青岛农业“十四五”：打造乡村振兴齐鲁样板先行区

青岛日报社／观海新闻3月4日讯 今天下午，市政府召开新闻发布会，发布“十四五”时期提升现代农业发展水平的重点任务和举措。未来五年，青岛将以打造乡村振兴齐鲁样板先行区为引领，协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，全面优化生态空间、生产空间和生活空间布局，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。以深化农业供给侧结构性改革为主线，以推进农业农村高质量发展为主题，以开放创新改革为动力，提高农业质量效益和竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升重要农产品产能，加快发展现代种业

坚持调优结构、调绿方式、调顺市场，确保重要农产品产得出、供得上、品质优。实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进建设高标准农田，确保粮食产能稳定在300万吨以上。建设大沽河沿岸优质蔬菜生产区、北部果品生产区、沿海茶叶和中药材生产区、南部高端果品生产区，增加优质绿色农产品供给。发展高端生态畜牧业，推进畜牧规模化、标准化生产，调整优化畜产品结构，健全重大动物疫病防控体系，肉蛋奶产能稳定在100万吨以上。发展现代渔业，加快发展工厂化养殖、深海网箱养殖，建设中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目、国信海洋经济三产融合发展先导区等，水产品产量保持在110万吨左右。健全农产品质量安全监管体系，把青岛的饭碗牢牢端在自己手上，保障全市人民吃得好、吃得放心、吃得营养。

在提升重要农产品产能方面，实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进建设高标准农田，确保粮食产能稳定在300万吨以上。建设大沽河沿岸优质蔬菜生产区、北部果品生产区、沿海茶叶和中药材生产区、南部高端果品生产区，增加优质绿色农产品供给。发展高端生态畜牧业，推进畜牧规模化、标准化生产，调整优化畜产品结构，健全重大动物疫病防控体系，肉蛋奶产能稳定在100万吨以上。发展现代渔业，加快发展工厂化养殖、深海网箱养殖，建设中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目、国信海洋经济三产融合发展先导区等，水产品产量保持在110万吨左右。

我市提出，要把发展现代种业摆在突出位置，努力解决种业“卡脖子”问题。

实施种业创新能力提升工程。构建种业协调研发创新体系，建设现代种业研发中心，以强筋小麦、高油酸花生和特色水产种苗等品种为主，在全市建设育种研发创新中心。依托蔚蓝生物、易邦生物、青源农冠等生物育种公司，建设国际国内领先的生物育种创新研究中心，做大做强生物育种产业。

实施现代种业企业培育工程。制定出台现代种业发展支持政策，加快引进一批育种创新能力强、市场占有率高、经营规模大、产业链条长的现代种业企业，培育发展一批育繁推一体化企业。

实施现代种业园区建设工程。以青岛国际蔬菜花卉种子产业园为核心，支持建设区域性种业总部，建设青岛国际种权交易中心。建设平度青丰种业、胶州大白菜和华南黄瓜等一批重点种业园区。建设水产品种苗研发基地，畜牧业保种基地。四是实施种质资源利用保护工程。加强种质资源管理与保护，与各大科研院所合作，推动青岛地方种质资源利用和特色品种产业化开发，发展一批有青岛特色的地方新品种。

推进农业高质量发展，打造农业开放合作新高地

在推进农业高质量发展方面，我市坚持抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快发展规模农业、加工农业、科技农业、品牌农业、智慧农业、健康农业和休闲农业，提升农业质量效益和竞争力。

做优结构。粮食作物推广强筋小麦、鲜食玉米等特色粮食作物；引进蔬菜果品国际国内新品种、新技术和新模式，以高端产品引领市场消费。畜牧业培育发展新品种，建设一批种养循环农业示范基地。渔业推动建设国信养殖工船和海洋牧场项目，提升优质水产品供应。  

做大规模。种植业积极推动土地平整和承包地流转，支持基层党组织领办合作社，推广“平台公司＋”“合作社＋”等规模经营模式，提高土地规模化经营水平。畜牧业建设规模化养殖场，推进规模化标准化养殖。

做长链条。以创建中国（青岛）国际农产品加工产业园、国家农业现代化示范区、现代农业产业园、产业强镇和田园综合体为载体，推动种业种苗繁育、农产品加工、科技装备研发、线上线下销售、冷链物流配送等全产业链发展。

