老城复兴，从破解停车难开始，青岛这个区出手了

停车，作为交通出行的重要环节，对提高城市运行效率影响深远，事关每个人的出行体验。近年来，我市汽车保有量呈爆发式增长，已成为全国汽车保有量超过300万辆的十二个城市之一。与之相对的是，我市城市停车资源明显供不应求。对于汽车保有量基数大又迅猛增长的青岛来说，“停车难”是城市管理中亟待破题的瓶颈。

如何破题“停车难”？让岛城人民，尤其是住在老城区的老百姓们不仅要有地方停，还要停得便利，停得舒心。牛年开局，市北区迈出了重要一步。

效果图

3月12日上午，李村路停车场项目正式启动开工建设。李村路停车场是青岛老城区重要公共配套项目，由青岛市北城市建设投资有限公司投资建设，项目占地5321．9㎡，设计505个停车位，计划年底前完成竣工验收并投入使用。

它的开工建设，吹响了2021年青岛全面加速推进历史城区整体改造和配套设施提升的号角，将为中山路历史城区保护更新工作及周边产业落地提供有力的承载，有效缓解中山路北片区、四方路街区停车难、交通难问题，提升历史城区资源流量导入和承载能力，逐步打通老城区发展的“筋脉”。

01

老城区停车难攻坚战正式打响

市北区作为青岛发展较早的主城区，由于历史原因，城市基础配套设施有些不足，停车位缺乏。于是，停车场建设便成为老城区保护更新顺利推进的关键因素、紧要一环。

此次李村路停车场正式开工建设，代表着破解老城区停车难攻坚战正式打响。但是在此之前，市北区的破题脚步，已经迈出：位于莱州路第一粮库6号楼负一层的莱州路停车场项目已经投入使用，停车泊位有102个；中央商务区停车楼及配套工程项目也已实现主体封顶，停车泊位约400个，计划于 2021年 7月竣工并投入使用。

此外，市北区还计划新建青岛测绘院西侧、上海支路、聊城路停车场，新增公共停车位约1000多个。同时加快鞍北三期停车场、中央商务区停车楼、海斯特地块停车场、远洋万和城停车场项目，涉及停车位2000余个。

开工现场

近年来，针对停车场缺口，市北区以规划引领带动，制订完善制度，深挖存量资源，拓宽融资渠道，加快推进辖区内社会停车设施建设工作助力RCEP试验基地建设。

2020年底，市北区在《青岛市停车场专项规划》和市北区控规的基础上，委托青岛市规划院编制了《市北区公共停车场规划和行动方案》。根据停车现状、需求预测、用地规划、停车场服务半径等因素，采用多种形式增加公共停车设施供给，提出建设计划以及交通堵点的解决方案，共规划公共停车场200处，可提供停车位约3．47万个。其中——

在招拍挂建设项目中配建公共停车场103个，停车位约2．1万个；利用规划绿地、广场等地下空间建设公共停车场33个，停车位约5300个；充分利用控规确定的社会停车场用地建设公共停车场20个，停车位约4200个；利用棚改造地块、老企业搬迁腾空地块、空闲地、边角地等地块选址临时公共停车场44处，停车位约4200个。

在老城区土地资源极为有限、停车矛盾相对突出的情况下，新建停车场体现了市北区解决“停车难”，进一步提升辖区精细化管理水平的决心和信心。

同时，市北区也敏锐察觉到，健全法规制度是其中的必要条件，出台制度，解决优化营商环境配套问题——

其中包括陆续制订了《市北区鼓励社会投资建设公共停车场的实施办法》，《市北区轨道交通场站及周边地块配建机动车停车场（库）规划指导意见（试行）》等，明确了停车设施建设相关办理路径，鼓励社会资本参与，调动各方面力量共同推进停车设施建设。

通过完善制度条例保障顶层设计，明晰各主要管理部门的职责，在提升居民出行幸福感上，市北区打出了系列组合拳。

“短平快也能办大事，要早抓早干，快抓快干，继续加大力度、加快进度，深挖地上和地下空间潜力。”青岛市政府副市长张军在开工仪式上这样说。

为完善青岛市国际航运贸易金融创新中心核心区基础配套设施，下一步市北区将充分利用地下空间、棚改腾空用地、边角地等，以及在招拍挂建设项目中配建公共停车设施，挖掘资源，集约用地，不断增加公共停车设施，满足居民对停车位的需求。“十四五”期间，市北区计划建设公共停车场66处，新增公共停车位9000余个。

“各职能部门要列出单子，明确时间表、路线图、责任制，能开工的尽早开工，能建成的抓紧建成，尽快把老城区的交通环境完善起来、提升起来，让更多的人进得来、留得住。”张军表达了对市北区的希冀。

