市国资委主任马卫刚网谈实录

今天下午，青岛市国资委党委书记、主任马卫刚做客"民生在线"，围绕"深化国企改革，服务城市民生"主题，与网民在线交流，网民共提问44个问题，马卫刚主任现场回复19个，累计参与人数20837人次。现场未答复完的问题，市国资委将在网谈结束后进行线下二次回复，敬请关注。

青岛市国资委党委书记、主任马卫刚(一排左一)与网民在线交流 (摄影/摄像 魏懋轩 韩世琛）

开场语：

主持人、各位网民朋友，大家下午好！

很感谢“民生在线”栏目提供了交流沟通渠道，使我们能够直接倾听广大市民朋友对工作的意见建议，这对我们改进工作作风，提升政务服务效能非常有意义。借此机会也向社会各界广大市民、各位网友一直以来对我市国资国企工作的关心和支持，表示衷心感谢！

国有资产是全体人民的共同财富，国有企业是市场化运营主体。市国资委是根据市政府授权，为人民履行国有资产监管职责的出资人代表机构。近年来通过转变国资监管职能、不断深化国企改革，特别是通过推进国有企业改革攻势，推动国资国企高质量发展。国有企业有两大服务功能，一是服务保障民生，二是服务城市发展。在今天“民生在线”平台上，我非常高兴与大家就这些问题进行交流。

在线问答：

网友:市里这些企业领导的薪酬是公开的么？怎么查？

马卫刚:这位网友您好，感谢您的提问。国有企业负责人的薪酬是公开的，接受社会监督。市属企业负责人薪酬可以通过企业或者国资委网站进行查询，其中国有上市公司高管薪酬还可以查询上市公司年报，年报也对管理层薪酬情况进行了披露。

网友:大数据监管系统的作用。
大数据监管系统在国资信息化监管中能发挥什么作用？

马卫刚:答复：感谢您对青岛市国资信息化监管工作的关心。按照国企改革三年行动和国企改革攻势有关要求，青岛市国资委紧紧围绕“建好、接好、用好”大数据监管系统，加快推进系统建设各项工作，顺利完成了大数据监管系统一期建设任务。向上实现了与国务院国资委、省国资委系统的互联互通，对内连接了委内各处室、各监事工作队，对外连接了各市属企业、各区市国资监管机构，初步构建了上下联动的国资信息化监管格局。建设这个系统，在以下四个方面发挥了比较重要的作用：一是改进了工作效率，通过运用工业互联网思维推动流程再造，实现了国资监管业务数据的在线交互、在线审核，强化了历史数据管理和数据共享访问，提升了数据在线采集报送效率、数据归口管理效率以及日常性事务性工作效率，使系统成为国资监管方式信息化转变的重要切入口。二是提升了监管效能，初步打造了“横向到边、纵向到底、上下联动”的信息化监管格局，实现了对重大国有资产流动等关键环节的实时监控、动态监管，解决了信息不对称、监管不到位的问题，为打造“阳光国资”提供了有力支撑。三是增强了风险防范能力，通过综合运用大数据等技术，可以及时了解市属企业运行情况、发现经济运行中出现的风险和问题，实现了更及时、更精准、更有效的监管，逐步建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的工作机制。四是提高了市属企业数字化转型进度，各市属企业以对接大数据监管系统为契机，加强本级在线监管系统建设，饮料集团将大数据在线监管系统建设确定为十四五高质量发展的助推器；城投集团构建了数字化综合管理平台；能源集团通过技术融合、业务融合与数据融合，加快建设“智慧能源”；其它市属企业的信息化水平也都上了一个台阶，实现了国资监管与市属企业数字化转型的协同发展、共同提高。2021年是全国国资国企在线监管系统全面建成之年，青岛市国资委将按照国务院国资委工作要求，加快落实《2021年青岛市国资大数据监管工作意见》确定的各项工作任务，打造与市属企业、区市国资监管机构“网络通、数据通、业务通”的“三通两覆盖”信息化格局，努力推动国资监管向向数字监管、智慧监管转变，以信息化助力国资监管方式转变和履职能力提升。

