青岛"十四五"：坚持"房子是用来住的 不是用来炒的"

青岛新闻网3月3日讯（记者 朱颖）记者今天下午从市政府新闻办发布会上获悉，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在历史新起点，全市住房和城乡建设工作将以推动城市高品质发展、创造人民高品质生活为目标，加快实施城市更新行动，聚焦“宜居住房、绿色城乡、智慧建设”三大领域，让城乡基础设施更完备、交通更顺畅、环境更优美，让市民生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

完善城镇住房保障体系，聚力提升人民群众居住品质

“十四五”时期，继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力解决住房结构性供给不足的矛盾，完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

房地产市场平稳健康发展：防范房地产市场金融风险，加强金融管控和房地产交易资金监管。规范商品住房销售管理，完善房屋网签备案制度，健全以网签备案制度为基础的房地产交易管理体系，强化房地产市场监测分析指导。健全房地产行业信用评价体系，与社会信用系统对接，建立健全多部门、跨区域联合工作机制。健立住房和土地供应联动机制，合理安排住宅用地供应，根据住房需求变化，做好住宅用地需求预测和供地计划。

健全住房保障体系：继续完善住房保障制度，促进住房保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口；优化多主体、多渠道的保障性住房供给方式，推动住房保障方式从政府单一供给转向政府、企业和其他机构多主体供给；合理调配公共住房供给结构和优化公共住房空间布局。

大力发展住房租赁市场：通过完善多样化多渠道的租赁房源供应体系，加快培育专业化规模化的租赁市场供应主体，提高规范化信息化的租赁监管服务水平等举措，形成租购并举、协调互促的住房发展格局。

提升居住品质和服务：以提升新建住房品质、开展老旧小区改造和全面提升社区服务为重点，“十四五”时期，着力提升居住区公共服务设施标准、住房设计建造质量和设施智慧化科技化水平。

完善城市基础设施，全力提升城市能级品质

加强道路交通基础设施建设：构建“快速成网、节点立体、主干完善、次支贯通”的市政路网体系。建设胶州湾第二隧道，推进杭鞍高架二期－辽阳路等快速路工程，新建海尔路－银川路等立交工程，实现快速路系统“成环成网、互联互通”。积极推进唐河路－安顺路等主干路建设，打造高效畅通骨架路网，促进各区及功能区组团的联系，加密次支路网建设，畅通微循环。是推进智能停车设施建设：采用地面与地下、立体与机械式相结合的方式，加大公共停车场建设力度。加快推进市级智慧停车系统平台融合建设，充分利用互联网、大数据、5G传输等手段整合、盘活全市停车资源。推进多功能杆体建设，结合道路新建、扩建和整治，推进多功能杆、柱、桩等新型智能感知设施建设；加强老旧路灯设施改造，提高城市路灯智能控制水平。

加强市政公用设施建设：在供热方式转变上求突破。在市内三区范围内开展“煤改气”改造试点工作，充分论证海阳核电供热的可行性，打通热源之间的联通管线，构建“民生保障有力、多能高效耦合、清源慧网低碳”的清洁供热体系；在气源保障能力建设上求突破。统筹LNG接收码头、应急调峰储气设施和燃气管网布局建设，提高我市天然气供气能力和应急保障能力；在环卫处理体系上求突破。建设胶州垃圾处理园区，完善与垃圾分类相适应的终端处理设施、处置系统。

加强海绵城市和地下管廊建设：系统化全域推进海绵城市建设，贯彻实施《青岛市海绵城市规划建设管理办法》，完善海绵城市规划建设闭环管控机制，促进海绵城市建设常态化、制度化、标准化，到2025年，实现50％城市建成区达标；因地制宜推进地下综合管廊建设。贯彻落实《青岛市地下综合管廊规划建设管理办法》，科学编制修订管廊规划，优化“干线、支线、缆线”管廊布局和供给结构。“十四五”期间，建设各类管廊50公里。

优化农村人居环境，努力建设美丽宜居乡村青岛样板

全面推进农村生活垃圾处置规范提质：持续巩固城乡环卫一体化成果，确保农村生活垃圾无害化处理率100％，分类覆盖率100％。建立农村生活垃圾回收利用系统，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。

持续推进农村“厕所革命”：完善农村改厕后续管护机制，按标准设置服务站，满足户厕和公厕维修清运需求。按照“就近消纳、鼓励还田、资源利用”的原则，探索建立农厕粪污资源化利用机制。

继续推进美丽村居试点建设：“十四五”期间，持续建设省级美丽村居试点，打造市级美丽村居试点。推进村居建设与环境整治、产业发展及典型引领相结合，探索打造“村嵌山海间、乡融田园里”的“鲁派民居”青岛样板。

推进绿色城市建设，着力转型城市建设模式

“十四五”时期，转变城市建设“大量建设、大量消耗、大量排放”方式，加快推进国家级绿色城市建设发展试点，全面建设高品质绿色建筑，将提升建筑品质与建筑产业转型升级相结合，形成科研技术领先、集聚优势显著、产业规模突出的全产业链体系。推进绿色生态城区和绿色生态城镇建设，在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东（青岛）自由贸易试验区、红岛经济区、蓝色硅谷核心区、崂山湾国际生态健康城规划建设5个绿色生态城区和张家楼、夏格庄2个绿色生态城镇。坚持保护优先、传承城市历史，进一步做好青岛历史文化名城保护利用相关工作，积极推进中山路等历史街区保护更新工作。

开展新型城市基础设施建设，发力打造“智慧住建”标杆

加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，加强新一代信息技术在住房和城乡建设领域的应用，建设城市信息模型基础平台，为数字青岛和城市云脑提供数据底座。推动智能化市政基础设施建设和改造、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、智慧物业线上线下融合发展、智能建造与建筑工业化协同发展，到2025年，整体提升城市建设水平和运行效率，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

媒体记者提问

记者：刘局长在发布时提到，青岛正在试点绿色城市建设，我想了解一下，咱们绿色城市都包含哪些内容？将来会给青岛带来哪些新的变化？谢谢。

刘波：2020年12月，住房和城乡建设部、人民银行、银保监会批复支持青岛市开展绿色城市建设发展试点，青岛市成为该领域全国首个试点城市。试点工作旨在加快探索城市绿色高质量发展新路径，转变城市建设“大量建设、大量消耗、大量排放”方式，推动城市建设高质量的绿色发展，主要体现在四个方面目前：

一是建立绿色金融体系。通过探索推广市场应用模式、搭建电子化常态化金企对接平台，利用绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色保险等绿色金融手段，满足城市绿色建设发展项目的融资需求，拓宽融资渠道，带动相关资源向绿色领域流动，推动传统行业绿色升级，建设绿色发展的产业链。

二是提升城市绿色生态水平，通过建立绿色城市规划体系，建设人与自然和谐共生的绿色城市，城市开发和建设密度与强度合理，不断提高基础设施的体系化水平，改善农村人居环境，使城市更加健康、更加宜居、更有韧性，成为人民群众高品质生活的空间，为高质量发展、高品质生活提供优质载体。

三是完善绿色建造体系，全面建设高品质的绿色建筑，将提升建筑品质与建筑产业转型升级相结合，实现工程建设全过程的绿色建造。探索智能建造新模式，撬动绿色建筑业发展。不断提高产业工人职业化、专业化、技能化水平，形成科研技术领先、集聚优势显著、产业规模突出的全产业链条的体系。

四是提高绿色生活水平，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平，提升城市文化品味和市民认同感、归属感、幸福感，将绿色生活消费方式成为居民自觉行动。