时代改革开放新高地，为青岛加快建设世界一流的海洋港口，助推上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，打造“一带一路”国际合作新平台和推动更高水平对外开放提供有力保障。

促外贸稳增长

口岸是国家对外开放的门户，人员和经贸往来的桥梁。自董家口港口岸开放以来，围绕“促外贸稳增长”，董家口港海关和其他成员单位一道，改革先行、精准高效，持续优化口岸营商环境，促进董家口港区高质量发展。

为进一步优化口岸营商环境，压缩通关时间，董家口港海关创新“先放后检”监管模式。2021年1至4月，董家口港海关通过“先放后检”模式共进口原油1131．3万吨。“进口原油实施‘先放后检’以后，平均每船可节省通关时间2天左右，有效节省了进口企业船舶滞期费和租罐费，提升了罐容周转效率，明显提高了我港接卸能力。”青岛实华原油码头有限公司生产业务部计量化验中心董家口站站长石艳林介绍。

董家口港海关助力董家口港进口原油业务。

在推行“先放后检”监管模式的基础上，董家口港海关推动“智慧监管平台”中智能散货模块上线，让董家口港成为青岛海关管辖区域内第一个上线运行智慧散货监管系统的现场。目前智慧散货物流监控系统对已实现进出口货物的物流信息进行自动采集，实现了与报关单、舱单等单证信息的自动对碰。

口岸的开放充分释放港区“大码头、大罐区、大管输”的优势，在船舶顺利接卸的保障下，发挥董家口－潍坊－鲁中、鲁北管道的辐射能力，促使管道输送上量。一年来董潍管道输送量同比增长31．8％。同时，海事部门与董家口港共同研究简化夜航通航手续，实现夜航安全开靠1000多艘次，大大提高了船舶周转效率，泊位利用率达到69％，同比提升5个百分点。

随着国内下游市场全面复苏，油料和饲料市场需求旺盛，董家口港玉米、大豆等粮食进口量骤增，船舶靠港和卸货压力有所增加。“为有效解决企业难题，对符合要求的粮食船只，我们支持企业自主选择靠泊检疫或锚地检疫。同时将粮食初筛实验室前移至码头前沿，实现进境粮食‘边检边卸、快验快放’。”董家口港海关查验科副科长刘建波介绍说。据统计，今年1至4月，董家口港海关共监管验放进口小麦、大麦、玉米、大豆等粮食共计156万吨，同比增长118．8％，达到往年同期进口量历史最高水平。

董家口港海关助力董家口港粮食进口。

不仅是粮食产品，受国内基础建设和汽车制造业等下游行业需求增长、国内市场铁矿进口需求加大的影响，港口卸货、堆存压力增加。“为提高港口转运速率，保障进口铁矿供应链稳定，我们推行预约加班制度，提前制定排班计划，确保‘卸毕即查，即查即放’。”刘建波介绍，董家口港海关开通了进口铁矿专用咨询热线，及时解答企业问题，解决企业诉求。2021年1到4月，董家口港海关共监管验放进口铁矿270批、1875．6万吨，同比增长37．8％。

董家口港海关关员对进口铁矿进行现场查验。

打造平安高效智慧港口

2020年，董家口港“平安高效智慧”港口建设正式启动。董家口海事局会同各方共同签署了共建协议，致力于保障董家口港船舶通航安全、提高船舶通航和码头生产效率、营造良好口岸营商环境、打造世界一流“平安高效智慧”港口。

董家口海事局牵头各相关单位充分发挥科技支撑和引领作用，依托于5G、北斗、云计算、大数据、物联网等先进技术，通过“智慧港口”“智慧引航”“智慧海事”等服务解决方案，加强与港口企业在信息资源交换、数据共享和智能决策等方面的研究，不断提升智能化、科技化水平，实现监管精准化、运行智能化、流程可视化，助力提高港口运营效率，保障船舶航行安全。

边检民警对某外籍船舶执行巡查监护任务。

落实“一门一网一次”要求，不断创新服务方式，实现了所有政务服务事项“一站式”办理。目前所有政务服务事项均由政务中心集中办理，“一站式”办理事项增加146％。不断加强“互联网政务”建设，推行政务服务业务申报诚信管理，当前政务业务办理99％以上实现“零跑腿”，基本实现实时审批，方便了行政相对人“不见面”快捷办业务。

2020年起，董家口海事局联合10家国际航行船舶管理公司在青岛董家口港对国际航行船舶开展了长达半年多的“云登轮”远程监督检查创新探索，先后形成了“云登轮‘互联网’远程信用监管机制”“远程非接触式港口国监督检查情况介绍”等具有示范性的数字化创新机制。其中，“远程非接触式港口国监督检查情况介绍”作为中国政府的创新经验在亚太地区港口国谅解备忘录组织会议上进行了全面推介。

以口岸安全稳定服务经济发展

董家口出入境边防检查站是守护董家口港口岸安全的“金盾牌”，在维护口岸安全稳定和服务经济发展发挥了不可替代的作用。现在，董家口出入境边防检查站年均检查出入境（港）船舶2500余艘次，验放人员5万余人次。

以最严举措筑牢疫情防控屏障。深度融入青岛市、区两级疫情防控大局，强化联防联控，构建抗疫指挥、防疫预警、防护保障三大体系，全面推行六步全链条疫情防控模式。截至目前，核查推送涉疫信息1．5万余条，严密处置确诊病例2起，精准排查假阳性病例2起。

边检民警在港区进行巡查。

以最高标准筑牢口岸管控屏障。推行人防与技防、线上与线下、定时与突击“三结合”工作法，分层分区加大巡逻密度和频次，确保牢牢守住关键节点、关键时段、关键部位。紧盯锚地、船舶外舷等管控重点环节，创新开展“Air”海空合成化巡查模式，口岸正式开放以来查获违法违规案件4起，口岸管控措施更加稳固，进一步提升了口岸管控力度。

同时，持续深化边检“放管服”改革，推行“五办”服务举措，实现7×24小时服务承诺，极大地缩短了服务对象往返手续办理时间，最大限度提高企业效益，提高口岸通关效率。出台《服务地方经济十项举措》，扎实开展“警企手拉手”活动，“一警五企”分片包干，及时协调解决企业疑难问题。针对疫情期间船员特殊需求，开通下船就医绿色通道，救助伤病船员13人次，赢得服务对象一致好评。（青岛日报／观海新闻记者 余博）