深度融入“双循环” 青岛以金融重塑开放边界

金融业是现代经济的核心，是衡量一个区域或城市综合竞争力的重要指标。作为现代经济的血脉，做大做强金融业，往往能够为城市赢得巨大的发展支持。

在青岛百余年的城市发展历史中，金融业始终占据着重要位置。从二十世纪初青岛逐渐成为山东乃至华北地区的金融中心，到近年来青岛矢志于建设国际航运贸易金融中心、财富管理金融综合改革试验区、国家金融科技应用试点城市等，金融早已深深地镌刻在这座城市的发展基因中，为青岛的经济社会发展提供源源不断的活力。

在国内国际双循环相互促进的新发展格局之下，在青岛积极推动新旧动能转换以及建设上合示范区、山东自贸区青岛片区的关键节点，青岛在金融业发展方面亮点频频、成绩斐然，但仍需抓紧机遇、加快发展。青岛也正在积极探索将金融作为重要抓手，谋求实现更高水平对外开放和经济高质量发展。

01

激活金融基因

什么是澎湃一座城的新动能

金融业是现代服务业的重要组成部分，促进着大量的资金、产业、创意和人才等集聚，为城市发展创造着活力和繁荣。

早在20世纪初，青岛蓬勃发展的海外贸易就催生了青岛发达的金融业。在那时，依托发达的铁路与口岸，现代工商业就在青岛聚集，金融业开始兴起并活跃，至30年代，青岛中山路一带银行林立，馆陶路街区还被称为“青岛的华尔街”，青岛成为那时山东乃至华北地区的金融中心，金融业发展到了历史的辉煌顶峰。

尽管一度陷入沉寂，但青岛深厚的金融基因从未消退，一旦被重新激发，便会迸发出强大的发展势能。

2014年，经国务院同意，中国人民银行等11个国家部委批复设立青岛市财富管理金融综合改革试验区，我国唯一一个以财富管理为主题的金融综合改革试验区正式成立，承担起探索财富管理发展的新模式和新途径、构建具有中国特色的财富管理体系的重要使命。自此，以财富管理为特色的青岛金融业不断实现“倍增跨越”，金融业的重要性被不断凸显。

依托青岛在航运、贸易、金融等方面的优势，2019年，青岛正式发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，努力做优航运、做大贸易、做强金融。在金融攻坚方面，青岛提出要着力建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心和面向国际的财富管理中心，并提出到2022年，全市金融服务航运、贸易发展能力显著提升，金融机构达到330家左右，创投风投基金达到800只，上市公司争取达到70家，服务航运贸易的金融机构专营部门或特色分支机构达到10家左右。

此外，2019年10月，中国人民银行办公厅等6部委办公厅联合下发《关于开展金融科技应用试点工作的批复》，青岛被列为山东省金融科技应用试点城市之一，青岛将围绕云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术，在金融科技深度融合、服务民生、加强监管三方面做出有益探索。

自此，青岛金融业的活力被彻底激发和释放，金融业发展多措并举、全面起势、亮点频频，呈现出了全新的发展局面。

据了解，2020年，即便在疫情的影响下，青岛金融业也取得了“亮眼”的成绩：全市金融机构达到280家、境内外上市企业达到59家、本外币存贷款余额双双突破2万亿元，固定资产投资年均增10．6％，金融服务实体经济取得重大进展。

根据青岛市公开数据，2020年青岛实际到位外资350．6亿元、增长11．4％，引进内资1900亿元、增长10％。2021年，青岛将积极发展现代金融产业，深化国家金融科技应用试点，发展产业数字金融、供应链金融，积极引进证券、保险、理财、期货等金融机构集聚发展。

青岛的金融业，完成了长期蓄势和凤凰涅槃，巨大的发展潜力和动能被充分释放。

02

重塑开放边界

这是新格局下青岛金融业的新机遇

作为北方第三大城市和黄河流域九省区的经济出海口，青岛既是胶东经济圈的龙头城市和山东省面向世界开放发展的“桥头堡”，又是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作支点的“双定位”城市。在青岛的发展战略中，对外开放发展始终是核心主题之一。

而随着国内国际双循环相互促进的新发展格局的到来，作为国内国际双循环和国内东西、南北大循环的“双节点”城市，青岛被给予了更多宝贵的发展机遇。而青岛也紧紧依靠金融业抓手，聚焦开放发展，不断迈向对外开放发展新高地。

因海而生，向海而兴，百年港城青岛在发展航运、贸易等方面具有突出优势，而不断激活青岛深厚的金融基因，推动航运、贸易、金融多业态深度融合和良性互动，大力提升青岛在航运、贸易、金融领域的全球影响力，是青岛走向高质量开放发展、实现差异化竞争与弯道超车的重要途径。

也正因为如此，建设国际航运贸易金融创新中心被青岛列为“十五个攻势”之一，足见青岛对于发展金融业、实现更高水平开放发展的重视。

作为国内唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区，青岛将不断探索、先行先试，用平台思维做发展乘法，用开放的视野、在更大的空间整合资源，推动财富与产业、技术、人才等要素在青岛互动耦合，以财富之水，助力国际航运贸易金融创新，打造服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心和面向国际的财富管理中心。

