厅长们“领任务”！33家省直单位亮重点，青岛这些大事得到“公开承诺”

继4月1日，山东16市公开承诺2021年重点任务事项后，4月2日，33家省直单位也公开了2021年重点任务事项。

这是山东创新“公开监督”机制，更加注重各项工作的群众获得感，把评判权交给服务对象和群众的一项具体举措。

2019年年初，山东省委书记刘家义在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上的讲话中要求，省直部门和各市主要负责同志，每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务，在新闻媒体上向社会作出公开承诺。

言而有信，一诺千金。对政府而言，公开的承诺是一种面向未来的积极姿态，是政府信用的抵押，是诚信政府的一剂“试纸”。

白纸黑字写出来相对容易，困难的是如何让诺言得践，如何让纸上的美丽在现实里落到实处。

在3月30日山东省政府新闻办举行的有关新闻发布会上，山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人于成河介绍，山东全面落实本职工作和重点任务公开承诺制度，16市党政负责人公开承诺事项307件，34个省直部门负责人公开承诺事项360件，截至2020年底，均完成了年初的承诺事项。

这让公众对今年的承诺事项更加期待。观象君梳理发现，这些承诺并是33家省直单位的全部工作，之所以选择这些事项公开承诺，说明很重要、很迫切，群众关注度高。

其中，不少省直单位“点名”青岛。

01

省发改委：大力支持胶州省级“一带一路”综合试验区建设

山东省发展改革委承担着全省经济发展宏观调控和管理职能，2021年，公开承诺办好16项重点任务，其中包括印发并组织实施《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、加强经济运行调度分析、推进重点项目建设，强力推进交通、能源、水利、新基建等重大基础设施建设，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略等。

在聚力打造对外开放新高地方面，明确提出，大力支持临沂、胶州省级“一带一路”综合试验区建设，突出抓好济青烟国际招商产业园建设。

2020年1月9日，山东省政府在《关于胶州、临沂“一带一路”综合试验区建设总体方案的批复》中明确指出，“一带一路”综合试验区要在平台搭建、设施联通、国际贸易、产能合作、人文交流等方面先行先试，为打造“一带一路”国际合作新平台探索方法、积累经验。

要求胶州“一带一路”综合试验区以胶州湾国际物流园为核心，以中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、临空经济示范区、经济技术开发区、大沽河省级生态旅游度假区为试验载体，覆盖胶州市全域，着力打造国际多式联运物流大通道、贸易制度创新试验区、国际产能合作引领区和国际贸易金融中心。

显然，建设胶州“一带一路”综合试验区是省委省政府支持青岛高质量发展的又一重要举措，将进一步放大中国—上海合作组织地方经贸示范区引领带动效应，对青岛更加深度融入国家“一带一路”倡议和打造“一带一路”国际合作新平台具有重要意义。

当前，青岛全面发力，加快形成胶州“一带一路”综合试验区建设的良好势头和实质成果，形成对全市开放发展的引爆效应。此番有了山东省发改委的“大力支持”，胶州“一带一路”综合试验区建设有望再提速。

再来看济青烟国际招商产业园。仅从名字就可以看出，这个产业园不同以往，跨越济南、青岛、烟台三市，山东三强联合搞国际招商产业园，史无前例。

山东对这个产业园抱有极高的期待。在2020年3月22日山东省政府办公厅印发的《关于印发济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020－2025年）的通知》指出，建设济青烟国际招商产业园，对于打造具有全球影响力的高端产业集聚区，推动全省高质量发展，具有重要战略意义。

济青烟国际招商产业园被赋予了聚力打造世界一流、国内领先、特色彰显的优势产业集群集聚高地，引领全省经济质量变革、效率变革、动力变革的重要使命。

济南、青岛、烟台三市是山东新旧动能转换综合试验区的三个核心，也是三个主引擎，济青烟国际招商产业园布局产业、推出净地来自于三市国家级、省级战略开放平台，处于核心中的“核心”。

根据规划，济青烟国际招商产业园共计推出净地104．3平方公里，其中济南市37平方公里，青岛市37．3平方公里，烟台市30平方公里，瞄准“十强”产业前沿方向，聚力打造9大产业集聚区。总体目标是用5年时间，九大产业集聚区落地超过200个世界500强及行业领军企业项目，集群总规模接近10000亿元。

其中，青岛市重点打造数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电3大产业集聚区。2020年9月10日，中安芯界（青岛）新能源科技有限公司分别与莱西市自然资源规划局、姜山镇政府签订国有土地使用权出让合同和工业用地项目“标准地”投资建设协议，标志着济青烟国际招商产业园首宗“标准地”成功出让。