网友:听说今年是“项目落地年”，国有企业在项目投资方面能发挥什么作用
听说今年是“项目落地年”，国有企业在项目投资方面能发挥什么作用？

马卫刚:这位网友您好，感谢您的提问。我市国有企业在全市重大项目投资建设中发挥了重要的支撑作用，比如国有全资、国有控股、国有参股企业的固定资产投资全部计入统计指标“民间投资”，去年国有控股企业投资占我市“民间投资”总额的比例达到六成以上，产业投资占“民间投资”产业投资的9成以上，为我市高质量投资带动高质量发展发挥了重要的支撑作用。为推进落实市委、市政府“项目落地年”工作部署，进一步发挥市属国有企业的支撑作用，市国资委制定实施了《市属企业全面落实“项目落地年”工作部署实施方案》，分类加快推进重大项目建设进度，以先进制造业大项目巩固我市经济高质量发展态势，以城市基础设施项目提升服务民生水平。今年一季度，市属国有企业固定资产投资累计完成185.08亿元，同比增长181.23%，新能源汽车、绿色智能矿山机器人等先进制造业大项目，地铁轨道交通等城市基础设施项目投资建设取得积极成效，实现一季度“开门红”。

网友:防止国有资产流失方面我们都做了哪些工作？
马主任你好，我想了解一下国资委作为国有资产监督管理部门，在防止国有资产流失方面有哪些措施？

马卫刚:这位网友您好。感谢您对青岛国资国企工作的关注。企业国有资产的安全是国资监管工作的重点内容，一直以来也广受社会各界关注。为维护国有资产安全，市国资委主要采取以下措施：一是加强制度建设，对企业的产权管理、财务监督、改革改制、国有资本投资等基础工作制定系统的监管政策措施，扎紧制度的笼子。二是加强重点领域和关键环节监督管理，严格按照有关规定和程序开展混合所有制改革、产权转让、财务审计、资产评估等工作，确保容易发生国有资产流失的关键环节依法合规。三是为加强出资人监督工作，市国资委向市属企业派出专职监事，进入企业监事会，通过参加企业有关会议、查阅相关资料等方式开展监督工作，确保即时监督到位。四是统筹监督合力加强违规经营投资责任追究，充分发挥出资人监督、纪检监察、审计监督以及社会监督等各类监督主体的作用，增强监督效能，对发现的有关国有资产流失线索，按照有关规定和程序组织查处。

网友:马主任，您好，国资委是如何督导国有企业抓好经济发展的
马主任，疫情发生以来，国有企业作为我市社会经济发展的“稳定器”和“压舱石”，为全市社会经济发展发挥了巨大作用。请您详细介绍一下市国资委是如何督导国有企业抓好经济发展工作的。

