我国城市群格局新变化：“交通四极”成为“人口重镇”济青等受益

5月26日，四川省第七次全国人口普查主要数据发布，数据显示，成都市常住人口突破2000万大关，达到2093．8万人，成为继重庆（3205万）、上海（2487万）、北京（2189万）之后我国第四个人口超2000万的城市。

根据全国人口普查数据，目前我国千万级人口的城市总共有18个（其中哈尔滨是六普时候的数据），依次是：重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、哈尔滨、石家庄、东莞、青岛、长沙。

根据第七次全国人口普查结果，从人口地区分布看，东部地区人口占39．93％，中部地区占25．83％，西部地区占27．12％，东北地区占6．98％。与2010年相比，东部地区人口所占比重上升2．15个百分点，中部地区下降0．79个百分点，西部地区上升0．22个百分点。人口向经济发达区域、城市群进一步集聚。

记者观察，人口向发达区域、大城市聚集倾向和我国交通规划纲要确定的主要交通枢纽高度一致，特别是我国“交通四极”正成为四个“人口重镇”。

2月24日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，成渝地区首次成为继京津冀、长三角和粤港澳大湾区之后的“第四极”，自此京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区成为我国“交通四极”。

从目前公布的全国人口普查数据来看，城市常住人口方面，京津冀3个主要城市都超过千万人口级：北京市为2189．3万人，天津为1387万人、石家庄为1064万人；长三角千万人口级城市有3个：上海为2487万人、苏州为1275万人，杭州为1194万人，此外还有两个接近千万级的省会城市：合肥为936．99万人，南京为9314685人，首次突破900万人；珠三角千万人口级城市也有3个：广州为1868万人，深圳为1756万人，东莞为1047万人；成渝地区双城经济圈方面，在成都宣布常住人口突破2000万大关，达到2093．8万人后，和重庆3205万人一起，成为成渝地区人口聚集的两大核心城市（重庆中心城区常住人口约1034万人，占全市比重32．27％）。

因此，我国人口向经济发达区域、城市群聚集的趋向和国家交通枢纽建设方向是契合的。其实，在今年2月《国家综合立体交通网规划纲要》发布之前，京津冀、长三角、粤港澳和成渝地区本就是我国交通建设的重要着力点，以航空、高速公路、高铁为主的现代化交通网络构建早就以上述区域为中心全面展开。

“交通四极”成为四个“人口重镇”，说明了交通和人口“谁也离不开谁”的相互关系，交通干线方便人口流动和聚集，这又会促进城市和城市群的发育发展。

国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要在“推动城市群一体化发展”方面提出，优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群。城市和城市群的发育，受政治、经济、文化、军事等各种因素影响，但交通干线一旦形成，就会对城区拓展形成引导作用。我国“十三五”规划确定的19个城市群中的主要城市，都是重要交通枢纽，同时也是人口主要聚集地，这说明了交通、人口、城市三者之间的“相互作用”关系。

山东的情况也是如此，重要交通干线胶济铁路的兴建促进了山东半岛城市群的发育，也促进了人口向青岛、济南等沿线城市聚集。胶济铁路是山东地区最早的一条东西交通动脉，也是国内较早通车的铁路。胶济铁路的开通改变了地区城市的分布，促成了经济重心和人口的转移，带动了青岛、潍坊、淄博等城市的发展。近些年，随着济青高铁、高速等交通线路的“密植化”，进一步促进了沿线各个城市的壮大发展。此外，焦兖石铁路和鲁南高铁建设，促进了鲁南城市带的发育发展，其中临沂成为最大的受益城市，这在最新人口普查数据中也得到“确认”。

山东省第七次人口普查数据表明，有两个城市的总人口超过千万，分别是青岛和临沂。其中青岛的总人口达到1007．17万，较六普时的871．51万增加了135．66万，增量居全省第一；临沂的人口增加了97．9万，达到了1101．84万，在全省的占比由10．48％提升到10．85％，也是提升幅度较大的城市之一。省会济南的总人口达到了920．24万，十年期间增加了109万人口。

（大众日报客户端记者 周学泽 报道）