【青青岛观察】拓展"莱西经验" 莱西持续推进乡村全面振兴

【青岛新闻网独家】

记者 陈志伟

上世纪80年代末，莱西形成了以党支部建设为核心的农村基层组织建设“三配套”经验。

1990年，在莱西召开的全国村级组织建设工作座谈会总结推广“莱西经验”，统一了全党在改革开放新形势下加强农村基层组织建设的思想认识，确立了党支部在农村组织建设中的领导核心地位，巩固了党在农村的执政基础。

近年来，莱西市顺应新时代农村发展需要，把农村基层党组织作为乡村振兴的“主心骨”，构建以基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合的“一统领三融合”工作体系，推动基层党组织引领乡村振兴加速跑，让百姓收获满满幸福。

6月16日，青岛新闻网记者跟随“见证青岛”采访团走进莱西市，见证在党的领导下，这片热土发生的翻天覆地变化。

基层党组织是乡村振兴的坚强堡垒

基层党组织是乡村振兴的主心骨。作为“莱西经验”的诞生地，以组织振兴为统领推动乡村全面振兴，是青岛实践出来的真知。近年来，莱西不断深化拓展“莱西经验”，优化农村基层党组织体系，使农村基层党组织始终成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。

水集街道产芝村虽靠近城区，但几年前村集体年收入还不足3万元，经济相对薄弱。在街道党工委指导下，该村党支部成立了乡村旅游专业合作社，村集体以资金、资产等入股，村民以劳动力、土地等入股。每逢周末、节假日，产芝村的“开心农场”、露天烧烤、采摘园、农家乐餐馆几乎家家爆满，村里110套闲置房屋、500多亩耕地一下子成了能分红的“宝贝疙瘩”，村集体年收入增长到80多万元。

基层党组织的政治引领和村集体经济组织“统”的功能充分发挥后，为农业农村融合发展注入了源头活水，使得农民组织了起来、资源整合了起来、产业发展了起来。

结合深化拓展“莱西经验”开展党史学习教育，莱西市进一步发挥基层党组织的核心作用，开展非公有制经济组织、社会组织中“双强六好”党组织创建、“党建领航物管先锋”等全域党组织覆盖行动，将全市1580个党支部的43971名党员和机关事业单位职工全部纳入党史集中学习。

目前，共覆盖机关党组织69个，社区党组织68个，村党组织111个，两新党组织111个，莱西市以“关键少数”带动“绝大多数”，党员全覆盖带动群众，用好红色资源，广泛开展宣讲，在全社会营造浓厚学习氛围，夯实群众跟党走的思想基础。

顺联达农业合作社组织线上特色农产品推介会。

产业振兴 让农民鼓起“钱袋子”

乡村振兴，关键是产业振兴。

“莱西会议”经验以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设，带动群众走共同富裕之路。结合深化拓展“莱西会议”经验开展党史学习教育，莱西市立足于新形势下的乡村振兴，发展新兴产业，推动党史学习教育与经济社会发展两不误、两促进。

莱西市日庄镇沟东新村由沟东、徐家寨、青峰岭、南埠、玉池5个自然村组成，其中4个曾是省定贫困村。新村党总支成立后，成立葡萄产业、乡村旅游、乡风文明等5个功能型党小组，创新“党总支＋合作社＋农业公司＋农户”模式，整合5个村庄的土地、资产、人才等生产要素，开发无核葡萄基地1200亩，新村集体经济收入从3万元增至101万元，人均收入增至26800元。如今，“抱团”发展的沟东新村成为远近闻名的葡萄种植专业村、休闲度假的“打卡地”。

七星河新村整合7个自然村的资金、资产、资源，成立新村集体经济合作社，形成“基础股＋资源股＋发展股”的股权模式，以人口股形式量化股份5701股，由新村集体经济合作社统一对外招商引资，项目收益按照3：3：4的比例进行分配。