马卫刚:2020年以来，按照市委、市政府部署要求，市国资委坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两不误、两确保”，面对严峻的疫情危机和纷繁复杂的经济局面,积极履行国资监管职责，督导调度市属企业科学统筹疫情防控和经济发展，持续推进创新发展和产业升级，企业高质量发展取得明显成效。2020年末资产总额、营业收入、利润总额较上年同期均实现两位数增长。2021年1-4月，市属监管企业持续保持稳健发展势头，上述三项经济指标分别同比增长12.8%、23.1%、27%。一是建立常态化运行“3 4 1”工作机制动态调度平台，即按照“机关防疫、系统督导、企业运行”三条工作线，组织系统防控办、机关防控办、项目推进专班、平稳运行专班四个工作团队和监事工作队督导组开展常态化运行，累计召开工作例会77次，赴企业现场调研督导检查80多次，帮助企业解决在疫情防控、复工复产、项目推进中遇到的具体问题。二是全力做好“六稳”工作。在稳就业方面，市属企业率先推进复工复产, 持续挖掘用人潜力，采取多种灵活方式促进社会就业，全年新增就业人数8789人。在稳金融方面，贯彻落实国务院国资委、省国资委部署，督导企业认真排查债务风险，建立风险化解长效机制。在稳外贸方面，发挥市属企业外贸骨干作用，不断提升产品服务质量，大力拓展海外市场，市属企业全年进出口额稳步提升。在稳外资方面，督导市属企业发挥资源及产业链优势，加大对外资招引力度，引进到账外资7.06亿美元，超额完成全年目标任务。在稳投资方面，将落实重大投资项目作为实现稳增长的重要途径，2020年以来向市属企业印发重大战略投资项目任务通知书17个，总投资约300亿元。在稳预期方面，上线“青岛企信通”平台，平台注册用户已达3210户，成为市属企业的政企信息交流平台和国企民企的互动平台，实现“政企通”、“企企通”。三是全面落实应对新冠肺炎疫情减免承租企业房屋租金要求，市属企业减免房租超过4.3亿元，惠及承租企业、个体工商户、养老服务机构和幼儿园合计10000余户次，收到锦旗、感谢信等共计30余面（件），充分彰显国资国企的社会责任担当。机场集团荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”两项荣誉。2021年以来，按照省上落实“六稳”、“六保”政策要求和市委、市政府部署，市国资委积极研究制定国资国企高质量发展政策清单和实施细则，支持市属企业科技创新,助力我市国有经济高质量发展。

网友:我们青岛的国有企业发展得还不错，目前的市场环境下，我认为，国资委对国有企业不能不管，也不能管的过多，请问国资委这方面是怎么把握的？

马卫刚:这位网友您好。感谢您对青岛国资国企工作的关注。党的十八大以来，我市国资监管机构积极探索完善以管资本为主的国资监管体制，规范履职行权实现依法监管，强化企业作为市场主体的独立法人地位，逐步实现法治化监管和市场化配置资源有机统一。总的把握是“管好资本、放活企业、管住资产”，具体做到“五减五加”（减行政化、加市场化，减少干预、加强监管，减少检查、加强规范，减轻负担、加强服务，减事赋能、加强考核）。

市国资委党委书记、主任马卫刚(右)与网民在线交流 (摄影/摄像 魏懋轩 韩世琛）

网友:马主任您好，去年青岛国资委制定了三年行动方案，到2022年国资委控制的上市公司总数要达到25家，到目前青岛国资委控制了哪些上市公司，今年计划控制几家？
去年青岛国资委制定了三年行动方案，到2022年国资委控制的上市公司总数要达到25家，到目前青岛国资委控制了哪些上市公司，今年计划控制几家？

马卫刚:这位网友您好，感谢您对国有企业上市工作的关注。培育打造上市公司，是市场化促进国企混改，推动建立中国特色现代国企制度，提高公司治理能力和管理水平的重要举措。2020年，市国资委印发实施《市属企业加快上市发展三年行动计划（2020—2022年）》，旨在加快推进市属企业首发上市，提高资产证券化水平，加快转型升级提高上市公司质量。到目前为止，我市市属企业共有17家上市公司20支股票，今年将至少再新增上市公司2家。

网友:个人档案的事请领导解答
我是老国企退休职工，最近我去单位办事，听说我的关系去年转到街道上去了，想问问是怎么回事？谢谢领导！

马卫刚:这位网友您好，您关心的这个事情，是我们正在开展的国有企业退休人员社会化管理工作；根据国家统一部署要求，作为剥离国有企业办社会职能、深化国有企业改革的一项重要举措，主要是将原来由企业管理的国企退休人员，移交至街道和社区，由街道和社区为退休人员提供管理和服务。按照上级部署要求，去年3月份我市制定了《青岛市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》，建立了市领导牵头，国资、组织、人社、财政等部门组成的联席会议，会同各个区市协同开展工作。通过调查摸底，签署协议和实际交接三个阶段，组织完成了退休人员管理服务职能移交、党员组织关系转移、人事档案移交属地集中管理等工作。去年全年，我市集中移交属地管理的国有企业退休人员共21.2万人，这里面包括市属国企12.7人，中央和省驻青企业7万人，其他非驻青国企1.5万人，圆满完成了全年任务。请这位网友放心，你的关系转到街道后，以后由街道为你做好相关服务保障，查阅档案、参加党组织活动等更加方便。