据了解，近年来，青岛相继出台《关于进一步促进青岛市财富管理金融综合改革试验区发展的政策措施》、《关于支持打造创投风投中心若干政策措施及实施细则》、《关于金融人才队伍建设“十百千万”工程的实施意见》等在具有较强竞争力的金融业“双招双引”政策措施，从聚集金融资源、鼓励金融创新、吸引金融人才等方面为国内外金融机构、高端金融人才来青发展提供了充足的政策保障。

为了充分发挥在新发展格局中的“双节点”作用，2020年，青岛先后举办了创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛峰会、中欧企业家峰会青岛论坛、中国科协年会等重大活动，线上线下共同发力“双招双引”。

在浓厚的金融业发展氛围之下，青岛现已成为国内财富管理专业化论坛以及研讨活动最为密集的城市。积极面向境内外开展交流活动，青岛已与35个国家和地区建立了财富管理合作关系，与伦敦金融城、卢森堡、新加坡、韩国等境外区域在机构落户、业务创新和人才培养等领域合作取得积极进展。

青岛还出台了《青岛市金融业加快对外开放实施方案（2018－2022年）》，拓展对外招商合作，聚集国际优质金融资源。围绕“财富青岛”城市品牌建设，青岛积极搭建各类宣传推广平台，品牌价值和核心竞争力不断增强。

2016年4月，青岛被纳入全球金融中心指数（GFCI）排名，居第79位，而2019年3月，青岛已跃升至29位。

2020年12月15日，中国财富管理金家岭指数发布会在全球（青岛）创投风投大厦举行，在区域财富管理指数体系方面，青岛与上海、北京、广州、深圳进入全国前五，青岛排名第五位。

03

“金融血脉”强健“经济肌体”

青岛探索金融服务实体经济的新路径

作为现代经济的血液，金融通，实体经济增长才有活力。而青岛在推动金融业快速发展的同时，始终注重服务好实体经济的增长，不断带动产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”优质资源加速在青岛集聚，积极助推山东自贸区青岛片区、上合示范区和世界工业互联网之都等建设，拓展金融业服务实体经济的新路径。

近年来，全国首家股份制银行理财子公司——光大理财有限责任公司、全国首家外资财富管理机构——青岛意才财富管理有限公司、山东省首家公募基金管理公司——兴华基金管理有限公司等一批重点金融机构落户青岛，填补了青岛市金融业多个领域的空白。截至2020年上半年，青岛市金融机构总数达到274家。

同时，青岛累计新批外商投资项目4100个，入驻世界500强企业达164家。累计到位内资8100亿元，年均增长13％。持续推进外贸稳中提质，年度进出口总额达6200亿元，跨境电商进出口年均增长47．9％。累计对外协议投资280亿美元。

据了解，在“十三五”期间，青岛组织开展了“行长走千家”、“金融服务实体经济银企对接专项行动”、“金融助推15个攻势项目发布与对接会”等金企对接活动，加大对重点领域和重大项目融资支持力度。并创新推出了“金企通”金融综合服务平台，搭建起信息化、综合化金企对接渠道，实施深化民营和小微企业金融服务的17条措施，出台金融支撑新旧动能转换、更好服务实体经济支持小微企业和“三农”发展等领域专项政策。

值得注意的是，2019年被列为金融科技应用试点城市之后，青岛加快拓展基于大数据和云计算等技术的普惠金融服务。培育和引进金融科技市场主体，跨境金融区块链服务平台试点获批，加快新型金融基础设施建设，打造数字化的“资金链”，将金融活水精准滴灌到市场主体。

青岛还出台印发了《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区金融改革创新试点实施方案》、《青岛市金融支持上合示范区发展的指导意见》，强化对重大战略实施的资金支持和金融服务。

此外，为了更好地推动青岛工业互联网建设，2020年，青岛金融还出台了“1＋N”政策“组合拳”，“1”即围绕金融支持“世界工业互联网之都”建设的总体目标，“N”即明确当前阶段重点支持领域和当前目标，研究出台《金融支持“世界工业互联网之都”建设的实施意见》，从创新发展符合工业互联网建设的信贷产品和服务体系、发挥直接融资对新技术新模式的孵化培育作用、促进各类金融资源向工业互联网平台聚集等方面助力青岛建设世界工业互联网之都。

据了解，青岛金融业增加值由2015年的588．3亿元增加至2019年的754．3亿元，年均增速为9．74％，高于GDP年均增速2．26个百分点，金融业贡献稳步提升，支柱地位确立巩固。

面向“十四五”，青岛也提出要发挥好“金企通”等金融服务平台作用，推动银行、基金、创投风投机构加强与企业对接。还提出要加大高水平创投风投基金招引力度，2021年要新增私募基金机构150家左右，并提出要大力发展航运金融、绿色金融，争取在青设立蓝色金融研究院。

增强市场主体发展活力，全面启动区域性国资国企综改试验。优化民营经济发展环境，加快资本市场服务基地建设，争取新增上市公司10家以上。

不断加强在金融创新领域的先行先试，青岛积极推动财富与产业、技术、人才等要素的集聚、互动和耦合，持续拓展金融服务实体经济的崭新路径。

重塑百年发展历史中沉淀的金融基因，青岛正通过建设国际航运贸易金融中心、财富管理金融综合改革试验区、国家金融科技应用试点城市等不断激活金融新动能。助推青岛迈向对外开放发展新高地、加快新旧动能转换和经济高质量发展，释放出了强大的发展势能和澎湃的前进动力，“金融血脉”强健青岛“经济肌体”的波澜壮阔乐章正在激昂奏响。