济青烟国际招商产业园重点不是高、大、全，而是精、准、专，目前正处在“创业”阶段，还有很长的路要走。青岛应当用好这个重要载体，努力打造产业高地。

02

省交通运输厅：确保青岛胶东国际机场正式运营

“十三五”期间，山东省交通运输厅一定是最忙的厅之一。

五年间，全省交通固定资产投资累计完成8147亿元。6条高铁建成通车，高速铁路里程达到2110公里，居全国第3位。37条新建、改扩建高速公路建成通车，高速公路通车里程达到7473公里，居全国第5位。

山东紧紧追赶，基本补上了交通短板，重回交通基础设施第一梯队。

交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，也是重要的民生事业和服务业。“十四五”要开好局，起好步，交通必须先行。

山东省交通运输厅2021年承诺了8项重点任务，包括编制完成《山东省综合交通运输“十四五”发展规划》和《山东省综合立体交通网规划（2021—2035）》、全力推进济南至莱芜等8个在建项目、全力推进济南至高青等13条续建高速项目建设、加快现代化沿海港口群建设以及机场建设、地铁建设等。

其中，明确提出，确保青岛胶东国际机场正式运营；实现青岛地铁1号线全线通车。

当下，机场已由单纯的交通枢纽变身成为国际交往中心、商务中心、高端制造中心，高端客流导入的中心、城市资源配置的中心，机场量级成为城市竞争力的重要指标。一个高标准、国际化的新机场，关乎青岛，乃至山东的对外开放，关乎青岛，乃至山东的转型发展。

作为山东首座4F级国际机场，胶东国际机场被列为全国五大综合客运枢纽建设示范工程之一，是山东唯一进入国家综合交通枢纽重大建设示范工程的项目。胶东国际机场对整个山东的重要性可见一斑。

今年的青岛市政府工作报告提出，推动胶东国际机场有序转场。1月27日，胶东国际机场成功试飞；近日，青岛胶东国际机场顺利通过民航建设工程行业验收和使用许可审查，距转场开航更近一步。

今年实现转场开航“板上钉钉”，让我们一起期待那个重要日子的到来。

03

省商务厅：建设RCEP地方经贸合作先行区

作为沿海开放省份，山东还肩负着打造对外开放新高地的重要使命。开局之年，山东对外开放工作繁重。

山东省商务厅承诺了12项重点工作，包括加快建设国家进口贸易促进创新示范区，加快推进7个国家级跨境电商综试区建设，办好第二届跨国公司领导人青岛峰会，聚焦山东自贸试验区重点产业开展集成创新，建设RCEP地方经贸合作先行区。

上述重点任务有的特指青岛，比如国家进口贸易促进创新示范区。2020年11月4日，商务部宣布，在全国设立10个进口贸易促进创新示范区，其中包括山东省青岛西海岸新区，是山东唯一。

设立进口贸易促进创新示范区充分展示了中国深化对外开放、倡导贸易自由化的坚定决心。进口贸易促进创新示范区的功能定位，一是“贸易促进”，即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。

进口贸易促进创新示范区的获批将让青岛在“贸易促进”和“贸易创新”方面做出更多探索，为深度融入“双循环”新发展格局，充分发挥山东自贸试验区青岛片区先行先试优势，突出对日韩贸易特色，拓展进口贸易新型业态和功能，促进口、促产业、促消费，加快打造“一带一路”国际合作新平台提供新的助力。

跨境电商综合试验区是中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

2016年1月，国务院常务会议决定，在12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区，青岛位列其中。

受疫情冲击，跨境电商发展迅猛。2020年，青岛通过海关跨境电商管理平台进出口增长688％。其中，跨境直购出口增长336．3％，网购保税进口增长382．4％。

在“双循环”新发展格局下，跨境电商这一势头强劲的新业态，无疑将迎来新一轮大发展。对于手握跨境电商综试区的城市而言，这是一个必须要抓住的机会。

2020年，中国、东盟十国等共15个国家正式签署了RCEP，形成世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。

可以预见的是，随着RCEP的签署，青岛在大循环和双循环新发展格局中的“双节点”价值将进一步凸显，“链接”作用进一步发挥，这是青岛推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇。

青岛已经取得先发优势。今年1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地开工，青岛便以邮轮港区为“核心”擘画RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地发展蓝图，打造面向RCEP成员国深度开放发展的新支点城市。

青岛“十四五”规划纲要也对抢抓RCEP机遇作出部署：抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资协定等机遇，探索建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地等新型国际贸易示范区。

此番有了省上的支持，青岛更应积极行动，大胆尝试，率先探出一条路子来。

作者|沈默