网友:主任您好，很高兴您能在线和我们交流。青岛市国企有没有走向国外开展并购的案例呢？
青岛市国企有没有走向国外，开展国际并购的案例？

马卫刚:近年来，青岛国企走向国外开展并购的成功案例很多，以海信集团为例。2015年海信集团收购夏普墨西哥工厂，该工厂规模至今已增长了3倍，生产效率大幅度提升；2018年海信正式收购日本东芝映像系统公司(TVS)，连续亏损8年的TVS在2019年度扭亏为盈，后期盈利持续增长；2018年海信集团并购欧洲高端白色家电品牌古洛尼(Gorenje)，整合之后也顺利实现扭亏为盈。像这样的例子还有很多，双星集团收购韩国锦湖轮胎、海发集团收购香港瑞港建设等等。

网友:主任你好，现在青岛停车实在是太难了。咱们国有企业在这方面都能做什么工作啊？
大家都很关注停车难问题，请问咱们国有企业在这方面有什么动作？

马卫刚:这位网友您好，感谢您的提问。按照市政府加快城市停车场规划建设的决策部署，市国资委正在推进整合华通集团与市政空间集团两家市属企业的停车场经营业务，今后我市全市范围内的路内停车泊位都由整合后新设立的静态交通公司统一进行管理运营，这将有利于进一步提升企业实力，提高我市停车资源的优化配置与开发效能。下一步，还将统一整合各区的停车场资源，形成综合管理运营优势，有效增加车位供给，缓解停车压力。同时，静态交通公司将通过市场化运作不断加大停车业务方面的资金投入，利用闲置场地资源规划建设新的停车设施，对现有停车场进行智能化升级改造，切实提升管理运营效率，为广大市民车友提供更加优质的停车服务。

网友:停车难，多建点停车场可不可以？
现在停车太难了,国企是不是应该在停车场建设上多做点贡献?

马卫刚:这位网友您好，感谢您对停车问题的关注。目前，市国资委正在推进整合华通集团与市政空间集团两家市属企业的停车场经营业务，整合完成后，我市全市范围内的路内停车泊位都由新设立的静态交通公司统一进行管理运营。静态交通公司将通过市场化运作不断增加停车业务方面的资金投入，根据学校、医院和大型商业设施周边道路交通、车流变化等情况，在全市范围内科学规划停车场布局，利用闲置场地资源规划建设新的停车设施，有效增加车位供给，缓解停车压力，为治理停车难问题做出积极贡献。

网友:我天天坐361路公交车。看看车内破成什么样。建议能不能给361路公交车换新车？11年的公交车存在安全隐患。
我天天坐361路车，看看车内破成什么样，建议能不能给361换新车，11年的公交车存在安全隐患。

马卫刚:网友您好，经落实，361路线现有车辆为2011年购置，我们将督导城运控股集团按照青岛市公交车辆更新要求和国家机动车辆强制报废标准，及时向市相关部门提报更新方案，根据主管部门统一安排逐步将车辆更换为新型的纯电动车型。在车辆更新前，城运控股集团将加大对车辆的检查维护力度，进一步加强车辆小修、各级保养和车身大整修工作，确保运营车辆技术、卫生状况完好。感谢您对公交事业的关心与支持。