新村已落户七星河产业园项目30家，智慧农业区建有亚洲最大的单体农业智慧温室，工业聚集区现已落户的中建材·5．0中性硼硅药用玻璃和碲化镉薄膜太阳能电池项目，投产后可实现年产值35亿元、税收3．7亿元；高效农业区积极争取上级资金1000多万元，建设占地面积200亩的现代农业示范产业园，每年可增加村集体收入50万元；休闲生活区打造了七星河新村民宿文化景观带。

打好生态王牌 实现绿色崛起

乡村振兴需要生态振兴作支撑。如今在莱西风景如画的九顶庄园，在十几年前还是九顶山安山岩矿遗留下的废弃矿坑，经过精心修复利用，两处废弃矿坑终于变废为宝，重新焕发出绿色生机。

为了恢复九顶山的生态环境，莱西市在调研中发现，废弃矿山附近的气候、水源和土壤等自然条件非常适宜酿酒葡萄的大规模种植，于是因地制宜引入外资，按照“废弃矿山为核心区建设葡萄酒庄，周边区域辐射发展葡萄种植”的思路建设九顶庄园，逐渐形成集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待和休闲度假于一体的综合性精品葡萄庄园，辐射带动周边村民种植葡萄2000余亩，每年人均增收2多万元。

在废弃矿坑中“掘金”，是莱西市生态环境保护工作的一个缩影。多年来，莱西市将改善生态环境，加深产业融合写入全市发展改革规划，积极推进生态与产业交融共进。2020年10月10日，生态环境部公布第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，莱西位列其中，成为全省唯一入选的县级市。

近年来，莱西市以建设大青岛北部绿色崛起的典范之城为目标，以生态产业化、产业生态化为依托，在新旧动能转换、城乡融合发展、实现乡村振兴的道路上不断探索，生态环境不断得到改善提升，生态禀赋加快转换为发展优势，走出了一条“绿水青山”转换“金山银山”之路。

如今，人们谈起对莱西的第一印象，大沽河、莱西湖、姜山湿地、大青山等“蓝色水网”“绿色屏风”和休闲体育、乡村旅游、莱夷古乐、莱西木偶戏、非物质文化遗产等文旅标签已然刻入脑海，“绿水青山”早已成为造就当地百姓致富发家的“金山银山”。

工作做得到不到位 老百姓说了算

莱西将党史学习教育与提升服务群众质量相结合，将社会治理工作重心下移至792个网格，开展“代办式”“点单式”群众服务；实施便民服务精准化，建好用好镇、街道党群服务中心和村庄党群服务站。

群众说，党员办。在莱西村庄，一张张看不见的网格已被划定，所有涉及基层公共服务、公共管理、公共安全的事项，统一都纳入网格服务管理内容，实现了乡村服务“上面千条线、下面一张网”。每名网格员只负责30－50户，他们既熟悉每户村民的情况，又了解各项惠民政策，为民服务代理开展得有声有色。

网格党员每日到贫困户家中走访1次，每周到包联群众家中走访一遍；线上打造“青云”微网格、“鹰眼”等数字化管理服务平台，搭配微网格手机客户端，实现了区域信息一键上传、民情民意一键上报、服务事项一键办理。已解决群众“急难愁盼”问题550多件，累计化解劳动争议37件，为农民工追薪135万余元，化解城镇居民住房产权历史遗留问题300余个。

莱西市打造“有呼必应”三平台，解难事联动办。

搭建“呼应联动”智能平台。创新“重点工作、呼应联动”政务服务新模式，着力提高政务运行协同性，已协调解决事项近200个，其中为企业排忧解难120个，省、青岛市级重点项目建设普遍提速20％以上，开展信访突出问题“大排查、大调处、大回访”，累计化解重复访案件613起。

搭建“企呼市应”企业微信服务平台，通过平台搜集企业意见建议、转办服务企业工作队提交的问题143条，在电视台开播《政策开讲》栏目，开展了企业家服务日服务周活动，协调解决涉及审批、土地等企业遗留问题137个。