做新业态。建设中央厨房项目，实施“青岛农品”直通计划，培育发展网红直播、无接触配送，发展农村民宿、康养旅游等业态。建设农业大数据平台，发展智慧农业，建设数字乡村，推动一二三产业融合发展。

做精品牌。持之以恒加强农产品质量安全监管，推动食用农产品合格证制度，确保地产农产品检测合格率达到99％以上，做精做强“绿色品质世界共享”青岛农品区域品牌。同时，加强农田水利基础建设，提升农业机械化水平，建设农业大数据中心，健全重大动物疫病防控体系、农作物病虫害防治体系，推动农业保险提标扩面，全面提升现代农业质量效益和竞争力。

为打造农业开放合作新高地，青岛市在“十四五”期间，将重点推进三项任务。

一是创建国家农业对外开放合作总部基地。建设青岛农业“国际客厅”，打造农业新技术、新品种、新产品、新装备展示交易平台。争取农业农村部支持创建国家农业对外开放合作总部基地，争取亚洲农业与食品产业博览会等更多国家农业展会在青岛召开，推动更多农业开放合作资源要素向青岛配置，把青岛打造成“一带一路”沿线国家、东盟10国和RCEP国家重要的农业合作平台。

二是推动农业大规模走出去。培育发展农产品加工出口龙头企业，推动高端农产品走出国门、走向国际；推动农业企业走出国门，在国外建设农业生产、加工和销售基地；推进农业新技术、新装备、新品种、新模式和农药、化肥等农业投入品走出国门，更高水平融入全球农业现代化发展。

三是实施农业高质量引进来。依托企业引进国际现代农业管理人才、管理模式和农业新装备、新技术、新品种，带动发展现代高效农业；进口更多高端农产品，满足市场多样化、高端化需求。

实施乡村建设行动，深化农村改革

“十四五”时期，我市将全面推进乡村振兴落地落实见效。加快推进村庄规划编制，完成国土空间布局规划，明确村庄布局分类，推动“多规合一”，力争实现村庄规划全覆盖。加强乡村公共基础设施建设，包括农村水、路、电、气、房和网络等基础建设。围绕农民生产生活，优化乡村教育、医疗机构布局，建设乡村公共服务、社会治理等基础设施，启动建设数字乡村。

实施农村人居环境整治提升五年行动。持之以恒改善农村人居环境，实现农村改厕规范升级、垃圾污水治理提效、村容村貌提升，创建100个省级美丽乡村示范村。建设2个部省共建乡村振兴齐鲁样板示范县、10个乡村振兴齐鲁样板示范区。提升农村基本公共服务水平。推动即墨、平度、莱西建设国家城乡融合发展示范区，强化服务供给县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨，提升农村教育、医疗、社保等公共服务水平，让群众有更多获得感和幸福感。

坚持用好农村改革“冲击钻”，持续激发农业农村现代化发展内生动力。

深化农村土地制度改革。巩固用好农村承包地确权登记颁证成果，完善农村承包地“三权分置”制度体系，指导平度市做好农村承包地到期后再延长30年国家级试点工作，进一步放活土地经营权。稳慎推进农村宅基地管理制度改革。

深化农村集体产权制度改革。巩固和深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产规范化管理机制，规范集体经济组织管理。总结推广多种形式的新型农村集体经济发展路径，发展壮大新型农村集体经济。拓展集体资产股权权能，开展农村集体资产股权质押贷款试点。  

巩固和完善农村基本经营制度。实施农民专业合作社规范提升行动，开展示范合作社创建，引导建立联合社，规范引导村党组织领办合作社抱团发展。实施家庭农场培育行动，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场名录。开展家庭农场示范创建，培育发展一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。发展农业社会化服务组织，推进全程托管、多环节托管等，引导小农户和现代农业有机衔接。同时，健全完善农业支持保护制度，加大财政支农惠农力度，创新农业农村投融资体制机制，建立健全支持和引导工商资本下乡政策体系，形成财政、金融、社会资本等多元投入新格局，支持加快发展农业农村现代化。（青岛日报／观海新闻记者 王萌）