网友:建议安排新成立的城运控股好好去跟真情巴士的学一下，看看公交车涂装，站点命名，车量的配置，司机的规范化培训等，提升一下城运控股的整体管理和运营水平

马卫刚:感谢您对城市公共交通的关注。组建城运控股集团有限公司，是为了整合资源，优化提升城市公共交通服务水平。新公司去年底成立，现在正处于调整整合的过渡期，确实需要学习借鉴先进地区和先进企业的一些好经验、好做法。目前，该企业按照打造“大交通”格局要求，设计发布了企业的logo，对新出厂的公交车辆进行了新的外观喷涂，对市内车辆原门徽进行了统一更换，企业的品牌形象更为集中。组织开展了职工技能大赛，不断提高全员技能水平和服务能力。截至目前，城运控股有市内公交5300余部车，其中清洁能源占比在90%以上。关于站点命名问题，交通行业主管部门曾于2019年通过网站、app等渠道广泛征求市民意见，并确定今后对标志性建筑和地理实体周边公交站点命名时，优先采用“标志建筑 道路名称”命名方式。下步将积极采纳市民合理建议，及时与行业主管部门沟通，使公交站名命名更加趋于合理。在车量的配置，司机的规范化培训等方面，也要学习先进，不断改进提升服务水平。

网友:可不可以城运集团控股即墨民营永昌公交
公交享受政府补贴，建议城运集团收购和兼并民营永昌公交公司

马卫刚:感谢您对城市公共交通的关注。据了解，即墨区的永昌公交为民营企业。目前，市国资委正在积极推动市属企业实施混合所有制改革，我们将把市民建议转城运控股集团与相关企业进行对接协商，双方可以按照市场化原则开展灵活多样的合作，实现城乡公共交通服务的一体化和均等化，带动全市城乡交通运输行业实现产业升级和高质量发展。

市国资委党委书记、主任马卫刚(右)接受青岛日报记者刘兰星(左)现场采访 (摄影/摄像 魏懋轩 韩世琛）

网友:建议让城运股控集团接手西海岸真情巴士、即墨永昌公交、胶州中达公交
现在青岛公交集团和交运集团已经由城运股控集团统一化运营，建议城运股控集团接手西海岸真情巴士、即墨永昌公交、胶州中达公交、平度城区公交进行统一化运营管理，对未来开通城际公交打下良好基础。

马卫刚:感谢您对城市公共交通的关注。经落实，西海岸新区的真情巴士集团为区属国有企业，即墨区的永昌公交、胶州市的中达公交为民营企业。按照《企业国有资产法》，各级国有资产实施分级管理，对区属国有公交企业，我们将指导城运控股集团与辖区政府和相关企业对接协商；对民营公交企业，我们将把市民建议转城运控股集团，由企业主体按照市场化原则开展灵活多样的合作，实现城乡公共交通服务的一体化和均等化，推动全市城乡交通运输行业实现产业升级和高质量发展。

网友:城运公交车多采购新巴客车型，希望多给青岛北站这边车队分配一些新能源电动车。
领导您好，作为一名上班族，每天乘坐325或者23路车去上班。但是，途径青岛北站沧口周边的公交都是捡别的路队换下来的二手车，没有一辆新能源车，希望领导能给采购点新车型替换一下天然气那批老车，21路那种新巴客感觉很舒适比解放那批车好，谢谢！

马卫刚:感谢您对城市公共交通的关注。2020年，城运控股集团按照公交车辆更新要求和国家机动车辆强制报废标准，完成了600余辆纯电动公交车的更新，进一步改善了乘客的乘车环境。目前青岛北站车队所属公交车最早为2010年购置，以天然气车型为主。我们将督导城运控股集团依据车辆使用年限和车质状况及时向市相关部门逐年提报更新方案，按要求逐步将青岛北站车辆更换为新型的纯电传动车型。