02

历史城区改造提升全面启动

作为青岛城市发展的重要区域，西部老城区见证了青岛城市从萌芽到绽放的整个过程。这片在德占时期就形成的居住区，聚集了青岛市最多的原住民，留下了“最青岛”的文化，也留下了太多青岛人魂牵梦萦的记忆。

可以说，青岛西部老城区堪称是青岛的“根”和“魂”。多年来，青岛市委市政府高度重视历史城区保护更新工作，通过加强顶层设计、系统谋划，统筹推进中山路片区保护更新和国际邮轮母港区建设，将业态布局与中山路及周边片区改造相结合，打通堵点、攻克难点，各项工作有了新突破，打开了新局面，老城区走向复兴的蓬勃气息涌动起来。

今年1月3日，市委、市政府主要领导到市北区调研历史城区保护更新工作，将历史城区保护更新作为青岛面向未来百年发展谋划部署的历史性工程，要求市北打造焕发老城活力的新起点、新燃点、新经典。

今年全市两会上，“历史城区保护更新”“港城联动”“老城复兴”被写进青岛市政府工作报告，为青岛城市更新列出了年度目标。

放眼全市，城市更新关乎青岛存量空间的高质量发展，关乎新兴业态的升级换代；放眼市北，城市更新则是其突围的唯一路径。

近年来，市北区借势山东港口集团落户的“引爆”效应，在历史城区保护更新联席会议的多轮调度和大力支持下，把历史城区作为RCEP试验基地的产业先行承载地，将历史风貌保护和产业空间拓展有机结合，率先启动历史城区保护更新，完成8．2万平方米建筑保护修缮，青岛工业设计中心、春光里、洪泰基金等多个项目开园运营，再次“点亮”百年老街。

“市北区是青岛市历史城区保护更新的主战场。站在新起点，我们要进一步提高站位、开阔视野，将历史城区保护更新作为全面提升城市功能品质的重点工程实施推动，全力培育新型产业发展体系，强化城市有机更新与港产城融合，为历史城区保护更新引领城市高质量发展蹚出一条新路子。”市北区委书记张新竹说。

定位为功能融合、空间共享的城市活力目的地，历史城区今年将全力实施美丽街区改造提升。结合街区规划提升改造方案要求，市北区申请了3亿元专项债用于停车场（含立体停车场）建设，一期规划建设车位1098个。结合历史文化街区更新改造，市北区投资近1亿元实施了两期美丽街区工程，其中2019年启动“美丽街区”一期工程，对四方路、馆陶路2个街区馆陶路等12条道路进行改造提升，2020下半年启动“美丽街区”二期工程，对四方路街区胶州路以南未改造的潍县路等5条道路进行改造提升，目前，一期馆陶路等12条道路施工已基本完成，二期工程现已完成芝罘路、潍县路和济宁路施工改造，另外两条道路正在准备地下管网施工。

可见，随着历史城区改造提升的全面启动和RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的规划建设，市北历史城区更新工作迎来了加速起势的黄金时期。

“下一步，市北区将以此次开工仪式为契机，深入贯彻落实市委‘项目落地年’要求，落实历史城区保护更新联席会议安排部署，统筹开展空间和产业规划，全面推进历史城区保护更新和配套设施提升。”张新竹透露了市北区接下来的规划——

高标准实施历史建筑保护修缮：坚持“尊重历史、修旧如旧，合理安排、统筹推进”原则，做好历史城区更新规划编制，以四方路、馆陶路和上海路－武定路历史文化街区为重点，年内再完成10万平方米建筑保护修缮，传承恢复青岛老业态、老字号，确保经得起历史检验、经得起人民检验。

高效率导入现代产业资源：以园区理念整体规划产业定位，聚焦航运服务、创投风投、跨境贸易、文旅康养等新兴产业赛道，加快产业、资金、技术、人才集聚，推动全区可持续发展，成为引领全市高质量发展的新引擎。

高品质提升历史城区基础配套：坚持用城市设计引领城市发展，按照城市产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居“四个目标一个过程完成”的要求，实施“美丽街区”提升工程，不断优化城区环境品质，一体打造年轻人向往集聚的创业工作生活环境。

“一代人有一代人的责任，一代人有一代人的作为。”当历史城区保护更新的接力棒传到手里，市北区责无旁贷、重任在肩。

“建筑可阅读、街区能漫步、城市有温度、宜居又宜业”，这是市北区推进历史城区改造提升的愿景。如何按照“申遗”标准，将历史城区保护更新做成一项民心工程、精品工程、百年工程，成为全国乃至世界老城区保护更新的典范？

市北区的答卷，我们拭目以待。