打造社会监督平台，开办《行风在线》节目，上线22天受理有效问题429个，并及时公示办理情况，实现答复率100％；已开办《问政面对面》节目6期，受理群众反映问题24个，办结率100％。

以德育人 助力乡村文化振兴

文化振兴是乡村振兴的灵魂。

莱西市夏格庄镇双山村在几次人居环境测评中都以高分通过，这让该村党总支书记张洪洲很是开心。“村里设立道德基金，村民通过志愿服务获得道德积分，可以兑换实用物品，村民自我管理、自我服务的热情大大提升。”张洪洲介绍，相较于雇人打扫卫生，村民自愿清扫，村集体省钱了，村民卫生习惯养成了，村庄环境更美了。

而在莱西于家屯村，先后有112名村民在志愿者登记册上郑重写下了名字，根据自身兴趣、特长，分别加入党员先锋、治安巡逻、卫生督导、邻里纠纷和事佬等6支志愿服务队。

2020年以来，莱西市出台《莱西市加强乡村德治体系建设实施方案》，着力构建组织协调、教育阵地、评价引领、实践养成等德治体系，以“道德积分”为抓手，加强农村思想道德建设，倡树乡村文明新风尚，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

据了解，莱西市成立了150余家道德加盟店，丰盈“道德资产”，鼓励村民以道德积分兑换生活物品，形成“好人好事—道德积分—关爱回馈”的良性循环机制，引导群众崇德向上、孝老敬亲、邻里和睦、见义勇为、志愿服务，真正让有德者得实惠、有动力。

此外，莱西市还大力推行少年德学联盟、“德者有得”等德治工作，成立900余支“上善莱西”志愿服务队，引导广大党员群众和青少年学史崇德，人人争当志愿者，积极参与助老和留守儿童照顾、村庄环境卫生整治，年可为村集体节省环境费用2000余万元，为乡村善治提供了有效抓手。

“组织力＋市场力”探索城乡融合发展新路

“莱西经验”以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设，带领群众走共同富裕的路子。

在党史学习教育中，莱西市立足于新形势下的乡村振兴，运用“组织力＋市场力”促进集体经济壮大发展，促进一二三产业融合发展，促进城乡融合发展。

莱西市坚持包联领导顶格推进，每名市级领导确定包联1－3个新村，每个市直单位帮扶1－2个新村，每个新村至少有1名专业党建工作者驻村任职，最大限度整合优势发展资源，促进村企联动发展。

莱西全市土地规模化经营率达到70％以上，村民凭资金、土地、技术入股，实现资产变资本、资金变股金、农民变股东，将全市80％以上的农户纳入农业产业化经营体系，实现致富增收、绿色发展。土地规模化经营也让更多劳动力得到解放，为二三产发展拓展了空间，促进村企联动发展，全市90％以上的村庄集体经济收入达到20万元以上，1－4月份莱西全市固定资产投资增长27．3％，其中工业投资74．2％、民间投资22．5％。

5月27日，莱西市与省派莱西市乡村振兴服务队联合举办了服务乡村振兴“万企兴万村”签约仪式暨推介交流活动，59家企业与村庄结对签约，已确定项目帮扶资金1378万元。

根据《莱西市国家城乡融合发展试验区实施方案》，到2025年，莱西将基本建立城乡统一的建设用地市场，进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度更加完善，基本建立生态产品价值实现机制，城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台功能更加完善，城乡融合发展的体制机制和政策体系基本完善，形成城乡融合发展的莱西模式和经验。

“莱西市在党史学习教育中继承发扬‘莱西会议经验’，坚持党建统领，全域党组织全覆盖推动学习宣讲，党员联系群众全覆盖推动办好实事，包联新村党委全覆盖推动绿色崛起，‘一统领三覆盖’夯实了动员群众永远跟党走的思想基础、情感认同、发展信心，成为乡村振兴‘红色引擎’。”莱西市委副书记周正说。