网友:能否也将西海岸的“真情巴士”，胶州的“仲达客运”，即墨的“永昌公交客运”作为“城运集团”的一份子。
去年，青岛公交集团与交运集团合并成了“城市运输”集团。交运集团不仅仅有东岸城区的公交车，也有西海岸，胶州，即墨的内部公交车。而西海岸也拥有自己的公交企业—“真情巴士”，还有即墨，也有自己的公交企业—“永昌客运”，在还有胶州，不仅仅有城运集团旗下的青岛公交集团以及交运集团，还有自己的公交企业—“仲达公交客运”。西海岸胶南已经在2013年改成了黄岛区（其实早在20世纪80年代开始，胶南的黄岛，辛安，灵珠山，薛家岛这些街道单独成为黄岛区），并成立“西海岸新区”；即墨也在“十三五”改成了即墨区；随着胶州新空港的开业，胶州改为“胶州区”指日可待。而青岛早在“十三五”开始就实行“三湾三城”这样的政策。即墨，胶州，西海岸也融入了同城发展，介於这样的背景，能否将西海岸的“真情巴士”，胶州的“仲达客运”，即墨的“永昌公交客运”纳入“城运集团”的一份子，使这些当地自己的公交企业在同城时代得到更好的发展。西海岸的“真情巴士”，可以改成“青岛城运西海岸真情巴士公司”；胶州的“仲达客运”，可以改成“青岛城运胶州中达客运公司”；即墨的“永昌客运”，可以改成“青岛城运即墨永昌公交客运公司”。“青岛城运真情巴士”（西海岸），青岛“城运仲达巴士”（胶州），“青岛城运永昌巴士”（即墨）这些城运集团家族的新丁，无疑会对得起大青岛同城发展这样的大时代。让城运集团在青岛的10个行政区范围之内开花。

马卫刚:感谢您对城市公共交通的关注。经落实，西海岸新区的真情巴士集团为区属国有企业，即墨区的永昌公交、胶州市的中达公交为民营企业。按照《企业国有资产法》，各级国有资产实施分级管理，对区属国有公交企业，我们将指导城运控股集团与辖区政府和相关企业对接协商；对民营公交企业，我们将把市民建议转城运控股集团，由企业主体按照市场化原则开展灵活多样的合作，实现城乡公共交通服务的一体化和均等化，推动全市城乡交通运输行业实现产业升级和高质量发展。

网友:去年新成立的城运控股
去年新成立的城运集团今年有哪些重点工作，公交交运两家的资源整合的怎么样了，未来会是一个什么样的公司，特别是公交驾驶员会有什么变化

马卫刚:感谢您对城市公共交通的关注。城运控股集团自挂牌成立以来，以提质增效为目的，聚焦主责主业，科学整合业务板块；以民生需求为导向，优化公交路线79条，其中新开线路9条、改制无人售票线路9条、与地铁衔接线路61条；以提升全员技能水平和服务能力为目标，积极开展职工技能培训。目前，城运控股集团正按照市委市政府决策部署，科学有序整合业务板块、优化线路布局、盘活场站资源，不断提升企业管理水平和运营效率，推动企业资产、人员、业务、管理的实质性整合，确保1 1﹥2的整合效果，用三到五年左右时间打造集城市交通运营服务、交通基础设施投资建设、交通产业资本投资为一体的“新基建、智能化”城市交通综合运营服务企业集团。

网友:关于有轨电车调整转划的有关问题
能不能把原青岛公交集团负责的有轨电车运营权转给地铁集团接手负责，建议青岛地铁集团名字改为青岛轨道交通集团，对青岛全市（包括西海岸）所有的地铁、单轨列车、轻轨、地面有轨电车全部由青岛地铁进行统一化运营管理，可不可以建议考虑一下，城运股控集团不合适运营有轨电车，建议考虑一下。

马卫刚:感谢您对公共交通企业的关心和支持！我们将结合城运控股集团和地铁集团主业和未来发展定位，对您的提出的意见予以统筹考虑，进一步实现我市公共交通资源优化和一体化发展。

结束语：

刚才各位网民朋友就“深化国企改革、服务城市民生”这个主题，提出了很多宝贵的意见和建议，我们将认真结合实际、积极采纳。在下步工作中，市国资委将按照市委、市政府的统一部署，以落实国企改革三年行动为主线，以区域性国资国企综合改革试验为总抓手，深入推进国企改革攻势，落实“项目落地年”要求，推动国有经济布局优化和结构调整，增强市属企业活力，做强做优做大国有资本和国有企业，为全市经济社会持续高质量发展作出更大贡献。谢谢主持人，谢谢各位网民朋友，再会！

“民生在线”下期预告

网谈单位：市市场监督管理局

网谈时间：5月18日（周二）下午2：30—4:00